Административное правонарушение

Основанием АО является административное правонарушение. Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена АО.

От преступления административное правонарушение отличается меньшей степенью общественной опасностиАО наступает за правонарушения только в том случае, если они по своему характеру не влекут за собой УО. Признаки: общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость. Общественная опасность: реально причиняет или может причинить вред ОО, охраняемым законом. Материальный ущерб или иная форма. 2. Противоправность – нарушение НП. АО установлена за нарушения норм различных отраслей права - административного, земельного, экологического и др. 3. Виновность. Вина - это психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности. ЮЛ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена АО, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 4. Наказуемость: только то деяние может быть признано административным правонарушением, за совершение которого установлена административная ответственность.

Юр. состав. Объект - ОО, за посягательство на которые установлена АО. Общий объект, родовой и непосредственный. Общий - вся совокупность ОО, за нарушения которых устанавливается АО. Родовой - ОО, объединенные КоАП в главы. Непосредственный – ОО, нарушаемые при совершении конкретного административного проступка. Непосредственные объекты конкретизируются применительно к конкретным статьям КоАП. Объективная сторона административного правонарушения характеризует конкретное деяние (действие или бездействие), его последствия и причинную связь между ними, а также метод, средства, время, место совершения административного правонарушения и другие имеющие значения для квалификации обстоятельства. Формальные и материальные составы. Формальные - необходим сам факт нарушения правовой нормы безотносительно от наступивших последствий (управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения). Материальные - противоправное деяние и наступившие последствия, а также связь между ними (например, нарушение водителями правил дорожного движения или эксплуатация транспортных средств, повлекшая причинение материального ущерба). Субъект -

могут быть как ФЛ, так и ЮЛ. Назначение административного наказания ЮЛ не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное ФЛ. Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице 16-18 лет КДН может освободить его от АО с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. КоАП выделяются и специальные субъекты, привлечение которых к административной ответственности имеет существенные особенности. ДЛ подлежит АО в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Особенности административной ответственности устанавливаются также для военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. (специальные федеральные законы, должностные регламенты) Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные ЮЛ подлежат административной ответственности на общих основаниях. Вопрос об АО иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции РФ в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ и совершившего на территории РФ административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права. Субъективная сторона включает вину правонарушителя, мотивы совершения правонарушения и его цель. Вина выражается в форме умысла или неосторожности (применительно к физическим лицам). Умысел – лицо сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Неосторожность – лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Виды административных правонарушений. Критерий - родовой объект, т.е. ОО в конкретной области государственной и общественной жизни, государственного управления. Формально виды административных правонарушений, в зависимости от родового объекта, объединены в КоАП в главы раздела II Особенной части.

1. Посягающие на права граждан (глава 5, ст. 5.1-5.44). (нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума; Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению; Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних и др.)

2. Посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (глава 6, ст. 6.1-6.14). (незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством); незаконное приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов; потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; занятие проституцией и ряд других).

3. В области охраны собственности (глава 7, ст. 7.1-7.28). (самовольное занятие земельного участка; уничтожение специальных знаков; нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав; и др.)

4. В области охраны окружающей природной среды и природопользования (глава 8, ст. 8.1-8.40). (сокрытие или искажение экологической информации; порча земель; нарушение требований по рациональному использованию недр и др.)

5. В промышленности, строительстве и энергетике (глава 9, ст. 9.1-9.14). (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений; нарушение требований нормативных документов в области строительства; и ряд других).

6. В сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (глава 10, ст. 10.1-10.14). ( нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства; сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных; проведение мелиоративных работ с нарушением проекта и др.)

7. На транспорте (глава 11, ст. 11.1-11.29). (нарушение правил использования воздушного пространства; действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте; нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судна лицом, не имеющим права управления, и ряд других).

8. В области дорожного движения (глава 12, ст. 12.1-12.36).

9. В области связи и информации (глава 13, ст. 13.1-13.24). (самовольные установка или эксплуатация узла; использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи и ряд других)

10. В области предпринимательской деятельности (глава 14, ст. 14.1-14.25). (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии); нарушение законодательства о рекламе)

11. В области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15, ст. 15.1-15.26). (нарушение сроков представления налоговой декларации; непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций)

12. В области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (глава 16, ст. 16.1-16.22). (незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; неуведомление при ввозе товаров и (или) транспортных средств о пересечении таможенной границы Российской Федерации; нарушение режима зоны таможенного контроля и другие правонарушения)

13.Посягающие на институты государственной власти (глава 17, ст. 17.1-17.13). ( невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава, невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя)

14. В области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации (глава 18, ст. 18.1-18.14(нарушение режима Государственной границы Российской Федерации; нарушение пограничного режима в пограничной зоне)

15. Против порядка управления (глава 19, ст. 19.1-19.25). (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы; невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль); непредставление сведений (информации))

16. Посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20, ст. 20.1-20.27). (мелкое хулиганство; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики; нарушение требований пожарной безопасности; нарушение требований режима чрезвычайного положения)

17. В области воинского учета (глава 21, ст. 21.1-21.7). (неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету; уклонение от медицинского обследования; умышленные порча или утрата документов воинского учета).

Коап Волг. обл: ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН (Неисполнение либо создание препятствий для исполнения решения органа опеки и попечительства); ПОСЯГАЮЩИЕ НА ЗДОРОВЬЕ И ОБЩЕСТВЕННУЮ НРАВСТВЕННОСТЬ (Нарушение правил бесплатного и льготного лекарственного обеспечения населения); ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ (Самовольное занятие объекта нежилого фонда, находящегося в собственности Волгоградской области); В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (Повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений на территориях общего пользования в населенных пунктах); В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА (Нарушение установленного режима использования земель); В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА (Нарушение установленных требований к организации и деятельности розничных рынков); В СФЕРЕ ЖКХ (Нарушение правил пользования зданиями, сооружениями и помещениями); В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) (Причинение вреда объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) регионального значения); НА ТРАНСПОРТЕ (Нарушение правил проезда и провоза багажа в транспорте общего пользования); В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВ (Нецелевое использование бюджетных средств); ПОСЯГАЮЩИЕ НА ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ (Нарушение порядка использования Герба и Флага Волгоградской области, надругательство над Гербом и Флагом Волгоградской области); ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ (Изготовление или хранение с целью сбыта, сбыт крепких спиртных напитков бытовой выработки).