
- •Тема 3. Світовий ринок товарів і послуг
- •Методи державного регулювання міжнародних торговельних відносин.
- •Одностороннє;
- •Двостороннє;
- •Багатостороннє.
- •Рівні регулювання міжнародної торгівлі
- •1. За способом стягування:
- •2. За напрямками товарних потоків:
- •3. За розмірами ставок:
- •4. За походженням:
- •5. За типами митних ставок
- •Регулювання міжнародної торгівлі на наднаціональному рівні (гатт/сот, юнктад, мтц, мтп).
- •Принципи
- •Глосарій
3. За розмірами ставок:
преференційні – застосовуються до товарів, які походять з держав, що входять разом з Україною в митні союзи, або утворюють з нею спеціальні митні зони. Вони включають навіть звільнення від сплати мита;
пільгові – застосовуються до товарів, які походять з держав або економічних союзів, що користуються в Україні режимом найбільшого сприяння, а також до товарів, які походять з країн, що розвиваються;
повні (загальні) – передбачені для товарів та предметів з інших країн.
4. За походженням:
автономні - мита, що вводяться на підставі однобічних рішень органів державної влади країни;
конвенційні - мита, установлювані на базі двосторонньої чи багатосторонньої угоди.
5. За типами митних ставок
постійні;
змінні
Країни іноді використовують тарифну квоту, що являє собою різновид перемінних митних податків, ставки яких залежать від обсягу імпорту товару. При імпорті в межах визначених кількостей товар обкладається за базовою внутрішньоквотовою ставкою тарифу, а при перевищенні визначеного обсягу імпорту - за понадквотовою ставкою тарифу. Тарифне квотування є інструментом комбінованого характеру, який поєднує елементи економічного І адміністративного впливу. Активно застосовується в €С, а також передбачено Угодою із сільського господарства у рамках ГАТТ/ВТО.
Структура тарифів багатьох країн передусім забезпечує захист національних виробників готової продукції", особливо не перешкоджаючи ввезенню сировини та напівфабрикатів.
Для захисту національних виробників готової продукції та стимулювання ввезення сировини та напівфабрикатів використовується тарифна ескалація — підвищення рівня митного оподаткування товарів у міру зростання ступеня їх обробки.
Наприклад, у США шкала тарифної ескалації у ланцюжку "шкура — шкіра — продукти зі шкіри" становить 0,8 — 3,7 — 9,2 %, в Японії: 0 — 8,5 — 12,4 %, в ЄС: 0 — 2,4 — 5,5 %. За даними ГАТТ/ВТО тарифна ескалація особливо сильна у розвинених країнах.
Для регулювання міжнародної торгівлі використовуються інші види зовнішньоторговельних обмежень - нетарифні.
ІІ. Нетарифні обмеження здійснюються: 2.1. кількісні, 2.2. приховані, 2.3. фінансові та іншими методами - їх понад 800..
Нетарифні обмеження широко розповсюджені в торговій практиці. Більше половини світової торгівлі є об'єктом нетарифних бар'єрів, що створюють головну погрозу світовій торговій системі.
2.1. Кількісні обмеження. До кількісних обмежень відносяться: 2.1.1. квотування, 2.1.2.ліцензування, 2.1.3. “добровільні” обмеження експорту.
2.1.1.Квотування. Квота - це кількісна міра обмеження експорту чи імпорту товару визначеною кількістю або сумою на певний проміжок часу.
Класифікація квот:
1. За напрямком дії квоти поділяються на:
експортні, котрі вводяться урядом країни для запобігання вивозу дефіцитної на внутрішньому ринку продукції (в Україні, наприклад, це руди і концентрати дорогоцінних металів, коштовні та напівкоштовні камені, відходи і брухт дорогоцінних металів), а також для досягнення політичних цілей. Ці квоти застосовуються рідко;
імпортні квоти, які вводяться урядом країни для захисту внутрішнього ринку від іноземної конкуренції; для досягнення збалансованості торгового балансу, регулювання попиту та пропозиції усередині країни як відповідна міра на дискримінаційну торгову політику інших держав.
2. За масштабом охоплення квоти поділяються на:
глобальні, котрі встановлюються на імпорт чи експорт визначеного товару на певний період часу поза залежністю від того, з якої країни він імпортується чи в яку експортується;
групова - встановлюється по товару (товарах) із вказівкою групи країн куди товар (товари) експортується або з яких він (вони) імпортується;
індивідуальні - це встановлена в рамках глобальної квоти квота кожної країни, яка експортує чи імпортує товар. Вони встановлюються на основі двосторонніх угод.
2.1.2. Ліцензування. Квотування здійснюється урядовими органами на основі видачі ліцензій. Ліцензія - це дозвіл, виданий державними органами на експорт чи імпорт товару у встановлених кількостях за визначений проміжок часу.
Основні види ліцензій:
разова ліцензія - дозвіл на експорт чи імпорт терміном до 1 року, видана конкретній фірмі на здійснення однієї зовнішньоторговельної операції;
генеральна ліцензія - дозвіл на експорт чи імпорт того чи іншого товару протягом року без обмежень кількості угод;
глобальна ліцензія - дозвіл на безперешкодний ввіз чи вивіз даного товару в будь-яку країну світу за визначений проміжок часу без обмеження кількості чи вартості;
автоматична ліцензія - дозвіл, який видається негайно після одержання від експортера чи імпортера заявки, яка не може бути відхилена державним органом, на безперешкодний ввіз чи вивіз товару.
2.1.3. “Добровільне” обмеження експорту (ДОЕ) - це кількісне обмеження експорту, що ґрунтується на зобов'язанні одного з торгових партнерів обмежити (чи не розширювати) обсяг експорту, прийнятого в рамках міжурядової угоди про встановлення квот на експорт товару.
