Тема 5. Правонарушение и юридическая ответственность

Учебные вопросы:

1. Понятие и признаки правонарушения.

2. Виды правонарушений.

3. Состав правонарушений.

4. Понятие и признаки юридической ответственности.

5. Цели и принципы юридической ответственности.

6. Виды юридической ответственности.

Понятие и признаки правонарушения

Как правило, физические и юридические лица, государственные органы, должностные лица действуют правомерно, т. е. неукоснительно исполняют или соблюдают действующие нормы права. В случаях же отклонения поведения субъектов права от параметров правомерности речь идет о правонарушении.

Правонарушение характеризуется следующими признаками:

1. Правонарушение – это действие или бездействие, которым нарушается конкретная норма права. При этом не имеет значения тот факт, что нарушитель не знал этой нормы права. Каждый, кто вступает в конкретные правоотношения, должен знать соответствующие нормы права.

2. Правонарушения – это проявление волеизъявления субъекта. Они совершаются двумя способами:

а) лицо совершает активные действия, прямо указанные в законе (например: похищает чужое имущество);

б) лицо не выполняет обязанности, предусмотренные договором или конкретной нормой права, иначе говоря, бездействует.

Действие или бездействие правонарушителя охватываются понятием деяния.

3. Всякое нарушение нормы права причиняет вред обществу, государству или конкретным лицам либо создает угрозу наступления такого вреда. Но не всякое причинение вреда другим лицам является правонарушением. Закон допускает случаи причинения вреда при необходимой обороне, в случае крайней необходимости, при выполнении профессиональных обязанностей сотрудниками правоохранительных органов.

4. Правонарушение - это также виновное деяние, т. е. правонарушитель избирает такой вариант поведения, который не соответствует нормам права и тем самым противопоставляет свою волю государству.

5. Правонарушение должно быть совершено лицом, способным нести юридическую ответственность, т. е. деликтоспособным.

6. За правонарушение предусмотрена юридическая ответственность.

Таким образом, правонарушение – это виновное, противоправное, социально-вредное деяние, совершенное лицом, способным самостоятельно отвечать за свои поступки, и влекущее юридическую ответственность.

Виды правонарушений

По своим антиправовым свойствам и характеру общественной вредности правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания (ч. 2, ст. 14 УК РФ).

Все иные противоправные деяния считаются проступками (все, что уголовным законом не закреплено, не является преступлением).

В отличие от преступлений проступки в законодательстве не определяются как общественно опасные. Их составы закрепляются в других отраслях права: гражданском, административном, налоговом, трудовом и т. д.

Проступки как разновидность правонарушений крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные. К иным относятся, например, проступки, предусмотренные финансовым, земельным, природоохранным и иным законодательством [9. С. 488].

Административный проступок – это противоправное, виновное деяние, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Дисциплинарный проступок - нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего распорядка, трудовой, воинской, учебной или иной дисциплины. Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарного взыскания.

Гражданские правонарушения (проступки) – нарушение норм гражданского права либо неисполнение договорных обязательств, основанных на нормах гражданского права. Вопрос о применении гражданско-правовой ответственности решается судами в процессе рассмотрения гражданских дел.

Процессуальные правонарушения (проступки) – это нарушение установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта. Примером процессуального проступка является неявка свидетеля по вызову следователя, прокурора, суда. В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание.

Состав правонарушения

Правонарушение неизбежно вызывает ответную реакцию государства. За подобные действия правонарушитель привлекается к ответственности. Но для этого необходимо в совершенном деянии установить все признаки правонарушения, т. е. установить его состав.

Состав правонарушения образуют четыре взаимосвязанных элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

1. Объект правонарушения – это общественные отношения, охраняемые нарушенной нормой права. В составе общественного отношения принято выделять три элемента: участники, т. е. субъекты отношения; их взаимосвязь между собой (взаимное поведение); объект отношения (то, что способно удовлетворить потребности субъектов, обеспечить их совместное безопасное проживание). На все эти элементы и может посягать правонарушитель.

2. Объективная сторона правонарушения – это внешнее проявление противоправного деяния. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются следующие.

Деяние, т. е. поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии.

Противоправность, т. е. противоречие его предписаниям юридических норм, а потому запрещенность правом.

Вред, причиненный деянием. Для ряда других правонарушений (материальных составов) необходимо наступление вреда, причиненного противоправным деянием, т. е. причиненный вред должен быть непосредственным результатом противоправных действий. Однако для значительной части правонарушений (формальных составов) достаточно одного факта нарушения той или иной нормы права (например: переход дороги в неположенном месте).

Причинная связь между деянием и наступившим вредом. Причинная связь в праве – связь между явлениями, в силу которой одно из них с необходимостью порождает другое (следствие) [9, с. 492 – 493].

3. Субъект правонарушения – лицо, совершившее противоправное деяние, т. е. правонарушитель. Им может быть индивид или организация. В российском уголовном праве юридические лица субъектом преступления быть не могут. Гражданин как субъект правонарушения должен быть вменяемым и достигшим возраста, с которого наступает юридическая ответственность.

