Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
MD_ekzamen.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.01.2020
Размер:
473.03 Кб
Скачать

Система органов исполнительной власти рф

ОИВ - это созд. в системе ИВ гос органы, имеющие опред. законодательными и иными НПА компетенцию (функции и полномочия), напр. на реализацию законов и иных НПА в конкр. областях госу жизни.

ИВ – это одна из трех ветвей гос власти в соответствии с доктриной разделения власти, основное назначение – реализация гос управления всеми сферами жизни гос-ва. Управленческая или исполнительная деятельность представляет собой основанную на законах реализацию соответствующими органами государственной власти функций государства в сферах развития экономики и культуры, социального обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, обеспечения безопасности государства и охраны общественного порядка, обороны страны и т.д.

Полномочия органов исполнительной власти выражаются прежде всего в том, что они в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты и обеспечивают их исполнение организационными и юридическими средствами. Акты органов исполнительной власти, с одной стороны, подзаконны, т.е. изданы на основе и во исполнение закона, а с другой - направлены на регулирование общественных отношений в сфере их деятельности. Следовательно, акты органов исполнительной власти носят исполнительно-распорядительный характер.

Образование, реорганизация и ликвидация федеральных органов исполнительной власти осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Президентом Российской Федерации путем определения структуры федеральных органов исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации создаются, реорганизовываются и ликвидируются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации главами субъектов Российской Федерации или их законодательными органами.

В административно-правовой литературе применяются следующие критерии для классификации органов исполнительной власти.

По территории деятельности: ФОИВ; ОИВ субъектов Российской Федерации.

По методу образования: избираемые ОИВ; формируемые ОИВ.

По характеру компетенции: ОИВ общей компетенции (правительства, администрации краев, областей);

отраслевой компетенции (министерства и иные отраслевые органы исполнительной власти); межотраслевой компетенции, которые в своей сфере деятельности координируют деятельность иных органов исполнительной власти (федеральные министерства; федеральные службы); специальной компетенции, которые осуществляют регулятивные, разрешительные, контрольные и надзорные функции в различных сферах государственного управления (федеральные службы, агентства).

По порядку разрешения подведомственных вопросов: коллегиальные ОИВ (правительства); единоначальные (министерства и другие органы исполнительной власти).

По организационно-правовой форме: министерства; иные ФОИВ (федеральные службы, федеральные агентства); ОИВ субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов ФОИВ и ОИВ субъектов образуют единую систему ИВ в РФ.

Система ИВ в Российской Федерации состоит из следующих элементов: ФОИВ РФ; ОИВ субъектов РФ: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

В соответствии с Указом През. 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в этой части Указ Президента 2008 года его не изменил) в РФ действует трехзвенная структура ФОИВ:

1) Министерства – ведают выработкой гос политики, осуществляют НП регулирование в уст. сфере, осуществляют координацию и контроль дея-ти находящихся в их ведении служб и агентств, во исполнение поручений Президента, Председателя Правительства дает поручения ФС и ФА и контролирует их исполнение.

2) Федеральные службы осуществляют функции по контролю и надзору в уст. сфере, а также спец. функции в области обороны, гос. безопасности, защиты и охраны гос. границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

3) Федеральные агентства осуществляют функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, правоприменительные функции.

Система органов исполнительной власти субъектов РФ устанавливается региональным законодательством.

Например, в Волг. обл. действует новый Закон Волг. обл. "О системе ОИВ Волгоградской области", опубликованный в РГ 28.02.2012 года. В соответствии с данным Законом в структуру ОИВ Волг. обл. входят: Губернатор; Правительство Волг. обл.; иные органы исполнительной власти Волгоградской области, создаваемые по отраслевому, функциональному и территориальному принципу. Органы исполнительной власти Волгоградской области образуются в форме министерств, комитетов, инспекций, аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, представительства Волгоградской области в городе Москве.

Предусматривается создание 17 министерств и 13 комитетов. Сейчас система органов исполнительной власти включает 32 комитета, управления и инспекции. Создаваемые министерства большей частью дублируют те комитеты, которые работают в администрации сегодня. Из вновь образуемых - министерство промышленности и торговли (сейчас этими вопросами занимаются подразделения комитета экономики), министерство стратегического развития, внешнеэкономических связей и инвестиций, а также комитет по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]