29. Сущность, содержание, значение казначейской с-мы исполнения федерального бюджета, структура органов казначейства.

Органы Федерального казначейства представляют собой единую централизованную с-му, созданную по терр. пр-пу и входящую в состав Министерства финансов РФ.

В наст. вр. создана единая централизованная с-ма органов федерального казначейства Министерства финансов РФ, включающая Главное управление федерального казначейства, 89 управлений казначейства по субъектам РФ и 2311 отделений казначейства в регионах. Рук-ль фед каз-ва Артюхин Р.Е.

С-му казначейства образует вся совок-ть органов казначейства.

Все органы Федерального казначейства явл-ся юр. лицами, относятся к органам исполнительной власти.

В своей деят-ти к-во рук-ся: Конституцией РФ, з-нами РФ, указы президента РФ, постановлениями правит-ва РФ, распоряжениями Минфина РФ. Док-ты др министерств, ведомств не явл-ся руководящими для ОФК РФ.

Стр-ра органов казначейства является 3уровневой:

I уровень - Главное управление Федерального казначейства (ГУФК) Возглавляется начальником в ранге заместителя Министра финансов. Осущ-ет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций и упр-ние движ-ем ср-тв на счетах казначейства; информирует высшие исполнительные и законодательные органы власти о рез-тах исполнения федерального б-та по д-дам и р-дам. Руководит работой нижестоящих органов казначейства, получает от них оперативную инф-цию и отчетные данные о д-дах и ср-вах фед. б-та и обеспечивает исполнение ими б-та в соот-вии с действ. зак-вом.

II уровень - управления Федерального казначейства (УФК) по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, г. Москве и СПБ (рук-ль назначается на должность и освобождается от нее начальником ГУФК) обеспечивают ч/з нижестоящие органы казначейства исполнение всех решений о формировании доходной части и расходовании ср-тв фед. б-та.

III уровень - отделения Федерального казначейства (ОФК) по городам, районам и районам в городах, кроме городов районного подчинения, (рук-ль назначается и освобождается от должности Начальником УФК) осущ-ют формирование доходной части фед. б-та на терр. и обеспечивают целевое фин-ние р-дов по бюджетополучателям. Выполняют учет операций по движению ср-тв на счетах казначейства в банках и лицевых счетах бюджетополучателей, открытых в органах казначейства, и представляют вышестоящим органам казначейства информацию об исполнении д-дов и р-дов фед. б-та на терр.

Исполнение фед. б-та осущ-ся органами казначейства на счетах, открытых в ЦБ РФ и его учреждениях (главных управлениях или расчетно-кассовых центрах) или в уполномоченных ком.банках по согласованию с Минфином РФ.

Исполнение б-тов органами Федерального казначейства происходит на основании закона о федеральном (или иного уровня) б-те на соответствующий год и представляет собой два параллельно осуществляемых процесса: исполнение бюджета по доходам и исполнение бюджета по расходам.

Неотъемлемой частью работы органов казначейства является контрольная деят-ть. Проверкам со стороны казначейства подвергаются все банки, осущ-щие операции с д-дами и ср-ми фед. б-та, кт д. соблюдать сроки списания, перечисления и зачисления платежей. В сл. нарушений банкам начисляются штрафные санкции и м.б. внесены представления в ЦБ России о лишении банка лицензии на право осущ-ния банк. операций. Кроме того, казначейство осущ-ет контроль над целевым расходованием ср-тв фед. б-та у всех бюджетополучателей. С этой целью проверяются все бух., фин. и иные док-ты, подтверждающие право и законность произведенных р-дов. В сл. выявления нарушений оформляется акт, и суммы нецелевого использования изымаются путем ум-ия текущего фин-ния бюджетных орг-ций или списания сумм в безакцептном порядке с их расчетных счетов с одновременным начислением и взиманием в д-д фед. б-та штрафных санкций. Кроме того, специалисты органов Федерального казначейства м.б. привлечены к проверкам совместно с Прокуратурой, Государственной налоговой инспекцией, Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов РФ и др. органами исполнительной власти.

ФК обладает след. бюджетн. полномочиями:

- учет и распределение д-дов (налогов, сборов и иных обязательных платежей) м/у б-ми бюджетной с-мы РФ

- перечисляет ср-ва, необходимые для осущ-ния возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, сборов и иных платежей с единых счетов соотв-их б-тов на соотв счета ФК

- открывает счета в учреждениях ЦБ РФ и кредитных орг-ях (при отсутствии отделения ЦБ РФ), устанавливает режим работы этих счетов

- направляет в учреждения ЦБ РФ и кредитные орг-ции представления о приостановлении операций в валюте РФ по счетам, открытым бюджетными учреждениями в учреждениях ЦБ РФ и кредитных орг-ях в нарушение бюджетного зак-ва РФ.

- осущ-т управление операциями со ср-ми на едином счете федерального б-та

- открывает и ведет счета участникам бюджетного процесса

- устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения б-тов бюджетной с-мы РФ

- ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов д-дов фед. б-та, главных администраторов и администраторов источников фин-ния дефицита фед. б-та, главных распределителей, распределителей и получателей ср-тв фед. б-та.

- доводит до главных распределителей бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязат-тв

- ведет учет операций по кассовому исполнению фед. б-та и кассовому обслуживанию региональных и муниципальных б-тов.

- составляет и представляет Минфину отчет об исполнении фед. б-та и отчет о кассовом обслуживании региональных и местных б-тов

- иные бюджетные полномочия, установленные зак-вом.

Органы Федерального казначейства Кемеровской области представлены Управлением и 24 отделениями по городам и районам.

Гл-ыми з-чами ОФК РФ явл-ся:

1) орг-ция, осущ-е, контроль исполнения б-тов РФ (в 1ую очередь федер б-та), упр-е д-дами и р-дами б-та на счетах к-ва в банках исходя из пр-па «единство кассы»

2) регулир-е фин. отношений м/у различн. ур-нями б-та, внеб-тными фондами, фин. исполн-е этих фондов, контроль за поступлением и использ-ем б-тных ср-в

3) осущ-я краткосрочного прогнозир-я гос. фин. рес-сов, а также оперативное упр-е этими рес-сами в пределах, установл-ых на соот-щий период гос р-дов

4) сбор, обработка и анализ инф-ции о сост-и гос ф-сов, представление высшим органам гос власти и упр-я отчет-ти о деят-ти, о фин.операциях правит-ва РФ по федер б-ту, о гос внеб-тных фондах и о сост-и б-тной с-мы в целом

5) упр-е и обслуж-е совместно с ЦБ РФ и др уполномоченными банками гос внутр и внешн долга

6) разработка м-дологич и инструктивных м-лов,относящихся к правилам учета операций с б-тными ср-вами, к-ые явл-ся обязат-ми как для органов исполнит власти, так и для всех б-тных учреждений и орг-ций, получающих б-тные ср-ва.