12.2. Начало пути к устойчивому развитию

международного сообщества

Путь к устойчивому развитию международного сообщества постепенно становится всё более ясным благодаря объединению усилий этого сообщества в выработке стратегии совершенствования человеческой цивилизации и определении средств ее реализации. Подходы к формированию стратегии развития заложены еще в 1972 г., когда представители 113 стран собрались на Стокгольмскую конференцию по окружающей среде – первую всемирную встречу по этой проблеме. Затем в 1983 году Организация Объединенных Наций создала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию. Четыре года спустя, от имени этой авторитетной комиссии на весь мир прозвучало предупреждение о том, что человечество должно изменить многое в своей деловой активности и образе жизни, иначе ему предстоят необычайно тяжелые испытания и резкое ухудшение окружающей среды.

В 1989 г. Организация Объединенных Наций начала готовить конференцию, которая была призвана подготовить документы, отражающие принципы деятельности государств для достижения устойчивого развития.

После завершения многоплановой работы по созданию проектов документов в 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия) во время конференции ООН по окружающей среде и развитию состоялась встреча глав и высокопоставленных должностных лиц 179 правительств. К ним присоединились сотни официальных лиц из организаций системы ООН, представители местных властей, деловых, научных, неправительственных и других кругов. Параллельно «Всемирный форум-92» провел серию лекций, семинаров и выставок для общественности по вопросам окружающей среды и развития. В них приняло участие 18 тыс. представителей из 166 стран, а также 400 тыс. посетителей. Деятельность участников конференции в Рио освещали 8 тыс. журналистов.

Основные итоги встреч в Рио включают:

• «Декларацию по окружающей среде и развитию» («Декларацию Рио»). Ее 27 принципов определяют права и обязанности стран в деле обеспечения развития и благосостояния людей.

• «Повестку дня на XXI век» – программу того, как сделать развитие устойчивым с социальных, экономических и экологических точек зрения.

• Заявление о принципах, управления, защиты и устойчивого развития всех видов лесов, жизненно необходимых для обеспечения экономического развития и сохранения всех форм жизни.

• Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций по проблеме стабилизации концентрации газов, вызывающих парниковый эффект в атмосфере. Что потребует сокращения выбросов диоксида углерода.

• Конвенцию о биологическом разнообразии, которая требует от всех стран принятия мер по сохранению разнообразия живых существ и обеспечению справедливого распределения выгод от использования биологического разнообразия.

12.2.1. Декларация по окружающей среде и развитию (Декларация Рио) включает следующие основные принципы:

- люди имеют право на жизнь в гармонии с природой.

- сегодняшнее развитие не должно осуществляться во вред интересам нынешнего и будущих поколений.

- Государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но без ущерба окружающей среде за пределами их границ.

-Государства должны разработать международное законодательство о компенсации за ущерб, наносимый за пределами их территорий.

-Государства должны применять принцип принятия мер предосторожности для охраны окружающей среды.

-Необходимо искоренение нищеты и неравенства в уровне жизни в различных частях мира.

-Государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистемы Земли. Развитые страны признают ответственность, по обеспечению устойчивого развития с учетом ущерба, который они создают для глобальной окружающей среды.

-Государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику.

-Экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан путем предоставления широкого доступа к экологической информации.

-Государства должны сотрудничать в деле создания открытой международной экономической системы, которая приведет к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах. Экологическая политика не должна использоваться для неоправданного ограничения международной торговли.

-Устойчивое развитие требует более глубокого научного понимания проблем. Государствам следует делиться новыми технологиями для достижения целей устойчивости.

-Для достижения устойчивого развития необходимо всестороннее участие женщин и молодежи.

-Государства должны признавать и поддерживать самобытность, культуру и интересы коренного населения.

-Государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов и должны сотрудничать в деле его дальнейшего развития.

-Мир, развитие и охрана окружающей среды – взаимозависимы и неразделимы.

12.2.2. Повестка дня на XXI век. В этом документе отмечается, что человечество переживает решающий момент своей истории. Мир столкнулся с проблемами нищеты, голода, болезней, неграмотности и продолжающейся деградации экологических систем, от которых зависит наше благосостояние.

Единственный способ обеспечить себе более безопасное, более процветающее будущее – это решение проблем окружающей среды и экономического развития в комплексе и согласованным образом. Ни одна страна не может добиться такого будущего в одиночку, но можно его добиться совместными усилиями в рамках всемирного сотрудничества в целях устойчивого развития.

«Повестка дня на XXI век» отражает всемирное согласие и политические обязательства по вопросам развития и экономического сотрудничества. В ней рассматриваются как насущные проблемы сегодняшнего дня, так и вопросы подготовки к решению проблемы следующего столетия. Признается, что обеспечение устойчивого развития является в первую очередь обязанностью правительств и что оно потребует разработки национальных программ, планов и политики. Усилия государств должны координироваться через международные организации, такие как Организация Объединенных Наций. Следует всемерно поощрять самое широкое участие общественности, а также активное участие неправительственных организаций и других групп.

Решение задач, поставленных в «Повестке дня на XXI век», потребует существенного финансирования, особенно для развивающихся стран.

12.3.Социальные и экономические аспекты устойчивого

развития

Для построения эффективного и справедливого мирового экономического порядка, который помог бы всем странам встать на путь устойчивого развития, необходимы отношения партнерства между всеми странами мира.

