26. Сущность, содержание дефицита федерального бюджета, источники его финансирования.

Дефицит б-та - отрицательное сальдо, образовавшееся в рез-те превыш-я р-дов б-та над д-дами.

В сл. принятия б-та на очередной фин. год с дефицитом соот-щим законом (решением) о б-те утв-ся источники фин-ния дефицита б-та.

В сл. принятия б-та на очередной фин. год без дефицита соот-щим законом (решением) о б-те может быть предусмотрено привлечение ср-тв из источников фин-ния дефицита б-та для финансирования р-ов б-та в пределах р-дов на погашение долга.

Размер дефицита федерального б-та, утвержденный фед. законом о федеральном б-те, не может размер ненефтегазового дефицита ФБ

Источники финансирования делятся на внутренние и внешние.

Дефицит б-та выражает фин, эк-кие отношения, возникающие м/у участниками воспроиз-го процесса при исп-ии бюдж. ср-тв сверх имеющихся д-ов.

Хронический б-тный дефицит - долгосрочная несбалансир-ть б-та, т.е. как правило, на протяжении ряда лет.

Гл. причина дефицита б-та – опережение емпов роста бюдж. р-ов над бюдж. д-ми. С/и др. причин можно выделить: кризис эк-ки, финн. с-мы; несп-ть правит-ва управ-ять фин. ситуацией в гос-ве; ЧС; миллитариз-ия эк-ки; осущ-ие крупн. инв-ий в развитие пр-ва, инфрастр-ры гос-ва , коррупция.

Источ-ками фин-ния дефицита гос-го б-та явл-ся:

Внутренне источ-ки:

1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

-гос. (муниципальные) ЦБ, номинальная ст-ть кт указана в валюте РФ;

-кредиты кредитных орг-ций в валюте РФ;

-бюджетные кредиты от др. б-тов бюдж. с-мы РФ;

-кредиты междунар. фин. организаций в валюте РФ;

-изм-ие ост-ков ср-тв на счетах по учету ср-тв б-та;

-иные источники внутреннего фин-ния дефицитов б-тов;

Внешние источ-ки:

-гос-ые займы в ин. валюте за счет выпуска ЦБ РФ

-кредиты в ин. валюте правит-в иностранных гос-в, банков, ф-совых орг-ций, пр-тий

Для оздоровления б-тной с-мы РФ необх-мо:

1 .Наращивать д-дную часть б-та за счет роста эк-ки

2.Необх-мо провести тщательную реконструкторизацию р-дной части б-тов всех ур-ней

3.Совершенствовать б-тный пр-с

Сост-е б-та опред-ся тремя гл-ыми факторами:

1.Тенденции динамики н-говых поступ-й в б-т соотв-щего ур-ня

2.Сост-ем воспр-венного пр-са, эк-ки, ф-сов в рассматриваемом периоде.

3.Политикой правит-ва в области б-тных д-дов и р-дов.

Б-тный профицит - положительное сальдо б-та,

образовавшееся в рез-те превыш-я д-дов б-та над р-дами.

Б-тное ф-сирование - предоставление ден. ср-в юр. и физ. лицам на проведение мероприятий, предусмотренных б-том.

Пр-пами б-тного фин-ния явл-ся:

1.Получ-е мах-го эффекта от использ-я б-тных ср-в

2.Целевой хар-р использ-я б-тных ср-в

3.Предоставление б-тных ср-в в меру выполнения пр-венных и других п-лей деят-ти с учетом использ-я ранее полученных ср-в

4.Безвозвратность и бесплатность основной части б-тных ассигнований

Сторонники концепции дефицитного фин-ния б-тных р-дов считают:

1.Б-тный дефицит, как правило, не явл-ся –ф-ром развития эк-ки, сост-я фин. с-мы.

2.Для сост-я нац-ой эк-ки он не представляет опасности, т.к. все р-ды осущ-ся на терр. дан. гос-ва и в конечном счете увеличивающиеся р-ды, в т.ч. дефицит, способ-ют росту д-дов хоз-щих субъектов, благосост-я гр-н гос-ва

3.Дефицит, как правило, сп-бствует росту эк-ки гос-ва, улучшению ее сост-я по ср-ию с др. эк-кими с-мами

Сторонники бездефицитн. фин-ния р-дов считают:

1 .Хроничесский дефицит явл-ся причиной высоких н-гов в будущем.

2.Для покрытия дефицита исп-ся, как правило, дополнит-ая эмиссия денег, займы (у юр., физ. лиц и др. гос-в), что в конечном счете приводит к инфляции, девальвации нац-ой валюты, росту внутр-его и внешнего долга.

3.Размещаемые на более выгодных усл-ях гос-ые цен. бум. препятствуют притоку частных инвестиций в реальные секторы эк-ки (пр-во)

Концепция сбалансированности б-та в ходе эк-кого развития предполагает:

-постепенное достижение равновесия м/у д-дами и р-дами. Суть этой концепции:

1.Для того, чтобы противостоять спаду эк-ки, правит-во д/о снижать размеры НО и увеличить гос-ые р-ды, т.е. сознательно увеличить б-тный дефицит.

2.В ходе последующего эк-кого роста правит-во повышает ур-нь н-гообложения и снижает гос. р-ды

3.Возникшее + сальдо б-та м/т использ-ться на покрытие гос. долга, возникшего в период спада эк-кого развития.

Источ-ки фин-ния гос-го б-та, а также б-тов органов местного самоупр-я опред-ются БК РФ

В пр-се исполнения федер-ого б-та возм/о сниж-е объема поступ-я д-дов федер-ого б-та или поступ-й из источ-ков фин-ния дефицита федер-ого б-та. Это приводит к неполному ф-сированию р-дов. В таком случае вводится режим сокращ-я р-дов федер-ого б-та (секвестр). При секвестировании б-та д/н соблюдаться пр-п пропорциональности сокращ-я р-дов в отнош-и всех гл-ых распорядителей б-тных ср-в и всех программ на текущий ф-совый год.

При секвестре ассигнования на защищенные статьи р-дов федер-ого б-та не сокращ-ся.

Меры, принимаемые при дефиците б-та РФ: первоочередное фин-ние предусмотр-х б-том тек. р-дов; дотации; субвенции; выявление дополнит-ых д-дов; выпуск займов; казначейские сертификаты; уточнение нормативов отч-лений от н-гов; установление предельных размеров дефицита б-та, введение мех-ма секвестра р-дов.

Секвестр р-дов- пропорц сниж-е р-дов (на 5, 10, 15 %) ежемес. по всем статьям б-та в теч-ие оставшегося времени текущ-ого фин года. Реш-е о введении секвестра принимает Правит-во, если годовые б-тные назн-я уменьшаются не более чем на 10%, или же федер-ым з-ном в случае сокращ-я ассигнований более чем на 10%. При секвестировании б-та д/н соблюдаться пр-п пропорц-ти сокращ-я р-дов в отнош-и всех гл-ых распорядителей б-тных ср-в и всех программ на текущий ф-совый год.

Возможный перечень защищенных р-дов федер-ого б-та, не подлежащих секвестру:

1. Стипендии.

2. Гос-ные пособия, другие соц-ые компенсационные выплаты нас-ю.

3. Приобрет-е медикаментов и перевязочных ср-в.

4. Образ-е.

5. Фин-ние особо ценных объектов к-рного наследия народов РФ.

6. Погаш-е внутреннего долга и др.

Состав защищенных статей меняется.