2.4. Экономическая оценка проекта

Принятие решений о разработке и управлении брендом предприятия ОАО “ЭЛВИС-ПЛЮС”, несмотря на то, что бренд является нематериальным активом, должно основываться на вполне реальных показателях эффективности вложения средств.

Существуют различные способы оценки эффективности отдельных PR-мероприятий.

Выделим три уровня, позволяющих делать выводы о том, насколько эффективными были затраченные усилия:

СМИ (пресса, радио) являются основными каналами распространения информации, поэтому на первом этапе анализируется охват целевой аудитории, которая получила сообщение. На данном этапе проводится мониторинг печатных изданий (направленность издания, тираж, объем печатной полосы, место расположения материала, характер статьи), мониторинг радиопрограмм (время их выхода в эфир, длительность упоминания, характер упоминания).

На втором уровне анализируется то, получила ли целевая аудитория необходимую информацию, насколько эта информация заинтересовала людей и поняли ли они ее. На данном этапе проводятся социологические исследования до и после отдельных PR-акций, глубинные интервью, позволяющие оценить реакцию человека на ту или иную акцию и насколько изменилось его отношение к интересующему вопросу.

На третьем уровне оцениваются изменения в установках, отношениях людей, и как следствие, переориентация их реального поведения под воздействием полученной информации. Распространенными методами исследования в данном случае являются глубинные интервью и фокус-группы, опрос лидеров мнения и метод наблюдения. Кроме того, наиболее явными показателями являются рост спроса на недвижимость и, как следствие, увеличение объемов продаж.

В настоящее время очень трудно в силу объективных экономических причин выделять средства на оценку эффективности PR-мероприятий, однако, со временем постоянные исследования должны стать нормой и, для руководителей ОАО “ЭЛВИС-ПЛЮС” это лишь вопрос времени.

2.5. Компьютерное обеспечение проекта

2.6. Правовое обеспечение проекта

Конституция РФ от 1993 г. в ст. 15 п. 4 устанавливает приоритет норм международного права в случае юридической коллизии с правом национальным. Так, Россия признает положения Всеобщей декларации прав человека 1948 г., положения Пакта о гражданских и политических правах человека и Пакта о культурных и социальных правах человека. В 1998 г. Россия приняла на себя обязательства по Европейской конвен­ции о защите прав человека и основных свобод³⁶.

В 2005 г. Пленум Вер­ховного суда России принял постановление «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репута­ции граждан и юридических лиц» именно в связи с необходимостью дать разъяснение национальным судам о применении положений Евро­пейской конвенции в судебной практике.

• В соответствии с положениями Конституции России и законом «О средствах массовой информации» свобода массовой информации включает в себя следующие основные правомочия, не подлежащие иным ограничениям, кроме предусмотренных законодательством РФ о СМИ: поиск, получение, производство и распространение массовой информации; регистрация СМИ; владение, пользование и распоряжение СМИ; изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация техниче­ских устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой ин­формации.

Ст. 29 Конституции перечисляет следующие личные неимущественные права человека и гражданина в России: каждому гарантирует­ся свобода мысли и слова (всем гражданам и не гражданам РФ, это право неотчуждаемое, естественное право любого человека) ³⁷.

Вторая часть ст. 29 схожа с Международным пактом о гражданских и политических правах: «не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая расовую, социальную, национальную или религиозную ненавистью вражду». Это является уголовным преступлением.

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, произ­водить и распространять информацию любым законным способом.

• Гарантируется свобода массовой информации, цензура запрещена. Закон «О средствах массовой информации» является специальным законом, регулирующим массово-информационное право России, в ко­тором последовательно освещаются принципы творческой самостоя­тельности редакции и журналистов, которые фиксируются в учреди­тельных документах редакции СМИ, устанавливаются обязанности за распространение недостоверной и порочащей информации, права, обя­занности и ответственность журналистов перед обществом.

Далее, упомянем важные законы для информационной сферы России³⁸:

• Конституция Российской Федерации 1993 г.

• Федеральный закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» 1991 г.

• Федеральный закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» 1993 г.

• Федеральный закон Российской Федерации «О рекламе» 2006 г.

• Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации» 1995 г.

• Федеральный закон Российской Федерации «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» 1995 г.

• Федеральный закон Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г., в редакции 2005 г.

• Федеральный закон Российской Федерации «О государственной тайне» 1993 г.

• Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 138, 139, 150-152,1099-1101).

• Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 129, 130, 137, 138, 140, 144, 146, 237, 242, 280, 282, 283, 297, 298, 354).

В Декларации о средствах массовой информации в демократиче­ском обществе, принятой 4-й Европейской конференцией министров по политике в области средств массовой коммуникации 1994 г., подчерки­вается, «что плюрализм и разнообразие СМИ являются основопола­гающими для демократии и что гласность в СМИ — важное средство, чтобы помочь компетентным национальным властям оценить воздейст­вие концентрации СМИ на эти ценности, а также, чтобы предоставить индивидуумам возможность сформировать свое мнение об информации, поставляемой СМИ» ³⁹. И далее: «СМИ могут способствовать созданию атмосферы взаимопонимания и толерантности между людьми, группа­ми и странами, а также достижению целей демократического, социаль­ного и культурного сплочения...» ⁴⁰.

Впервые свобода массовой информации как правовой институт бы­ла закреплена в Швеции, где в 1766 г. был принят закон о свободе печа­ти, вошедший составной частью в Конституцию. Впоследствии положе­ния о свободе массовой информации были зафиксированы в законода­тельствах большинства стран Европы, Америки, Австралии, а также от­дельных стран Азии и Африки.

Необходимость ограничения свободы массовой информации обу­словлена не менее важным требованием защиты государственной безо­пасности, общественной нравственности и здоровья. В Конституции РФ и международных договорах содержится ряд дополнительных условий, соблюдение которых необходимо для введения законодательных огра­ничений свободы массовой информации.

Так, согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ, «права и свободы чело­века и гражданина могут быть ограничены федеральным законом толь­ко в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конститу­ционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» ⁴¹.

Ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических пра­вах от 16 декабря 1966 г. устанавливает, что пользование свободой са­мовыражения «налагает особые обязанности и особую ответственность. Следовательно, оно может быть сопряжено с некоторыми ограничения­ми, которые, однако, должны быть установлены законом и являться не­обходимыми⁴²:

а) для уважения прав и репутации других лиц;

б) для охраны государственной безопасности, общественного по­ рядка и нравственности населения».

Сходное положение предусматривает ст. 10 Европейской конвен­ции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., а также аналогичной позиции придерживается Европейский суд по пра­вам человека, имеющий большую практику рассмотрения дел об огра­ничениях свободы самовыражения.

Вопрос законодательного обеспечения деятельности в области паблик рилейшнз является одним из решающих факторов для дальнейшего развития PR в России. Сегодня законодательство в этой сфере находится на начальной стадии формирования, что обусловлено не только интенсивной динамикой институциональной эволюции паблик рилейшнз и низкими темпами развития законодательства, но и спецификой такого нового для России явления как PR.