5. Россия и мир в XXI веке: геополитика и проблемы безопасности

Современная геополитика, учитывающая колоссальные изменения в мире, начинает складываться после Второй мировой войны. Современная геополитическая парадигма обязательно включала и включает военную стратегию. Под военной стратегией обычно понимаются способ и цель подготовки и использования вооруженных сил в войне. Если за способы, методы подготовки и результаты боевого использования войск и сил флота несут ответственность военные стратеги - генералы и адмиралы, то подготовку к войне нации, промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры, цели войны определяет высшее политическое руководство. Таким образом, военная стратегия является составной частью политики точно так же, как геостратегия - элементом геополитики.

Геостратегия современных стран структурирована по трем уровням.

Высший уровень геостратегии называется национальной стратегией и включает в себя все более низкие уровни стратегии в отдельных сферах и направлениях развития нации. Она определяет цели развития нации, обеспечивает эффективное использование духовных и материальных ресурсов, направляет нацию на достижение национальных целей.

Второй уровень геостратегии получил название стратегии национальной безопасности, которую иногда заменяют терминами «большая стратегия», «оборонная стратегия», «стратегическая до­ктрина». Стратегия национальной безопасности включает в себя стратегии тех сфер и направлений, которые исключительно важны для национальной безопасности. Стратегия национальной безопасности формируется в официальном документе, в России это - «Стратегия национальной безопасности до 2020 года».

Третий уровень геостратегии - военная стратегия, которая координирует военные проблемы НБ: развитие военной промышленности и обеспечение Вооружен­ных Сил боевой техникой, оружием, средствами связи, амуницией и т.д.; боевую подготовку самих военнослужащих, боеготовность и боеспособность ВС. Военная стратегия сформулирована в Военной доктрине.

Вплоть до XX в. прерогатива формулировать высшие национальные и военные цели принадлежала либо наследственным правителям, либо уполномоченным на это высшим политическим деятелям: президентам, канцлерам, премьер-министрам и др. С начала XX в. функции составления стратегических и военных доктрин, а следовательно, и формулирования высших целей нации постепенно переходят к аппарату, обслуживавшему высших должностных лиц.

В о время 1-ой мировой войны воюющие страны имели ясное представление о целях и военной стратегии. Для держав Тройственного союза (Германия, Австро-Венгрия, Италия) национальные цели - завоевание «жизненного пространства», создание колониальных империй, военная стратегия - быстрая наступательная война. Для государств Антанты (Великобритания, Франция, Россия) национальная цель - сохранение территорий метрополий и колоний, военная стратегия - позиционная оборона с территориальными приобретениями при победе.

Рис. 5.9. Противостояние начала ХХ века

Во время 2-ой мировой войны руководство Германии выдвинуло в качестве национальной цели господство над миром, которое в первоначальном виде выглядело как раздел сфер влияния между союзниками: Италией, Германией и Японией. Сутью военной стратегии Германии, ввиду ограниченности ресурсов, всегда был блицкриг. Национальные цели стран Атлантической хартии (Великобритании и США) - защита наций, национальных и колониальных территорий от агрессии держав «оси», восстановление демократии в оккупированных странах, странах-агрессорах, демократический порядок во всем мире.

После 2-ой мировой войны с образованием биполярного мира основными национальными стратегиями лидеров противостоящих блоков - НАТО и Варшавского договора, США и СССР стала победа в холодной войне и распространение своей системы ценностей (идеологии) на весь мир.

Стратегия национальной безопасности современной России содержит геополитическую оценку современного мира, роли и места России в нем. В частности, отмечено, что Россия продолжает оставаться великой державой в мире, в котором усиливаются тенденции к многополярности. В ней были сформулированы национальные интересы России, которые определяются гармонией интересов личности, общества и государства, причем обеспечение интересов личности стоит на первом месте. Ключевыми национальными интересами провозглашены экономические, которые заключаются не только в развитии национального производства и рынка, но и в расширении внешнеэкономических связей.

В военно-стратегических основах военной доктрины России определен характер современных войн и вооруженных конфликтов. В частности, по целям войны могут быть справедливыми и несправедливыми (агрессивными), по средствам ведения - ядерными и обычными, по масштабам - локальными, региональными и крупномасштабными. ВС России должны быть готовы в крупномасштабной или региональной войне отразить агрессию любого государства или коалиции и принудить агрессора к прекращению боевых действий на условиях, отвечающих интересам РФ. В локальной войне российской армии ставится задача локализации и прекращения конфликта на ранней стадии.

