27. Сущность, содержание гос. Долга, методы упр-ия.

ГД представляет собой сумму задолж-ти по выпущенным и непогашенным гос. займам, включая начисленные %ты по этим займам.

Кроме того разделяют 2 понятия ГД: ГД считается только сумма специальных заимствований гос-ва, а также % по этим заимствованиям, однако к ГД можно относить и все неисполненные фин. обязат-ва гос-ва.

ГД м. разделить на внешний и внутренний.

Исторически внешним долгом считалась сумма обязат-тв гос-ва, номинированная в ин. валюте, а внутренним долгом - сумма обязат-тв государства, номинированная в нац. валюте. На сегодняшний день более корректным явл-ся опр-ние внутр. долга как сов-ти обязат-тв фед. правительства перед резидентами – это ин. юр. и физ. лица, группы ин. юр. лиц, не имеющих статуса юр. лица, а также различные межправительственные орг-ции; а внешнего долга - как сов-ти обязат-тв фед. правит-ва перед нерезидентами (вне зав-ти от того, в чьей национальной валюте номинировано обязат-во).

Упра-ие гос. долгом представляет собой комплекс мер, предпринимаемых гос-вом в лице его уполномоченных органов по опр-ию мест и условий размещения и погашения гос. займов, а также обеспечению гармонизации интересов заемщика, инвесторов и кредиторов.

Упр-ие ГД осущ-ет правительство или уполномоченным Минфином. Целью упр-я гос. долгом явл-ся оптимизация затрат, связанных с фин-нием дефицита б-та.

Принципы, выделяемые в управлении гос. долгом:

1. Пр-п безусловности т.е. обеспеч-е режима безусловного вып-я всех своих обязат-тв перед инвесторами и кредиторами, в кот. гос-во как заемщик приняло на себя при заключ-ии д-ра заимствования.

2. Пр-п единства предполагает учет в пр-се упр-я гос. долгом всех видов обязат-тв, эмитир-ых как на ур-не федерации в целом, так и на ур-не отд. субъектов федерации.

3. Пр-п снижения рисков заключ-ся в размещении и погашении займов т.о., чтобы max снизить влияние колебания конъюнктуры мирового рынка к-лов, а также спекулятивных тенденций рынка ценных бумаг на рынок гос. обязат-тв

4. Пр-п оптимальности стр-уры т.е. поддержание оптимальной стр-ры гос. долговых обязат-тв как по суммам, так и по срокам погашения.

5. Пр-п сохранения фин. незав-ти заключ-ся в поддержании такой стр-ры обязат-тв, к-ые бы равномерно распределялись м/у инвесторами-резидентами и нерезидентами.

6. Пр-п «прозрачности» заключ-ся в соблюдении открытости, гласности при выпуске займа, обеспеч-я доступа м/унар-ых рейтинговых орг-ций к достоверной информации о размещаемых займах и состоянии эк-ки гос-ва.

Сущ-ет ряд сп-бов упр-ния гос. долгом:

1. рефинансирование, т.е. погашение основной задолж-ти и %ов за счет ср-тв, полученных от размещения новых займов.

2. Новация - соглашение м/у заемщиком и кредиторами по замене одного обязат-ва др.

3. Унификация - это решение гос-ва об объединении нескольких ранее выпущенных займов. При этом сроки выплаты долга сдвигаются и первая выплата по унифицированному займу совпадает с последним из начальных сроков всех объединенных займов.

Все эти м-ды могут применяться как в отношении внутренних, так и в отношении внешних займов, т.к. не ведут к сокращению ни самой суммы долга, ни % по нему. Кроме того существует ряд м-дов, кт могут применяться только относительно внутреннего долга:

1. Конверсия - решение о сокращении выплат % по займу, при неизменном сроке его возврата.

2. Консолидация - это изменение условий займов в части срока их погашения, т.е. решение о переносе даты выплаты по обязат-вам на более поздний срок.

3. Отсрочка погашения займов - это объединение процедур конверсии и консолидации, т.е. увеличение периода обращения займа с одновременным сокращением установл-ых %ов.

4. Аннулирование гос. долга - это отказ гос-ва от всех обязат-тв по ранее выпущенным займам или от их части.