12.3.1. Социальные аспекты. Ожидается, что к 2020 году население мира достигнет 8 миллиардов человек. Каждая страна, решая демографические задачи как части национальной стратегии устойчивого развития, должна иметь представление о своих возможностях по жизнеобеспечению народонаселения, возможность имеющейся базы природных ресурсов удовлетворять потребности людей, без ее быстрого истощения. Особое внимание должно уделяться таким жизненно важным ресурсам, как вода и земля, а также экологическим факторам, таким как здоровье и биологическое разнообразие экосистем.

В мировых прогнозах на первый план выступает борьба с бедностью. Поэтому каждой стране нужна своя программа, направленная на ликвидацию основных причин бедности: голода, неграмотности, недостаточного медицинского обслуживания и ухода за детьми, нехватки рабочих мест и демографического давления. Действиям отдельных правительств должна быть оказана поддержка, включая предоставление финансовой помощи, потому что борьба с бедностью является общей обязанностью всех стран.

Целью таких программ, является создание условий, при которых люди могли бы больше зарабатывать на жизнь, причем на устойчивой основе. Для обеспечения устойчивости в течение продолжительного времени, планы экономического развития должны учитывать сохранение и защиту природных ресурсов.

Национальные правительства для стимулирования развития могут предоставить больше ответственности и ресурсов местным общественным организациям. Являясь важным источником новых идей и активности на местном уровне и они доказали свою способность создавать и поддерживать системы устойчивого жизнеобеспечения.

Среди проблем, стоящих перед миром, главными являются:

- Подверженность молодежи во все большей степени злоупотреблению наркотиками, незапланированным беременностям и болезням, передаваемым половым путем.

- Улучшение положение большинства женщин в развивающихся странах, где нет условий для улучшения своих здоровья, поднятия социального статуса и контроля рождаемости.

- Развитие во многих регионах таких болезней, как СПИД, полиомиелит, холера, туберкулез, проказа, малярия и других, являющихся следствием отсутствия качественного жилья, недостатка чистой воды и санитарии, загрязнения окружающей среды;

- Ухудшение положения коренных народов, чей жизненный уклад существенно изменился, в результате безработицы, плохих жилищных условий, бедности и болезней.

В рамках общей стратегии улучшение здоровья всеми гражданами каждой страны необходимо разработать национальные планы действий в области здравоохранения, в соответствии с которым следует:

- Иметь национальные службы здравоохранения и контроля здоровья населения;

- Обеспечить мужчинам и женщинам равные права для ответственного выбора количества своих детей и определения сроков их рождения;

- Обеспечить услуги здравоохранения, вакцинацию и питание детей, а также их защиту от сексуальной и экономической эксплуатации.

- Разработать программы для борьбы с загрязнением воздуха, а также способы ликвидации различных отходов.

Значительную социальную проблему для населения планеты представляет урбанизация общества, которая рассматривается как часть процесса экономического развития. Для того чтобы сделать жизнь в городах рациональной и более здоровой, необходимо:

- дать доступ к земле, кредитам и дешевым строительным материалам беднякам, бездомным и безработным;

- использовать при строительстве в основном местные материалы, безвредные для здоровья населения и окружающей среды;

- поощрять развитие энергосберегающих технологий, основанных на возобновляемых источниках - энергии солнца, воды, ветра и биомассы;

- способствовать сокращению миграции населения в большие города путем улучшения условий жизни в сельских районах, развития городов среднего размера, предоставляющих рабочие места и жилье;

- организовывать поселения в районах с пониженным риском ущерба от различных стихийных бедствий;

- оказывать помощь в подготовке специалистов в таких областях, как городское планирование, и переработка отходов, обеспечение качества воды, санитария, эффективная энергетика и чистый рентабельный транспорт.

12.3.2. Экономические аспекты. Одной из основных причин постоянной деградации окружающей среды во всем мире является структура потребления и производства, не обеспечивающая устойчивости, особенно в промышленно развитых странах. При этом богатая часть населения, ведя расточительный стиль жизни, создает огромную нагрузку на окружающую среду, тогда как другая - не в состоянии удовлетворить свои потребности в области питания, здравоохранения, жилищ и образования. Поэтому для обеспечения устойчивого развития следует:

- Определить сбалансированные структуры потребления, которые Земля сможет выдержать в течение продолжительного времени;

- Найти пути, позволяющие обеспечить экономический рост и процветание при одновременном уменьшении расхода электроэнергии и сырья.

Устойчивое развитие вряд ли возможно, если не будет развиваться природоохранное законодательство, не будут использованы ценовые стимулы и рыночные механизмы, которые сделают ясной для всех экологическую стоимость потребляемой энергии, сырья, природных ресурсов и накопления отходов.

В конечном итоге сами люди должны взять на себя ответственность за потребление товаров и услуг на устойчивом уровне. Правительства и деловые круги могут стимулировать такое стабильное потребление через систему образования, информационные программы, позитивное рекламирование продуктов и услуг, содействующих устойчивости, развитие системы мировой торговли.

Все это должно найти отражение в международной стратегии, в рамках которой государствам следует:

• покончить с протекционализмом, в частности, отказаться от односторонних торговых барьеров и поощрять либерализацию торговли;

• сократить субсидии, приводящие к несправедливой конкуренции;

• обеспечить содействие экологической и торговой политики устойчивым формам развития;

• позаботиться о том, чтобы экологические нормы не использовались в качестве средств произвольной и неоправданной дискриминации или в качестве замаскированных торговых ограничений;

• обеспечить вклад общественности в формирование, согласование и реализацию торговой политики.

Правительствам следует разработать стратегии устойчивого развития и объединить в единое целое политику в социальной и экологической сфере на всех уровнях, включая налоговые меры и бюджет.