Военные же стратегии США можно подразделить на стратегии ядерной войны и стратегии обычной войны.

Стратегия «всеобщей ядерной войны, по мысли американских стратегов, может быть в двух вариантах: 1) контрсиловой вариант - предполагает обмен массированными ракетно-ядерными ударами только по военным объектам, и в первую очередь по базам стратегических носителей ядерного оружия; 2) неограниченный обмен ядерными ударами по военным, про­мышленным объектам и крупнейшим городам.

Стратегия «гарантированного уничтожения», сформулирован­ная при военном министре Р. Макнамаре в 1965 г., исходила из того, что первым применит ядерное оружие СССР. В таком случае США должны быть уверены в мощи своего ответного удара, в гарантированном уничтожении агрессора. Гарантированным уничтожением считалось нежизнеспособное состояние общества противника после ответного ядерного удара, а именно потеря ¼ - ⅓ населения и потеря ²/з промышленности.

Стратегия «ограниченной ядерной войны» была принята в 1974 г. Теоретики этой концепции Г. Киссинджер и М. Тэйлор исходили из невозможности при наличии огромных запасов ядерного оружия, всеобщей ядерной войны, которая может уничтожить все живое на Земле.

Военные стратегии обычной войны занимают важное место в стратегии безопасности США: Военная стратегия «двух с половиной войн». С точки зрения этой концепции строительство, подготовка и использование вооруженных сил США должны быть рассчитаны на ведение двух «больших» (против СССР и КНР) и одной «малой» (против любой средней или небольшой страны) войн. Эта стратегия действовала в период с 1949-го по 1970 г. Военная стратегия «полутора войн» была принята при президенте Р. Никсоне в 1970 г. Изменение военной стратегии было вызвано, во-1-ых, отходом КНР от единого курса социалистических стран и политики дружбы с СССР; во-2-ых, огромной дороговизной вьетнамской «полувойны», которую вели США; в-3-их, невозможностью обеспечить силами и средствами военную стратегию «двух с половиной войн». Новая концепция предполагала вести «большую» войну по принципу «или-или» (с СССР или КНР) и одновременно «малую» войну в любом районе земного шара.

В XXI в. военной стратегией США стала стратегия «двух малых (региональных) войн», которые армия США ведет в Афганистане и Ираке. Кроме военной стратегии, рассчитанной на использование всех ВС, существуют стратегии применения видов и родов войск.

Перспективы человечества в XXI веке (геополитические прогнозы).

За последние десятилетия мир незаметно изменился настолько, что классический научный аппарат для его изучения и объяснения больше не является адекватным. Ряд ученых и целых институтов предпринял попытки спрогнозировать будущее. Остановимся на попытке, которую предпринял известный французский писатель Жак Аттали в книге «Краткая история будущего».

«Сегодня решается, каким быть миру в 2050 году, и закладывается фундамент того, каким он будет в 2010 году», - утверждает автор в предисловии к книге «Краткая история будущего». «Ситуация проста: рыночные силы завладевают планетой. Все недавние потрясения истории объясняются триумфальным шествием денег. Рынок уничтожит государства, в том числе США, создав гиперимперию, в которой человек сначала превратится исключительно в потребителя, а затем и вовсе затеряется. Если человечество попытается силой положить конец глобализации, наступит новая варварская эпоха - гиперконфликт. Если же глобализацию и рынок удастся взять под контроль, не отвергая, то откроется путь к гипердемократии, которая приведет к установлению мирового демократического правительства».

До 2035 г. наступит конец господству американской империи, считает автор. Затем по планете прокатятся три волны будущего: гиперимперия, гиперконфликт, гипердемократия.

Все начнется с демографического потрясения. К 2050 г., если не произойдет крупных катастроф, на Земле будут жить 9,5 млрд. человек. К 2035 г. США, истощенные финансово и политически, прекратят управлять планетой. Их место не сможет занять ни одна держава, и полицентричным миром временно станут управлять около десятка региональных держав. Государства постепенно ослабеют перед лицом компаний и городов, и возникнет гиперимперия. Последуют многочисленные конфликты и войны, вспыхнет гиперконфликт. Не раньше 2060 г. к власти в мире придут альтруистские и универсалистские силы, которые установят и будут поддерживать новое мировое равновесие между рынком и демократией – гипердемократию.

