2. Сущность, содержание финансовой политики гос-ва.

С-ма упр-ия фин-ми гос-ва основ-ся на фин. пол-ке.

ФП гос-ва представляет собой с-му фин. целей, задач гос-ва и м-ов их достижения, реализации в процессе формир-я, распределения и использования ДС гос-ва на конкретном этапе его развития.

Она включает в себя: бюджетную, налоговую, денежную, кредитную, ценовую, таможенную пол-ку.

С-ма упр-ия финансами гос-ва основывается на ФП, в то же время ФП является составной частью социально-эк-кой, национальной, военной, гос. пол-ки, кт опр-ет ее целенаправленность и содержание.

ФП является ср-твом осуществления соц-эк-ких задач и выполняет вспомогательную роль, являясь основным инструментом ее реализации

ФП должна обеспечивать max концентрацию ден. ресурсов на приоритетных направлениях социально-эк-го развития гос-ва.

ФП является частью с-мы упр-ия Ф. и явл-ся прерогативой федеральных органов упр-ия. Кроме того, ФП гос-ва детализ-ся, раскрыв-ся с помощью ФП субъектов федерации, органов МСУ.

В разработке ФП участвуют законодательная и исполнительная власти, Президент РФ. Свое выражение ФП находит в ежегодных посланиях Президента Федерал собранию РФ, в кт как правило опр-ся основн. Цели и задачи фин. с-мы гос-ва на очередн. год и перспективу.

На уровне субъектов РФ возможности принятия решений ограничены, их функции в ФП незначительны.(бюджет, региональные и местные налоги)

Бюджетная политика прежде всего определяется Конституцией РФ, БК РФ, сводом действующих законов, кт устанавливает полномочия отд. органов власти в б-т процессе. Бюдж. пол-ка направлена на реализацию целей и задач соц-эк. развития гос-ва на основе исп-ия фин. ресурсов, предусмотр. в б-тах на соот-щий год и среднесрочн. перспективу.

Приоритетом БП является направление ДС на достижение целей, опр-щих пол-ку гос-ва.

Если цели требуют значит-х ср-тв, чем это м. обеспечить нац. пол-ка, то гос-во прибегает к чрезвычайным сп-бам форм-ия доп д-в (внутр. и внешн. займы и кредиты, пр-жа нац. богатств, сдача нац. богатств и гос. им-ва в аренду или концессию). Налоговая пол-ка являясь частью ФП определяет приоритеты в н/о юр и физ лиц как основного источника д-дов б-тов соот-щих уровней. Налог. Пол-ка гос-ва напрвлена на обеспечение фин. ресурсами решения конкретных задач, кт стоят в соц-эк сфере на конкретн. Этапе развития гос-ва.

Ден. пол-ка играет существ. роль в обеспечении эф-го функц-ия нац. эк-ки, а также в обеспечении нац. суверинитета. Она форм-ся Правит-вом РФ, Минфином РФ и ЦБ РФ.

Денеж. пол-ка вкл-ет: эмиссионную пол-ку; пол-ку, направленную на обеспечение стаб-ти нац. валюты.

Эмиссионная пол-ка включает: опр-ние необходимого кол-ва денег в обороте, разработку мероприятий, связанных с обеспечением кассовых разрывов ден. массы.

Кредитная с-ма гос-ва, реализуя кредит пол-ку, обеспечивает функционирование внутрихоз-ных расчетов, в основе кт лежит использование закономерностей развития ссудного кап-ла.

Кредит с-ма гос-ва обеспечивает выравнивание ср. нормы прибыли хоз-щих субъектов. Вел-на учетной ставки банковского % или ставки рефин-ния оказывает влияние на эк-кую активность в гос-ве. Ув-ие %ной ставки снижает спрос на кредит и сл-но снижает производств. инветиц. акт-ть хоз-щих субъектов, огранич-ет, ум-ет их д-ды, асл-но сокращает НО базу и д-ды б-тов всех уровней.

Ценовая пол-ка выражается прежде всего в регулировании цен и тарифов на монопольно производимые товары и услуги (электроэнергия, ж/д тарифы, ГСМ, ком. услуги), а также тов. и усл, кт играют первооч. знач-е в эк-ке гос-ва.

Таможен пол-ка рассматривается как продолжение налоговой и ценовой пол-ки, т.к. таможенные сборы и налоги оказывают прямое воздействие на цену товаров и услуг, а также опр-ют конкурсп-ть отечетв. эк-ки, а сл-но, уровень занятости граждан. Кроме того таможен пол-ка расширяет или ограничивает доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг и сдерживает или поощряет экспорт отечетв. тов. и усл. прежде всего ч/з тамож. пошлины и платежи.

