7. Краткосрочная бюджетная поддержка предприятий

Правовой основой бюдж кредитования явл статьи 76 и 77 Бюдже кодекса РФ, а предоставление гос и муницип  гарантий  регулируется  его статьями 116 и117.  Бюдж кредиты предоставляются за счет ср-в б-тов различных уровней (фед б-та, б-тов субъектов РФ, местных б-тов) и целевых внебюдж фондов, а также за счет ср-в отраслевых и межотраслевых фондов, как на пополнение об.ср-в, так и на инв-ции в форме кап вложений.

Субъектами бюджетного кредитования м.б. как гос, так и негос п/п-я и орг-ции. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюдж кредита м.б. только:1)банковские гарантии, поручительства; 2)залог имущ-ва, в т.ч. в виде акций, иных ц.б., паев, в раз-ре не менее 100% предостав-ого кредита, причем, обеспечение испол-я обяз-тв д.иметь высокую ликвид-ти.

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам. Особо контролируется возвратность  средств - возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет,  за каждый день просрочки платежа установлены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России. Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных российским юридическим лицам, влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.

Формы и механизмы предоставления краткосрочной фин поддержки предприятиям из бюджетов: Прямые трансферты: Форма – Бюджетный кредит. Механизм - Перечисление средств в распоряжение предприятия-заемщика на его счет  в банке-агенте или в Федеральном казначействе. Форма – Субсидирование процентов. Механизм - Возмещение части процентных платежей по банковскому кредиту. Внебалансовые обязательства бюджетов: Форма - Бюджетные гарантии. Механизм - Предоставление бюджетных гарантий по банковским кредитам. Скрытые трансферты: Форма - Отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов. Механизм - Кредитование путем временного уменьшения обязательств перед бюджетом. Форма - Налоговые кредиты. Механизм - Кредитование путем временного уменьшения обязательств перед бюджетом. Форма - Вынужденное налоговое кредитование. Механизм - Просроченная задолженность предприятий перед бюджетом по уплате налогов.

Бюджетная финансовая помощь предоставляется предприятиям на льготных условиях, что делает ее особенно привлекательной, бюджетные  и налоговые кредиты предоставляются, как правило, под проценты ниже ставки рефинансирования (в зависимости от вида кредита и субъекта кредитования от 1/4 до 3/4 ставки рефинансирования).

В процессе предоставления краткосрочной финансовой поддержки из бюджета банки  могут выступать как в роли гарантов, так и агентов-посредников, выполняющих чисто технические функции, а также в роли непосредственных кредиторов (в случае субсидирований процентных ставок). Наибольшие риски банки несут, предоставляя банковские гарантии под бюджетные кредиты, наименьшие – при выполнении агентских функций. Большое значение для усиления контроля за использованием бюджетных средств имеет переход на казначейскую систему исполнения бюджетов. Роль банков и их риски соответственно повышаются.

Решение о предоставлении п/п кредита в виде отсрочки, рассрочки платежа по налогам и сборам, а также налогового или инвестиционного налогового кредита принимают финансовые органы различных уровней в зависимости от статуса налога (федеральные, региональные, местные). Налоговые отсрочки, рассрочки по уплате налогов, налогового кредита.

Условия предост-я:

1)Причинение ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обязательств непреодолимой силы; 2)Задержка финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;

3)Угроза банкротства в случае единовременной уплаты налога

4)Производство и (или) реализация товаров, работ и услуг лицом носит сезонный характер (перечень сезонных отраслей и видов деят-ти утвержден Правительством РФ); 5)Таможенным закон-вом РФ предусмотрены отсрочки (рассрочки) в отношении налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ

Налоговый кредит м. б. предоставлен по одному или нескольким налогам сроком от 3-х мес. до 1 года. Плата за налог. кредит не взимается, если он предоставляется заинтересованному лицу по причине убытков от стихийных бедствий, технических катастроф и др. обстоятельств непреодолимой силы.

Если нал. кредит предоставляется в связи с угрозой банкротства этого лица в случае единовременной уплаты налога, то проценты устанавливаются в размере ½ ставки рефинансирования ЦБ.

Предоставление отсрочек, рассрочек по налогам и сборам, а также налоговых кредитов позволяет п/п сохранить свои оборотные ср-ва, хотя и обязывает в ряде случаев уплачивать проценты.