В нынешнее время мировая система либерализуется повсюду и меняется соотношение сил: в США - застой, в Европе - упа­док, в Азии - подъем. Начинаются перемещения населения, умножаются гражданские конфликты, в основном по оси Север - Юг. Отсюда Аттали начинает писать историю будущего. До 2030 г. США еще будут считаться надежным экономическим, политическим и финансовым убежищем. Лос-Анджелес с Силиконовой долиной останется культурным, технологическим и промышленным центром страны, Вашингтон - политической столицей, а Нью-Йорк - финансовой метрополией.

В мире будет 11 экономических и политических региональных держав: Япония, Китай, Индия, Россия, Индонезия, Корея, Ав­стралия, Канада, ЮАР, Бразилия и Мексика. Китай станет второй экономической державой мира. «Россия достигнет демографического равновесия и использует часть нефтяной ренты, чтобы организовать свое развитие, - прогнозирует Аттали. - ВВП России, ставшей в 2006 г. первым произ­водителем «черного золота» и титана, превысит в 2025 г. ВВП Германии, Великобритании и Франции, и она станет шестой экономической державой мира. Благодаря накопленным финансовым ресурсам Россия будет располагать средствами для покупки предприятий европейской индустрии, что обойдется ей дешевле, чем модернизировать собственные заводы. Нефть по-прежнему будет приносить половину налоговых доходов. Россия создаст городскую инфраструктуру, юридические рамки, которые будут за­щищать частную и интеллектуальную собственность, современную банковскую систему».

Население США к 2025 г. увеличится до 350 млн. человек, и уже это позволит сохранить экономический рост в стране. Другие страны лишь с опозданием поймут, что контролируемый и интегрируемый приток населения - необходимое условие выживания нации. Усугубятся негативные природно-климатические явления, технологическое развитие достигнет своего предела, финансисты станут предпочитать биржевые спекуляции инвестициям в промышленность.

К 2030 г. компании начнут отделяться от государств, инвестиционные фонды станут хранить свои средства в офшорных зонах, в результате чего акционеры станут терять дивиденды, а государства - налоги. На этом фоне экономического успеха добьются тоталитарные страны Латинской Америки, Африки и Ближнего Востока и сама система демократии будет поставлена под вопрос.

Вероятнее всего, что «сердце» следующей формы рыночного уклада будет находиться также на территории США, где-нибудь в районе Калифорнии, делает вывод Аттали. «Россия и Канада, где в результате мирового потепления улучшится климат, все равно не станут вероятными кандидатами». Зародится совершенно новый мир - рынок без демократии, продолжает эссеист. Новый уклад сформируется вокруг планетарного рынка без государства - гиперимперия. В ходе этого процесса получит развитие сепаратизм, а на карте до конца 21 века появится более ста новых государств. Мир станет полицентричным, и на каждом континенте будут 1-2 ведущие державы.

Рынок распространится на все государственные службы и лишит правительства их последних прерогатив, включая даже суверенность. Частному сектору будут принадлежать не только учителя и врачи, но даже судьи и солдаты. Между демократиями и рынком начнется гигантское сражение за мировое превосходство, которое завершится победой рынка, прогнозирует Аттали. Таким образом, к 2050 г. начнется демонтаж государств. Правительства потеряют влияние, а подолгу в одних и тех же странах будут жить только те, кто не имеет возможности перемещаться. «Завтрашняя Африка не будет похожа на сегодняшний Запад, скорее завтрашний Запад будет похож на се­годняшнюю Африку», - пророчит Аттали.

Количество лиц, живущих менее чем на 2 долл. в день, инфракочевников, составит к 2035 г. 3,5 млрд. человек против 2,5 млрд. в 2006 г. Эти категории населения станут беспорядочно перемещаться по планете в целях выживания и будут использоваться во время различных волнений, а также пиратской экономикой. С исчезновением государств никто не будет способен обеспечить равенство граждан, объективность выборов, свободу информации. К 2050 г. гиперимперия аккумулирует острые противоречия. «На планете не будет войн между государствами, но каждый станет соперником всех», - резюмирует Аттали.