4. Субъективная сторона правонарушения. В основе субъективной стороны лежит вина, т. е. психическое отношение правонарушителя к нарушенной норме права, совершенным деяниям и к наступившим последствиям. Вина имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной. Неосторожность как форма вины в уголовном праве делится на небрежность и самонадеянность, а в гражданском – на простую и грубую неосторожность. Другими признаками субъективной стороны могут быть мотив и цель.

Только при наличии всех элементов одновременно противоправное деяние содержит состав правонарушения и влечет юридическую ответственность.

Понятие и признаки юридической ответственности

Юридическая ответственность – это мера правового принуждения за правонарушение, предусмотренная санкцией нарушенной нормы права и применяемая к правонарушителю компетентным государственным органом или должностным лицом в надлежащем процессуально-правовом порядке [7, с. 522].

Наиболее часто анализируется случай, когда юридическая ответственность является невыгодным для правонарушителя правовым последствием его противоправного деяния и связана с претерпением виновным лишений личного (организационного) или имущественного характера. Здесь можно сказать, что это «негативная» ответственность. Однако конституционные нормы и нормы, опосредующие деятельность министерств и ведомств, чаще говорят не об ответственности за правонарушение, а об ответственности как долге, соответствующей обязанности государственных органов. По отношению к гражданам можно вести речь об их «позитивной» ответственности, если иметь в виду их долг и обязанности перед обществом и государством [8, с. 66].

Юридическая ответственность носит принудительно-правовой характер, определяется соответствующими компетентными субъектами правоприменения и в необходимых случаях осуществляется при помощи средств государственного принуждения.

Юридическая ответственность является одним из средств обеспечения правомерного поведения. Она связана с государственным принуждением – возможностью обязать субъекта помимо его воли и желания совершать определенные действия.

Цели и принципы юридической ответственности

Общая правовая цель юридической ответственности – восстановление нарушенного правопорядка путем реализации защитных средств права, предусмотренных санкцией нарушенной нормы права.

Непосредственной целью юридической ответственности считается наказание правонарушителя. Поэтому прямой функцией института юридической ответственности является карательная функция.

Юридическая ответственность имеет своей целью удержание правонарушителя от совершения новых правонарушений путем его перевоспитания и исправления.

Основные принципы юридической ответственности в совокупности представляют собой внутренние закономерности существования и развития данного правового института, выражающие его природу и назначение.

Принципами юридической ответственности являются:

• законность основания;

• гуманизм ответственности;

• персонифицированность (индивидуализация) возложения;

• обоснованность;

• неотвратимость;

• своевременность;

• недопустимость двойной юридической ответственности

• и др.

Виды юридической ответственности

Классификация видов юридической ответственности проводится по различным основаниям.

Основным крупным делением юридической ответственности, которое достаточно полно и четко охватывает все ее виды, считается ее разделение на два крупных вида: имущественную (правовосстановительную) и штрафную (карательную). Имущественная ответственность осуществляется так, что в случае совершения правонарушения на правонарушителя возлагается обязанность возместить вред, уплатить неустойку или возместить убытки. Существуют следующие виды имущественной ответственности:

• гражданско-правовая ответственность;

• материальная ответственность работников всех видов организаций;

• имущественная ответственность объединений граждан.

Штрафная юридическая ответственность не может осуществляться вне и помимо деятельности уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц. Она возникает на основании официального акта, устанавливающего вину и меру ответственности правонарушителя за совершенное правонарушение. Основными разновидностями штрафной юридической ответственности выступают конституционная, уголовная, административная, дисциплинарная.

На практике возможно применение одновременно разных видов имущественной и штрафной ответственности.

Юридическая ответственность может быть также классифицирована по видам правонарушений.

Конституционная ответственность выделяется в особый вид правовой ответственности сравнительно недавно. Она может наступать за нарушение Конституции, но не всякая ответственность за ее нарушение является конституционной ответственностью. Меры конституционной ответственности и практика ее применения зависят от политического режима государства. Разновидностями конституционной ответственности являются: отрешение от должности президента; отставка правительства; отзыв депутата; роспуск партии или общественного движения.

Уголовная ответственность – наиболее жесткий вид юридической ответственности. Уголовная ответственность применяется к лицу за совершение преступления, т. е. деяния, предусмотренного нормами уголовного права. Виды уголовных наказаний содержит ст. 44 УК РФ.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков – деяний, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

Гражданско-правовая ответственность выражается в возмещении убытков, неустойке (штрафах, пене), принудительном восстановлении прошедшего правового состояния и т. п. Она наступает за совершение гражданского проступка. Различают договорную и внедоговорную гражданско-правовую ответственность.

Дисциплинарная ответственность представляет собой достаточно сложную систему. Она применяется за дисциплинарный проступок, т. е. за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины. Лицо, к которому применяются меры дисциплинарной ответственности, характеризуется подчиненностью по службе.

Процессуальная ответственность наступает за совершение лицом процессуального проступка. Мерами ее в основном являются штраф и принудительное исполнение правонарушителями своих процессуальных обязанностей.

Материальная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности. Ее несут рабочие и служащие за материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации. Материальная ответственность может быть полной или ограниченной.