4. Сущ-ть, содерж-е, знач-е, виды финансового конроля.

Фин. контроль - контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за фин. деят-ю всех эк-ких субъектов: гос-ва, п/п и учреждений. Фин. контроль - стоимостной контроль, поэтому он осущ-ся во всех сферах общественного воспроизводственного процесса и сопровождает весь процесс движения ден. фондов, вкл. и стадию осмысления финн. рез-тов, т.е. объект фин. контроля - денежные отношения.

Поск-ку фин.с-ма гос-ва охватывает все виды ден. фондов (как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хоз-щих субъектов), фин. контроль является многоуровневым и всесторонним.

Фин. контроль призван обеспечивать интересы и права как гос-ва и его учреждений, так и всех др. эк-ких субъектов; фин. нарушения влекут санкции и штрафы.

Перед фин.контролем стоят следующие задачи:

– содействие сбаланс-ти м/у потребностью в фин. ресурсах и размерами ден. д-дов и фондов народного хоз-ва;

– обеспечение своевр-ти и полноты выполнения фин. обязат-в перед гос. б-том;

– выявление внутрипроизводственных резервов роста фин. ресурсов, в т.ч. по снижению себест-ти и повышению рент-ти;

– содействие рацион-му расходованию мат. цен-тей и ден. ресурсов на п/п, в орг-циях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бух. учета и отчет-ти;

– обеспечение соблюдения действующего зак-ва и нормативных актов и другие.

Общее, что объединяет все виды фин. контроля, - это единство содержания, предмета и метода.

В зав-ти от субъектов, осущ-щих фин. контроль, различают след. его виды:

общегосударственный контроль проводится органами гос. власти (Президентом и Правительством РФ, Федеральным Собранием РФ, Министерством финансов РФ, Министерством по налогам и сборам РФ и др.). Гл. цель - обеспечить интересы гос-ва и общества по поступлению д-дов и при расходовании гос. ср-тв;

ведомственный контроль осущ-ся контрольно-ревизионными упр-иями, др. структурами министерств и ведомств, охватывает деят-ть подотчетных им п/п, учреждении, орг-ий;

внутрихозяйственный контроль проводится эк-ми и фин. службами п/п и орг-ий. Объект контроля – хоз. и фин. деят-ть;

общественный контроль осущ-ют неправительственные организации. Объект контроля зависит от стоящих перед ними задач;

независимый контроль проводится специальными органами: аудиторскими фирмами и др. службами.

По формам проведения фин. контроль делится на: 1. предварительный; 2. текущий; 3. последующий. Предварительный контроль осущ-ся на стадии составления фин.планов, сметных д-ов и р-ов. Предварительный контроль должен предотвращать нерациональное расходование ср-в, не допускать снижения всех видов р-ов, не позволять нарушать законодательные акты. Текущий контроль проводится в процессе исправления финн.планов. По существу, проводится повседневно: при организации расчетов, при открытии счетов, проверке начисления заработной платы, проверки налоговых платежей. Последующий контроль проводится после завершения отч.года. Еще раз, но более тщательно проверяется выполнение плановых расчетов.

По методам проведения финансовый контроль делится на: проверки; обследования; надзор; эк. анализ; ревизии.

Проверки проводятся по отдельным вопросам (например, выплаты премий) или м. вкл-ать целый комплекс, всю совок-ть проверяемых вопросов.

Обследование охватывает более широкий спектр деят-ти для принятия опр. решений. Для обследования используются анкетирование, тесты, собеседования.

Надзор проводится конролирующ. органами за эк-ми субъектами как првило, получившими лицензию на опр. вид фин. деят-ти.

Эк. анализ рассматр-ся как разновид-ть фин. контроля, кт направлен на детальное изучение периодич. или год. фин. (бух) отчет-ти с целью опр-ия фин. рез-а, оценки фин. состояния и обоснования возмож-ти эф-ной фин. деят-ти.

Ревизии - обширные и комплексные проверки всей фин. деят-ти за год. Для проведения ревизий составляется программа, где сущ-ет цель, тематика, объекты и основные вопросы ревизионной проверки. После этого следует заключение, где отмечаются плюсы, минусы, накладываемые штрафы и т. д.

Гос. фин. контроль осущ-ся рядом гос. органов: Счетная палата, ФНС России, ФТС России, ЦБ РФ, Министерством гос. им-ва РФ, Министерством по антимон. пол-ке.