Региональные державы будут отстаивать свои сферы влияния: «Россия попытается возвратить себе статус мировой державы и будет считать себя «прифронтовым» государством по отношению к исламу и Китаю. Чтобы защититься от этих соседей, она вновь вооружится и создаст сеть военных союзов, соответствующих сети ее нефтепроводов. В Европе Германия и Франция вновь станут питать региональные амбиции, а Евросоюз не сможет их нейтрализовать».

В определенный момент произойдет взаимное столкновение всех этих взаимных амбиций, сначала дипломатическое, затем военное.

Прозвучат утверждения, что демократия и рынок - лишь приманка, инструмент вооруженных сил и крупных компаний, удобный предлог для сохранения власти Америкой. Они лишь вызывают неравенство, уничтожают природу, подрывают моральные ценности. Все чаще будет слышна апология диктатуры. Другие станут отстаивать теократию. Церковь радикализуется, а во главе движения встанут протестанты. К 2040 г. Соединенным Штатам будет угрожать теократический изоляционизм. В Европе церкви выступят против капитализма. Многие демократии офи­циально впишут христианство в свои конституции, став таким образом теократиями.

Начнется борьба за ресурсы: США потребляют четверть мировой нефти, из которой две трети поступает из-за рубежа. На нефтяной основе, предполагает Аттали, может вспыхнуть конфликт, в частности между Россией и Китаем. На окраинах России, где находятся многочисленные нефтепроводы, завяжутся финансируемые соперничающими нефтяными компаниями гражданские конфликты, которые превратят эти транзитные зоны в руины. Вспыхнут сепаратистские войны, которые будут сопровождаться геноцидом, захватническими войнами. Будут войны между кочев­никами-пиратами и оседлым населением.

Гиперконфликт включит «горячие» и «холодные» войны, частные и государственные. Никто не сможет вести переговоры, и мир превратится в огромное поле сражения. Гиперконфликт приведет демократию к необходимости найти средства, чтобы обуздать пиратов и подавить собственное влечение к смерти. Новые силы придут к власти, чтобы создать справедливый мир. Установится демократия, ограничивающая рынок.

Целью станет всемирное благо, т.е. защита элементов, которые делают жизнь возможной и достойной: климат, воздух, воды, свободы, культуры... А личной целью станет «доброе время», т.е. жить свобод­но, долго и молодо, а не быть зрителем на празднике чужой жизни.

Такой прогноз недалекого будущего человечества выдвигает Жак Аттали. Учитывая влияние Жака Аттали в скрытом от глаз общественности мире «большой политики» мнение французского «посвященного» представляет интерес. (Аттали был советником президента Франсуа Миттерана, он - автор европейской программы научных исследований «Эврика», инициатор учреждения и президент Европейского банка реконструкции и развития, участник заседаний Бильдербергского клуба).

Геостратегия России: приоритет национальных интересов

Анализ современных геополитических процессов и тенденций мирового развития позволяет сделать вывод о необходимости для Российской Федерации разработки и последовательной реализации геостратегии, нацеленной на защиту национальных интересов страны. Несмотря на стремление наших геополитических соперников ослабить роль России в мировой политике, активный внешнеполитический курс российского руководства с опорой на военный потенциал страны, должен позволить РФ занимать лидирующие позиции на международной арене.

Геостратегические приоритеты страны служат ключом к решению многих военно-политических, социально-экономических задач, стоящих перед руководством России. Геостратегия России должна опираться на возможности собственного пространства и геополитического положения.

Это позволит решить следующие задачи:

1) формирование целостного военно-политического, социально-экономического, культурного, информационного пространства в пределах РФ;

2) создание геополитических, экономических и иных условий для эффективного использования ресурсных, демографических, коммуникационных и иных свойств пространства России;

3) формирование дружественных геополитических оболочек в пространстве «ближнего» и «дальнего» зарубежья;

4) координация усилий всех заинтересованных государств в деле создания миропорядка, отвечающего интересам развития всех народов/ наций планеты.

Построение перспективной стратегии России в области обеспечения национальной безопасности возможно лишь на основе научного предвидения хода и развития мировых процессов. При этом оценивается общая обстановка в мире, регионах, стране, изучаются тенденции развития ситуации и определяющие их факторы, делаются попытки оценить новые возможности этих факторов.

