4. Фонди охорони навколишнього природного середовища та їх місце у системі цільових фондів місцевого самоврядування

Відповідно до чинного законодавства України місцеві ради у структурі місцевих бюджетів можуть формувати Фонди охорони навколишнього природного середовища.

Завданнями регіональних фондів охорони навколишнього природного середовища є регулювання відносин у галузі:

• охорони, використання і відтворення природних ресурсів;

• забезпечення екологічної безпеки;

• запобігання і ліквідація негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище;

• збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ландшафтів та інших природних комплексів, унікальних територій та природних об’єктів, пов’язаних з історико-культурною спадщиною.

Джерела формування коштів регіональних фондів охорони навколишнього природного середовища

1. екологічний податок;

2. штрафи за порушення норм і правил охорони навколишнього природного середовища та шкоду, заподіяну в результаті господарської та іншої діяльності;

3. цільові та добровільні внески юридичних та фізичних осіб.

Порядок розподілу надходжень за екологічним податком між різними рівнями бюджетів

• 20 % – до місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, що утворюються у складі сільських, селищних та міських бюджетів;

• 50 % – до місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, що утворюються у складі обласних бюджетів;

• 30 % – до Державного фонду охорони навколишнього природного середовища, що утворюються у складі Державного бюджету України.

Основні напрями використання коштів регіональних фондів охорони навколишнього природного середовища

Розробка та здійснення регіональних програм охорони довкілля і раціонального використання природних ресурсів.

Стабілізація екологічної ситуації в гірнично-хімічних та гірнично-видобувальних регіонах.

Здійснення заходів спрямованих на зниження впливу забруднення довкілля на стан здоров’я і умов проживання населення.

Попередження та ліквідація аварійних екологічних ситуацій.

Проведення робіт щодо впорядкування та охорони природно-заповідних територій.

Здійснення заходів, пов’язаних з відтворенням та охороною природних ресурсів.

Організація моніторингу навколишнього природного середовища, створення системи та банку (бази) інформації щодо екологічної ситуації.

Розробка і впровадження екологічного механізму природокористування та екологічних нормативів і стандартів.

Проведення науково-практичних конференцій і семінарів, організація виставок, реклами та інших заходів щодо пропаганди екологічних знань, видання поліграфічної продукції з екологічної тематики.

Місцеві ради розробляють «Плани природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів», що враховують:

• пріоритети державної політики в галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів і гарантування екологічної безпеки;

• власні пріоритети у цій сфері та екологічну ситуацію в регіоні;

• заходи, які передбачаються державними й регіональними довгостроковими «Програмами охорони навколишнього природного середовища» та «Планом природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів» Міністерства екології та природних ресурсів України.

Фінансування природоохоронних заходів на регіональному рівні здійснюється з Фондів навколишнього природного середовища відповідних місцевих рад за «Порядком планування та фінансування природоохоронних заходів» та «Правилами здійснення фінансування природоохоронних заходів», що розробляються цими радами і погоджуються з Міністерством екології та природних ресурсів України.

Кошти регіональних фондів охорони навколишнього природного середовища спрямовуються на фінансування відповідних заходів за бюджетними програмами та кошторисами, що затверджуються головними розпорядниками бюджетних коштів (Головними економічними управліннями обласних, районних і міських державних адміністрацій, сільськими та селищними радами).