2. Організація цільових фондів місцевих органів влади та особливості їх функціонування

При формуванні цільових фондів кожна рада має затвердити:

1. Статут (положення) фонду, яким визначається сфера його діяльності;

2. мету і завдання;

3. структуру і методи формування коштів фонду;

4. напрями використання коштів фонду.

Принципи згідно якими здійснюється мобілізація, розподіл і використання коштів цільових фондів місцевого самоврядування

1. Взаємозв’язку і взаємозалежності – відображення впливу державної фінансової та фінансової політики, що провадиться місцевими органами влади на всі елементи системи місцевих фінансів, в тому числі на цільові регіональні фонди.

2. Повноти – врахування усіх можливих джерел формування фінансових ресурсів цільових регіональних фондів.

3. Комплексності – відображення взаємозв’язку між елементами системами місцевих фінансів (у т.ч. цільових регіональних фондів), показниками місцевих бюджетів із програмами соціально-економічного розвитку регіонів.

4. Обліку і контрою за формуванням, розподілом і використанням коштів цільових регіональних фондів.

5. Законності та дотримання фінансової дисципліни щодо формування регіональних фондів, а також цільового та ефективного використання їх коштів.

6. Самостійності органів місцевого самоврядування в управлінні коштами цільових регіональних фондів.

Кошти цільових фондів місцевого самоврядування акумулю­ються на окремих рахунках та використовуються за цільовим призначенням для фінансування конкретних програм чи заходів. Акумулювання коштів у цільових фондах не тільки дозволяє розширити права органів місцевого самоврядування усіх рівнів, але й забезпечує можливості для фінансування соціально-економічного розвитку регіонів.

Джерела формування коштів цільових фондів місцевого самоврядування

1. обов’язкові внески (платежі) юридичних та фізичних осіб;

2. доходи від продажу об’єктів комунальної власності;

3. доходи від цінних паперів, що придбані за рахунок коштів органів місцевого самоврядування;

4. орендна плата за землю, що знаходиться у комунальній власності;

5. плата за реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності;

6. доходи від місцевих позик та місцевих грошово-речових лотерей;

7. штрафи з юридичних та фізичних осіб;

8. доходи від продажу майна ліквідованих комунальних підприємств;

9. доходи від реалізації без господарського та конфіскованого майна.

Кошти цільових фондів витрачаються на розсуд відповідної місцевої ради, при цьому вони перебувають на спеціальних рахунках, котрі відкриваються в установах банків і вилученню не підлягають. Напрями використання коштів цільових фондів місцевого самоврядування визначаються призначенням, завданнями та метою функціонування того чи іншого фонду. Місцеві ради розробляють порядок витрачання коштів цільових фондів.

Основні напрями витрачання коштів цільових фондів місцевого самоврядування

• створення й утримання об’єктів місцевого призначення (дороги, вуличне освітлення, парки, збирання сміття);

• зміцнення фінансових ресурсів регіональних органів влади;

• посилення економічних зв’язків регіональних органів влади з підприємствами;

• звільнення підприємств від виконання не властивих їм функцій із розвитку місцевого господарства (утримання клубів, дитячих садків, профілакторіїв, будинків відпочинку);

• розширення фінансових можливостей регіональних органів для ліквідації диспропорцій між виробничою і невиробничою сферами;

• розширення впливу регіональних органів на розвиток окремих галузей інфраструктури, підвищення технічного рівня підвідомчих установ, підприємств і організацій;

• підвищення рівня обслуговування та покращення якості послуг, що надаються населенню.

Приватизаційні фонди АРК та інших адміністративно-територіальних утворень України

• Джерела формування коштів:

1. надходження коштів від приватизованого комунального майна;

2. добровільні внески і пожертви;

3. інші джерела, незаборонені законодавством.

• Напрями використання коштів:

1. відшкодування витрат на приватизацію;

2. фінансування технічного переозброєння приватизованих підприємств;

3. розвиток підприємництва;

4. створення нових робочих місць;

5. погашення комунальних позик.

Регіональні фонди фінансування дорожніх робіт

• Джерела формування коштів:

1. надходження коштів від збору за першу реєстрацію транспортного засобу;

2. доброчинні внески юридичних та фізичних осіб;

3. інші надходження, що не суперечать чинному законодавству.

• Напрями використання коштів:

будівництво реконструкція, ремонт та утримання доріг.