Для успеха прогнозирования, таким образом, необходимы: во-первых, знание современной мировой ситуации и определение основных тенденций развития обстановки; во-вторых, знание ситуации в ведущих мировых державах, национальных интересов и устремлений основных геополитических игроков; в-третьих, реальное формирование собственных национальных интересов, определение места страны на геополитической карте мира в настоящее время и на перспективу и исходя из этого - построение государственной стратегии национальной безопасности, нацеленной на обеспечение национальных интересов.

Одним из важных этапов прогнозирования является сбор данных прогнозного фона - совокупности внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, существенных для решения задачи прогнозирования. В прогнозном фоне выделяются несколько блоков, основными из которых являются развитие политической ситуации во внешнем мире.

Можно указать на несколько основных тенденций, влияющих как на систему обеспечения национальной безопасности страны в целом, так и на процесс формирования геостратегии России.

К числу негативных тенденций относятся:

• намерения ведущих геополитических субъектов ослабить влияние России на мировые геополитические процессы путем снижения роли международных структур (прежде всего ООН), в которых Российская Федерация является одним из наиболее активных участников;

• наличие территориальных претензий к России, выдвижение теорий о возможности пересмотра существующих границ;

• активизация дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве, превращение территории бывшего СССР в зону интересов Запада;

• наличие по периметру наших границ зон конфликтов.

Помимо этих сугубо негативных для Российской Федерации тенденций существуют и общие мировые тенденции, которые так­же оказывают важное влияние на Россию.

После распада СССР тенденцией мирового развития стало построение однополярного мира во главе с США. В то же время на современном этапе на мировой арене ряд сильных государств выступают за многополярность. Активные действия основных геополитических субъектов, намеревающихся установить максимально выгодные для себя модели геополитической структуры мира, ставят перед Россией задачи с точки зрения определения собственной геостратегии.

Одно из главных мест в системе геополитических процессов занимает глобализация, в соответствии с которой одни страны получают существенные преимущества в развитии, а другие оказываются на экономической и политической периферии. В связи с этим для России важно активное участие в мировых интеграционных процессах - политических, экономических и военных.

Рост международного терроризма. Эта проблема приобрела глобальный характер. Для многих государств, в том числе и для России, терроризм стал главной угрозой национальной безопасности страны, затрагивающей интересы нации. Несмотря на ведущееся геополитическое противоборство, ведущие мировые державы стоят перед необходимостью международного сотрудничества в борьбе с терроризмом.

Интеграционные процессы проходят в Европе, идут активные дебаты по принятию единой европейской конституции. Важным для России представляется усиление сотрудничества в Европе (ОБСЕ, активизация отношений с ЕС), в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТЭС, ШОС), с мусуль­манским миром (Организация Исламская конференция). Большое значение имеет сотрудничество между странами СНГ (ОДКБ, ЕврАзЭС и т.д.).

В настоящее время Российская Федерация не может претендовать на роль сверхдержавы, которую играл Советский Союз, но она остается одной из мировых держав, от которой в большой мере зависит будущее глобальной системы. В этом смысле характерно почти всеобщее одобрение утверждающейся сейчас линии, которую называют прагматично-реалистической. Скорее всего, именно она будет определять внешнюю политику России в обозримом будущем.

Несмотря на распад СССР, Россия по своей политической значимости и влиянию на ход дел в мире, в том числе в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН, и по связанной с этим ответственности остается одной из ведущих держав. Помимо геополитического положения и наличия ядерных вооружений к основным признакам, позволяющим в современных условиях считать Россию мировой державой, относятся ее потенциальные возможности и перспективы в области ресурсного обеспечения, достаточно высокий уровень научно-технического развития, наличие значительных территориальных и людских ресурсов и ряд других.

Сегодня у России есть все средства, чтобы обеспечить свою национальную безопасность и развитие, ибо одно дело - когда геополитические интересы были направлены на борьбу за мировое господство, которая велась между СССР и США и требовала неимоверных расходов, и другое дело - когда интересы направлены в большей степени на обеспечение собственной национальной безопасности, что требует от России гораздо меньших затрат и сил.