Такі угоди укладаються, коли імпортуюча країна спонукає свого торгового партнера "добровільно" скоротити свій експорт. Приводом для ДОЕ звичайно є заяви національних товаровиробників про те, що ввіз того чи іншого товару через кордон призводить до втрат на виробництві та дезорганізації місцевого ринку. Замість введення імпортних квот країна, що імпортує, робить політичний тиск на країну, що експортує, вимагаючи від неї введення обмеження на вивіз визначеного товару. Угода підписується під натиском імпортера і тому “добровільність” є поняттям відносним.
Засобом тиску на торгового партнера виступає погроза введення торгових обмежень на такому високому рівні, що буде поставлена під сумнів сама можливість міжнародної торгівлі між країнами.
У цілому економічний ефект від введення “добровільних” експортних обмежень експортером є негативним для імпортера. Однак розмір його втрат зменшується завдяки збільшенню імпорту аналогічних товарів з країн, які не наклали “добровільних” обмежень на свій експорт.
2.2. Приховані види торговельних обмежень. Істотна роль серед нетарифних методів торгової політики приділяється прихованим видам торгових обмежень, яких нараховується більше 100 найменувань. З їх допомогою країни можуть в однобічному порядку обмежувати експорт чи імпорт. До них відносяться: технічні бар'єри, внутрішні податки і збори, державна закупівля, вимоги щодо вмісту місцевих компонентів.
1. Технічні бар'єри являють собою національні стандарти якості, економічні вимоги, санітарні обмеження, вимоги до упакування і маркірування товарів, вимоги про дотримання ускладнених митних формальностей, законів про захист споживачів і т.п. Технічні бар'єри виникають внаслідок того, що національні технічні й адміністративні правила перешкоджають ввозу товарів з-за кордону. Це відбувається у випадку невідповідності імпортних товарів обов'язковим стандартам якості, охорони здоров'я і безпеки, що застосовуються до аналогічних вітчизняних товарів, невідповідності сільськогосподарських продуктів санітарним і фітосанітарним нормам, застосовуваним для запобігання ввозу в країну шкідників і захворювань, не поширених у даній країні.
2. Внутрішні податки і збори. Державні і місцеві органи влади на імпортні товари можуть накладати податок на додаткову вартість, акцизний податок, а також вводити збори за митне оформлення, реєстрацію, портові збори тощо з метою підвищення їхньої внутрішньої ціни і скорочення конкурентоздатності на внутрішньому ринку.
3. Державні закупівлі. Політика в рамках державних закупівель полягає в тому, що державні органи і підприємства повинні купувати визначені товари тільки в національних фірм, навіть якщо ці товари дорожчі від імпортних. Це збільшує урядові витрати, що лягають тягарем на платників податків. Використання політики державних закупівель деякою мірою дискримінує іноземних постачальників.
4. Вимоги про вміст місцевих компонентів. Цей метод прихованої торгової політики припускає законодавче встановлення частки кінцевого продукту, що повинна вироблятися місцевими виробниками, у випадку призначення товару для продажу на внутрішньому ринку.
2.3. Фінансові методи торговельної політики. До фінансових методів торгової політики відносяться: демпінг, субсидії, експортне кредитування.
Демпінг - це експорт товарів за цінами, нижчими від собівартості чи принаймні за нижчою ціною, ніж на внутрішньому ринку.
У міжнародній торговій практиці розрізняють спорадичний, постійний і хижацький демпінг.
Спорадичний демпінг - це епізодичний продаж несподіваних надлишків товару на світовому ринку за нижчими цінами, ніж на внутрішньому ринку.
Постійний демпінг - це довгостроковий продаж товару на світовому ринку за нижчою ціною, ніж на внутрішньому ринку.
Хижацький (навмисний) демпінг - це тимчасове навмисне зниження експортних цін з метою витиснення конкурентів з ринку і наступного встановлення монопольних цін.
Субсидії. Субсидія – це фінансова чи інша підтримка державними органами виробництва, перероблення, продажу, транспортування, експорту товару, внаслідок чого суб'єкт господарсько-правових відносин країни експорту одержує пільги (прибутки).
2.3. Неекономічним та нетарифним методом регулювання міжнародної торгівлі. Одним із нетарифних засобів регулювання міжнародної торгівлі є і правові інструменти, які детальніше вивчаються міжнародним правом, але тісно пов’язані з міжнародною економікою. Найважливіші з них — торговельні угоди, що укладаються між урядами країн здебільшого на 5—10 років і ратифікуються парламентами, та правові режими.
2.3.1. Правовий режим торгівлі – сукупність правил, що регулюють торговельну діяльність.
2.3.2. Торговельна угода – Під міжнародним торговельним договором слід розуміти угоду між двома або кількома державами, в якій визначаються їхні взаємні права та обов’язки в галузі торгівлі. Торгівельна угода проти контрафакту (Anti-Counterfeiting Trade Agreement, ACTA) — багатостороння міжнародна угода, що встановлює міжнародні стандарти у боротьбі з порушеннями інтелектуальної власності. Документ встановлює ряд правових норм в глобальному масштабі.
У силу свого характеру торгові договори укладаються від імені глав держав і підлягають ратифікації. Вони служать основою для укладання більш конкретних міжурядових угод. Крім загального режиму торгівлі торгові договори містять митно-тарифні постанови, визначають статус фізичних та юридичних осіб, які встановлюють загальний режим судноплавства та інших видів транспортних сполучень і т.д.
Наприклад: Договір між Росією і Польщею про торгівлю і економічне співробітництво.