Вопрос № 7. Безработица как региональная проблема

Под безработицей понимается несоответствие на региональном рынке труда, когда предложение труда превышает спрос на него. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: 1) регистрация и получение статуса в службах занятости 2) незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации 3) отсутствие работы и заработка, независимо от наличия официального статуса занятости.

Безработица в России вызвана социально-экономическими факторами: спад производства; изменения в отношении собственности, связанные с приватизационными процессами; сокращение численности работников; инвестиционный кризис; крупный отток капитала из России за границу и т.д.

Общая численность безработных возросла с 3877 тыс.чел. в 1993г. до 6216,3 тыс.чел. в 2003г., т.е. в 1,6 раза, в том числе у мужчин – в 1,9 раза, у женщин – в 1,7 раза. В целом. уровень безработицы за этот период возрос с 5,9% до 8,6%.

К федеральным округам с высоким уровнем безработицы относятся: 1) Южный – 15,3% 2) Сибирский – 11,7% 3) Дальневосточный – 12,3%.

Среди субъектов Федерации высокие показатели безработицы отмечаются в республиках: 1) Чеченской – 70,9% 2) Ингушетии – 53,1% 3) Дагестане – 20,1% 4) Калмыкии – 17,9% 5) Карачаево-Черкесской – 19%.

Среди восточных регионов: 1) Тува – 20,7% 2) Бурятия – 16,8% 3) Агинский Бурятский автономный округ – 23%.

На территории Европейской части страны самые высокие показатели уровня безработицы отмечаются в областях: 1) Брянской – 13,1% 2) Владимирской – 10,1% 3) Смоленской – 10,9%, т.е. в тех регионах, в которых значительную роль в экономическом развитии играют машиностроение, легкая промышленность, предприятия военно-промышленного комплекса.

Особенностью безработицы в России является то, что большая часть безработных приходится на молодежь. Средний возраст безработных составляет 34,7 лет, а наибольший удельный вес безработных в возрасте 20-29 лет – 31%.

Вопрос № 8. Задачи Правительства рф в области трудовых ресурсов и в социальной сфере

В области использования трудовых ресурсов главными задачами Правительства РФ являются обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.

На рынке труда в процессе структурной перестройки экономики предусматривается: 1) предотвращение застойной и хронической безработицы и снижение негативных социальных последствий массового высвобождения работников путем создания новых рабочих мест 2) создание необходимого организационно-финансового механизма переподготовки кадров и новых рабочих мест в частном секторе 3) проведение политики занятости (не допускать массовой безработицы и одновременно не сдерживать высвобождение излишней рабочей силы и численности персонала в связи со структурной перестройкой экономики).

В социальной сфере предполагается решение следующих задач: 1) соблюдение конституционных прав граждан в области труда, отдыха, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем 2) повышение эффективности расходования бюджетных средств в социальной сфере 3) четкое разграничение полномочий и ответственности в решении социальных вопросов на уровне Федерации и ее субъектов, а также на муниципальном уровне 4) переориентация социальной политики на семью 5) улучшение материального положения и условий жизни населения, нормализация демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан в трудоспособном возрасте 6) существенное улучшение социальной инфраструктуры. Федеральными органами исполнительной власти совместно с органами самоуправления должно обеспечиваться дальнейшее развитие системы непрерывного образования, расширение возможностей самообучения, переобучения персонала, находящегося под угрозой увольнения; развитие гибких форм занятости; введение системы стимулирования развития предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса.

В области миграционной политики предусматривается преодоление стихийного развития миграции, выработка механизмов воздействия на этот процесс, снижение негативных последствий для общества и государства, повышение эффективности использования потенциала мигрантов.