3. Понятие и основы конст. Строя, конст. Хар-ка

Конст. строй – это определенная форма, определенный способ организации гос-ва, закрепленный в его конституции. Это форма, способ организации гос-ва, который обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство. Ограничение гос. власти правом – условие функционирования гражданского общества, кот. является непременным атрибутом конституционного гос-ва. Гражданское общество – это система самост. и независимых от гос-ва общественных институтов и отношений, кот. обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов для жизнедеятельности соц., духовной и культурной сфер.

В закреплении конст. строя задействованы все отрасли права и законодательства. Ведущее место – КРФ, гл. 1.

Ст. 1. РФ – Россия есть демократическое фед. правовое гос-во с респ. формой правления. Наименования РФ и Россия равнозначны. Эта статья в наиболее общем виде закрепляет обобщенную хар-ку российского гос-ва и явл. ярким примером нормы-дефиниции. Демократизм: сменяемость избираемых населением органов публичной власти, разделение властей, политическое многообразие, местное самоуправление. Правовое гос-во (Четвернин) – гос-во, в котором власть максимально ограничена естественными и неотчуждаемыми правами и свободами человека и гражданина. Республика – форма правления, при кот. верховная власть принадлежит выборному коллегиальному или единоличному органу. Равнозначие наименований подчеркиевает историческую преемтсвенность РФ и России – гос-ва, возникшего на части ее территории в 9 веке н.э.

Ст. 2 – Человек, его права и свободы явл. высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность гос-ва. Гос-во обязано признавать (относиться с уважением), соблюдать (исполнять) и защищать (предупреждать и пресекать нарушения и наказывать виновных лиц).

Ст. 3 – Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону. Суверенитет гос-ва – это свойство гос-ва самостоятельно и независимо от власти других гос-в осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в МН общении. Суверенитет гос-ва проявляется в верховенстве гос. власти, ее единстве и независимости. Суверенитет народа – верховенство полит. воли народа над гос-вом, его органами, отдельными гражданами. Все формы волеизъявления делаться на формы непосредственной и представительной демократии (делегирование полномочий органам пуб. власти). Захват власти – незаконное овладение властью лицом/органом, не обладающим никакими законными властными полномочиями. Присвоение властных полномочий – это подмена одного органа власти другим.

Ст. 4 - Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Никакая часть гос-ва, ни один субъект не м.б. объявлен свободным от гос. власти и исполнения ее предписаний. Целостность – сохранение территориального единство и недопустимость односторонней сецессии. Неприкосновенность – защита от внешнего вторжения.

Ст. 5 - Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. С 1 марта 2008 года в составе РФ находится 83 субъекта: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

Ст. 6 - Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Гражданство – устойчивая политико-правовая связь человека с конкретным гос-вом. КРФ 1993 впервые вывела данный вопрос на столь высокий уровень.

Ст. 7 - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Четвернин: принцип соц. государственности – способ перераспределения нац. дохода в интересах общества в целом, в частности – в пользу социально слабых.

Ст. 8 - В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Ст. 9 - Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Ст. 10 - Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Ст. 11 - Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. По мнению Дмитриева, Федеративный договор фактически утратил силу, т.к. не содержит положений, не противоречащих КРФ.

Ст. 12 - В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. МСУ – это инициативная дея-ть населения, самоорганизация граждан по месту жительства, направленная на удовлетворение материальных и духовных потребностей людей на местном уровне.

Ст. 13 - В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Ст. 14 - Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Ст. 15 - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Ст. 16 - Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.