Дисциплинарная ответственность

Наряду с АО нормы АП определяют порядок привлечения к ДО. Дисциплинарную ответственность можно определить как прим-е мер дисц. воздействия к гос служащим и некоторым другим категориям лиц в порядке служеб. подчинения за виновные нарушения правил гос службы или установленной НА дисциплины, не преследуемые в уг. порядке. Дисц. проступок - это вредное, антиобщественное, виновное деяние, совершенное членом устойчивого коллектива и состоящее в нарушении обязанностей, связанных с пребыванием лица в данном коллективе. За совершение дисц. проступка на виновного м.б. наложено дисц. взыскание.

ДР характеризуется следующими осн. признаками: основанием является дисциплинарный проступок, т.е. противоправное деяние, которое влечет по действующему законодательству дисциплинарную ответственность; находит свое выражение в наложении на виновного дисциплинарного взыскания; взыскание налагается на него непосредственным руководителем либо иным лицом, которому он подчинен по службе или работе.

НПА: ФЗ «О системе государственной службы», федеральные законы об отдельных видах государственной службы, ФЗ от 21 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах РФ», Дисциплинарный устав таможенной службы РФ, Дисциплинарный устав ВС РФ, Положение о службе в ОВД РФ и некоторые другие акты.

Федеральные гос служащие несут ДО за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, превышение должностных полномочий, а также за несоблюдение ограничений, связанных с гос службой. При этом дисциплинарное взыскание не может быть наложено за деяние, за совершение которого законом предусмотрена иная ответственность, например административная.

Конкретные виды дисц. взысканий, налагаемых на государственных служащих, содержатся в специальных законах, регулирующих отдельные виды гос службы и гос службу в отдельных органах.

В частности, в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе» за совершение дисциплинарного проступка представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы.

В соответствии с Законом о прокуратуре за неисполнение или ненадл. исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисц. взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; понижение в классном чине; лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации"; лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации"; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из органов прокуратуры.

Аналогичные нормы содержатся в других законах.

При необходимости для выяснения всех обстоятельств, связанных с дисц. проступком, может проводиться служебное расследование. Гос служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно, до решения вопроса об ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей. До применения дисциплинарного взыскания от гос служащего должно быть затребовано письменное объяснение. Это является одной из гарантий обоснованности налагаемого взыскания. Отказ дать объяснение не препятствует наложению на служащего дисциплинарного взыскания.

Дисц. взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее 1 месяца со дня его обнаружения. Дисц. взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в период его пребывания в отпуске. Дисц. взыскание не может быть наложено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки фин.-хоз. деятельности - двух лет со дня его совершения.

Дисц. взыскание объявляется в приказе (распоряжении) руководителя, наложившего взыскание, и сообщается наказанному под расписку, отказ от которой не влияет на действенность объявленного взыскания. При необходимости приказ (распоряжение) о наложении взыскания может доводиться до сведения личного состава гос органа, где служит привлекаемый к ответственности гос служащий.

Дисц. взыскание снимается автоматически, если в течение года со дня его применения гос служащий не будет подвергнут новому дисц. взысканию. Взыскание может быть снято и до истечения года, если служащий не допустит нового нарушения дисциплины и притом проявит себя как хороший, добросовестный работник.

При несогласии гос служащего с наложенным на него дисц. взысканием он может обжаловать наложение по своему усмотрению в административном или судебном порядке.

Дисциплинарная ответственность различных категорий гос служащих имеет определенные особенности. В первую очередь это касается милитаризованных служащих. Так, например, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность не только за нарушение воинской дисциплины, но и за большинство административных правонарушений. ДО военнослужащих регулируется Дисциплинарным уставом ВС РФ. В Дисц. уставе ВС РФ перечислены дисц. взыскания, налагаемые на различные категории военнослужащих: солдат и матросов, сержантов и старшин; прапорщиков и мичманов; офицеров, высших офицеров. Так, например, к солдатам, матросам, сержантам и старшинам могут применяться следующие виды дисц. взысканий: выговор; строгий выговор; лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; лишение нагрудного знака отличника; предупреждение о неполном служебном соответствии; снижение в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); снижение в воинском звании ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта; дисциплинарный арест.