МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НИЖНЕТАГИЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

В.В.Батаев

ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Учебно-методическое пособие

Нижний Тагил

2013 г.

ББК

Печатается по решению Учебно-методического совета НТГСПА (протокол № 3 от 24 декабря 2012 г.)

Рецензенты:

Четвериков Сергей Евгеньевич, кандидат экономических наук, начальник отдела управления учебным процессом НТИ (филиал) ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина».

Калашникова Ольга Владиславовна, кандидат психологических наук, заведующая кафедры управления и социальной работы Нижнетагильской государственной социально-педагогической академии

Батаев В.В. Основы национальной безопасности: Учебно-методическое пособие для студентов факультета безопасности жизнедеятельности. Нижний Тагил, 2013. 179 с.

Учебно-методическое пособие написано в соответствии с программой учебной дисциплины «Основы национальной безопасности». Рекомендуется для студентов всех форм обучения по профилю «Безопасность жизнедеятельности».

© Батаев В.В., 2013

© Нижнетагильская государственная социально-педагогическая академия, 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………….. 4

Лекционный курс…………………………………………………………………………. 6

Тема 1. Методология теории национальной безопасности ………………………….. 6

1.1. Безопасность как социальное явление и потребность социума ……………………. 6

1.2. Национальная безопасность: понятие, содержание и структура………………….....9

1.3. Современные концепции национальной безопасности в мире …………………….15

1.4. Национальная безопасность России в ее правовых документах …………………...19

Тема 2. Система национальной безопасности ……………………….……..................24

2.1. Национальные интересы: сущность, типология, генезис…………………………...24

2.2. Баланс нации как условие развития и безопасности страны………….………….....32

2.3. Угрозы национальной безопасности: понятие, содержание, их проявление в Российской Федерации…………………………………..…………………………………….35

2.4. Угрозы России и человеческому сообществу в XXI веке …………………………..42

Тема 3. Обеспечение национальной безопасности России ……………......................48

3.1. Политика обеспечения национальной безопасности России ………………………48

3.2. Государственная система обеспечения НБ России: понятие и методика………….52

3.3. Роль и место общества в обеспечении национальной безопасности ………………62

Тема 4. Анализ проблем национальной безопасности: подходы и методика….... 69

4.1. Совокупная мощь государства как показатель обеспечения НБ………………….. 69

4.2. Процедура принятия решений в области обеспечения НБ …………………………73

4.3. Методология и методика оценок уровня национальной безопасности и социального развития ………………………………………………………………………………….78

Тема 5. Основы геополитики, геополитические факторы в обеспечении национальной безопасности ……………………………………………………………………91

1. Геополитика: предмет, основные понятия и законы ………………………………….91

2. Основные идеи и принципы геополитики …………………………………………….99

3. Россия в системе геополитических отношений………………………………………107

4. Геополитическое положение современной России ………………………………….114

5. Россия и мир в XXI веке: геополитика и проблемы безопасности………………….120

Приложения………………………………………………………………………………132

1. Тематические планы по курсу «Основы национальной безопасности» ..………….132

2. Планы семинарских занятий, примерные вопросы к итоговому контролю………..133

3. «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденная Указом Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537 …………………………. 139

4. Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы (выдержки). Глава 4. «Черная дыра»………………………………...165

5. Словарь основных понятий …………………................................................................175

Рекомендуемая литература по курсу. ….……………………………………………..178

Введение

Геополитическая обстановка в современном мире характери­зуется комплексом острых противоречий культурного, поли­тического, экономического и социального характера. При этом измене­ния в мире, произошедшие на рубеже ХХ – ХХI веков, усложнили как международное, так и на внутреннее положе­ние России.

В результате чего особую важность приобрела проблема обеспече­ния национальной безопасности, без решения кото­рой невозможно существование страны. Проблема обеспечения национальной безопасности затрагивает всех нас, поэтому мы обязаны обладать хотя бы минимумом знаний в этой области.

Для ее решения требуются высококвалифицированные управленческие кадры, специалисты-профессионалы в сфере обороны и безопасности, а так же те, кто их будет готовить в ближайшем будущем, т.е. педагоги.

Преподаватели безопасности жизнедеятельности должны знать:

- методологию основ национальной безопасности и от­дельных ее видов;

- механизм формирования и содержание национальных интересов, внутренних и внешних угроз этим интересам, харак­тер взаимоотношений между интересами, угрозами и окружаю­щей средой;

- структуру, функции, состав сил и средств системы обес­печения национальной безопасности страны, нормативно-правовую базу ее функционирования;

- особенности геополитического по­ложения современной России, состояние и тенденции изменения военно-политической обстановки в мире;

Они должны уметь:

- применять знания теории национальной безопасности в своей практической деятельности;

- анализировать и прогнозировать развитие военно-поли­тической обстановки в мире и в России;

- выявлять и ранжировать национальные, анализировать и прогнозировать динамику развития угроз национальным интересам,

- защищать интересы народа и Родины.

Понятие безопасность как явление в нашем обществе вызывает повышенный интерес - о ней сегодня говорят ученые и политики, журналисты и предприниматели, ее проблемы ос­вещаются в специальных журналах и средствах массовой ин­формации, в школах введен учебный предмет «Основы безопас­ности жизнедеятельности». Однако рассмотрение важных вопросов национальной безопасности зачастую страдает поверхностным подходом, попытками найти простые решения для сложных проблем, в целом недостаточной теоретической проработанностью. Попытка обозначения данных проблем, и отчасти их разрешения и предпринята в настоящем пособии.

Данное пособие адресовано тем, кто в будущем будет с сам лично защищать интересы своей Родины и нации, и будет готовить защитников нашей страны – России. Именно с этой целью в основной образовательной программе подготовки бакалавров направления 050100 «Педагогическое образование», профиль «Безопасность жизнедеятельности» введен курс «Основы национальной безопасности», в котором даются основы теории и практики обеспечения национальной безопасности страны.

Данное пособие включает в себя лекционный курс, состоящий из пяти тем. Каждая тема изучается в рамках учебного курса. Студенты дневного и заочного отделений профиля «Безопасность жизнедеятельности» имеют возможность как дополнительно проработать информацию по курсу, полученную на лекциях, так и самостоятельно овладеть теоретическим материалом, опираясь на теоретический материал. После чего в качестве закрепления данного материала ответить на контрольные вопросы, имеющиеся после всех 5-и тем курса.

Изложенные в приложениях № 1 и 2 тематические планы по курсу «Основы национальной безопасности», планы семинарских занятий и перечень примерных вопросов к итоговому контролю помогут студентам в закреплении материалов курса, в нахождении ответов на практические проблемы в сфере безопасности, обеспечат (при ответственном и заинтересованном подходе студентов) системность и последовательность в сформированных компетенциях.

Словарь основных понятий играет инструментальную роль. Его задачи - оказать помощь педагогу и студенту при понимании основных терминов в сфере «национальной безопасности».

Предложенные в рамках пособия документы «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденная Указом Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537 и выдержки из книги Зигмунда Бжезинского «Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы» помогут понять сущность и логику проходящих в мире геополитических процессов, достижения и упущения в прошлом и настоящем российского народа и его элиты, соответственно (по мнению автора) могут помочь в принятии будущих решений выпускниками ВУЗа в моменты бифуркации страны и нации.