Таким образом, на вопрос, стоит ли Российской Федерации претендовать на великодержавность, следует ответить: да, стоит. Но не на роль супердержавы, конкурирующей на равных с США, а, скорее, на место в пятерке ведущих держав мира. Это отвечает национальным интересам России.

Поэтому и необходима ясная многовекторная стратегия отстаивания национальных интересов, предполагающая сочетание гибкости и последовательной твердости с опорой на совокупный геополитический потенциал России. Основными же условиями возрождения России и превращения страны в ведущую мировую державу являются: дальнейшая стабилизация внутриполитического положения страны; подъем экономики и наращивание военного потенциала.

В ближайшее десятилетие значительную роль в мировой политике будет играть энергетический фактор. В настоящее время у России есть шансы утвердиться на международной арене в качестве важнейшего связующего звена в контексте глобальных энергетических интересов. Однако делать ставку только на энергетические возможности неправильно.

Что касается военной безопасности, то в мире продолжается милитаризация. Оружие продолжает оставаться важнейшим инструментом внешней политики. Военные арсеналы ведущих стран намного превышают уровень, необходимый для обороны страны. Более того, постоянно совершенствуются и производятся наступательные виды вооружений.

Нужно быть готовым к любым неожиданностям. Это значит, что Россия должна обладать надежным военно-стратегическим потенциалом сдерживания, который гасил бы у вероятных агрессоров любые попытки решать с Россией возникающие проблемы силой оружия. В нынешнем состоянии Вооруженных Сил России этот потенциал должен непременно опираться на Стратегические ядерные силы. Сохранение своего потенциала ядерного сдерживания позволит минимизировать военное превосходство других мировых держав над Россией.

Могущество России будет зависеть от способности возродить и сохранить энергоинформационный стратегический ресурс русской культуры и языка.

Для поступательного развития страны нужна правильно сформированная национальная идея. Роль идеи в формировании стратегии обеспечения национальной безопасности России состоит в консолидации общественного сознания, всех граждан вокруг обоснованных идеологических представлений о статусе нашей страны в системе международных отношений, о ее месте в системе мирохозяйственных связей, об общей идее развития, о той основе, на которой должны разрабатываться конкретные направления политического курса России.

Итак, сделаем некоторые выводы:

Национальные интересы России на глобальном уровне состоят в ее активном и полноправном участии в построении такой системы международных отношений, в которой ей отводилось бы место, в наибольшей степени соответствующее ее политическому, экономическому и интеллектуальному потенциалам, военно-политическим и экономическим возможностям и потребностям.

Национальные интересы Российской Федерации на региональном уровне сводятся к обеспечению стабильного и безопасного международного окружения, а также к продвижению и закрепле­нию ее военно-политических и экономических позиций на мировой арене на основе использования механизмов регионального сотрудничества, в развитии всесторонних взаимовыгодных связей со странами СНГ и их максимальном вовлечении в сферу российских интересов.

Путь к усилению влияния России на мировой арене лежит через подъем национальной экономики. Необходимо увеличивать производственные мощности, повышать качество производимой продукции, внедрять современные технологии, развивать наукоемкие отрасли, расширять потребительский рынок.

Обстоятельства диктуют необходимость усиления Вооруженных Сил РФ, которые должны быть готовы к отражению военной агрессии против России. Речь идет не столько о количественном росте Вооруженных Сил, сколько о повышении их качества. Российская армия нуждается в современных вооружениях, в повышении уровня подготовки воен­нослужащих, в повышении морально-боевого духа.

Важной задачей по обеспечению информационной безопасности становится организация информационного противоборства. Успех российских информационных операций на международной арене во многом будет зависеть от правильности определения слабых мест наших геополитических противников, активного характера информационных мероприятий и умелого использования результатов этих мероприятий.

Уникальное положение России на земном шаре, ее географические и исторические особенности свидетельствуют о необходимости выработки собственной геостратегической модели с опорой на военный потенциал. Ведь США и их союзники по-прежнему стремятся к ослаблению нашей страны, отводя ей роль сырьевого придатка на мировой арене. Такой статус никоим образом не отвечает интересам ни личности, ни России.

России станет процветающей страной в том случае, если в ней будут жить умные, успешные и смелые люди, если этими людьми будет создано гражданское общества и эффективное правовое государство.