Контрольные вопросы и задания

1. Что представляет собой избирательная система и какое значение она играет в политической системе?

2. Каковы основные принципы избирательного права?

3. В чем различия мажоритарной и пропорциональной избирательных систем? Покажите их преимущества и недостатки.

4. В чем выражается влияние избирательной системы на партийную систему и эффективность исполнительной власти?

5. Какова избирательная система России и как она влияет на эффективность властных структур?

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ

Тема 10. Государство как важнейший институт политической системы

1. Сущность, теории происхождения, признаки, функции государства

Государство - это организация, обладающая верховной властью на определенной территории и осуществляющая управление государством. Важнейшей чертой государства является наличие суверенитета, т.е. верховенства и независимости государственной власти как внутри страны, так и вне ее - в отношениях с другими государствами.

Существуют разные теории происхождения государства:

1. Патриархальная теория. Ее основателем был Аристотель. Согласно этой теории государство вырастает из естественной потребности в общении. Пройдя несколько стадий общения - семья, род, глава рода становится главой государства — монархом. Его власть — это продолжение власти отца, которой необходимо подчиняться. Государство — это результат общения равных друг другу людей ради целей возможно лучшего существования.

2. Теологическая теория. Она разработана религиозными деятелями Древнего Востока, средневековой Европы (Августин Блаженный, Фома Аквинский). Теологическая теория возникла на основе религиозно-мифологических представлений. Ее суть в обосновании божественного происхождения государственной власти (вся власть от бога) и необходимости подчинения светской власти духовной.

3. Контрактная теория или теория общественного договора. Родилась в Древней Греции. Однако детальная разработка этой теории была проведена в XVII- XVIII вв. в трудах Гоббса, Локка, Руссо и других. По этой теории государство возникает для защиты естественных прав человека, то есть права на жизнь, свободу и собственность. В догосударственном состоянии люди жили по принципу «войны против всех». Чтобы избежать этого крайне губительного состояния люди заключают общественный договор о создании государства, которому передают часть своих прав и подчиняются ему, а взамен государство обеспечивает им защиту естественных прав.

4.Теория завоевания (Монтескье, Гумплович), согласно которой, государство возникло в результате завоевания одних народов другими и служило для подавления порабощенного населения.

5. Историко-материалистическая теория. Создана во второй половине XIX века. К. Марксом и Ф. Энгельсом, Л. Морганом. В марксизме появление государства связывается с экономическим процессом развития первобытно-общинного общества, когда зарождение производящего хозяйства, формирование новых видов хозяйственной деятельности — земледелия, скотоводства и ремесла привели к совершенствованию орудий труда и к росту производительности труда. В итоге производить стали больше, чем потреблять. Появился прибавочный продукт, который скапливался у определенной группы людей (старейшины, вожди). Постепенно в обществе складывались две группы: имущие, владевшие богатством и частной собственностью и неимущие. Между ними возникают антагонистические (непримиримые) противоречия, готовые разрушить общественную целостность. С целью обеспечить единство общества и одновременно защитить собственность и богатство имущих возникает организация — государство. Следовательно, самое главное в том, что рост производительных сил определяет социальные изменения в обществе, ведущие к образованию государства и права.

Государство имеет двойственную сущность: с одной стороны, оно выполняет общественную функцию, решает общесоциальные задачи, в решении которых заинтересованы все классы данного общества: обеспечение функционирования общества как целого, обеспечивает баланса интересов всех социальных групп. Решение общесоциальных задач в XX веке приобрело важнейшее значение. Наряду со старой как мир задачей обеспечения обороноспособности страны и защиты чести, прав и свобод собственных граждан, современные государства все в большей степени берут на себя заботу о развитии экономики, фундаментальной науки, образовании, росте благосостояния людей разных классов, строительстве дорог, социальном обеспечении и т.д.

С другой стороны, государство в расколотом на классы обществе осуществляет классовую функцию и выступает как инструмент классового господства. По Марксу, сущность государства — это организация политической власти экономически господствующего класса. Эти два аспекта взаимно проникают друг в друга. Классовый характер государства проявляется в том, что реализация общесоциальных задач в классовом обществе окрашивается классовым аспектом, осуществляется с учетом в первую очередь интересов господствующих групп.

Каковы перспективы дальнейшего существования и развития государства? Этот вопрос давно занимает ученых. В частности, марксизм исходит из перспективы создания в будущем коммунизма — зрелого человеческого общества, общества развитых личностей без классов и частной собственности при отсутствии сколько-нибудь глубоких противоречий между различными элементами единого социального субъекта - человечества. В результате такой эволюции государство как охранительный и регулирующий орган общества постепенно естественным образом отомрет. Станут ненужными его главные функции - регулирование отношений между общественными субъектами и охрана частной собственности (общество будет социально однородным, а частная собственность исчезнет).

В настоящее время социальная структура общества не становится более однородной. Наличие различных форм собственности предполагает необходимость государственного регулирования отношений между ее владельцами на основе права. Кроме того, существует огромное число проблем, требующих постоянного регулирования со стороны государства, например проблемы экологии, освоения космоса и мирового океана, борьбы с болезнями и др. Но, тем не менее, удельный вес задач, решаемых уже не государственными, а общественными структурами, возрастает. Постепенно, принудительное, внешнее (со стороны государства) управление обществом будет уступать место самоуправлению.

Признаки государства:

1. Наличие публичной власти - особых органов и учреждений, с помощью которых оно управляет обществом. Публичная власть, принадлежащая слою профессионалов-управленцев, отделяется от общества. Возникают отношения господства и подчинения. Механизм государства составляют институты законодательной, исполнительной и судебной власти.

2. Наличие определенной территории, на которую распространяется суверенитет данного государства. Территорию государства составляют земля, недра, воздушное пространство и водное пространство.

3. Наличие права, т.е. общеобязательных норм поведения выработанных государством и поддерживающихся силой государства.

4. Налоги и займы. Только государство имеет право вводить налоги. Деньги, собранные в качестве налогов и займов, поступают в казну с тем, чтобы власти заботились о нуждах общества.

Функции государства: