1.2. Принципы планирования

Впервые общие принципы планирования были сформулированы Анри Файолем (четыре основных принципа). Позднее Рассел Акофф обосновал еще один ключевой принцип планирования - принцип участия, то есть действия. В дальнейшем они были дополнены и уточнены учёными, развивающими науку планирования.

К основным принципам планирования относятся: 1) единство; 2) непрерывность; 3) гибкость; 4) точность; 5) участие; 6) социальная ориентация плана; 7) ранжирование объектов планирования по их важности; 8) адекватность плановых показателей; 9) согласованность плановых показателей с параметрами внешней среды системы управления; 10) вариантность плана; 11) сбалансированность плана (при условии обеспечения резерва по важнейшим показателям); 12) экономическая обоснованность показателей плана; 13) автоматизация системы планирования; 14) обеспечение обратной связи системы планирования.

Принцип единства подразумевает системный характер процесса планирования. Слово система означает существование совокупности связанных элементов и наличие единого направления их развития, ориентированного на общие цели. Элементами планирования в организации являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные процедуры (этапы) процесса планирования. Связь между подразделениями осуществляется на основе координации на горизонтальном уровне. Координация плановой деятельности отдельных подразделений выражается во взаимоувязке показателей разделов плана. Кроме того, системный характер планирования проявляется:

в необходимости учета многоуровневой структуры и специфических свойств различных уровней управления предприятием;

в наличии методологии планирования (сочетание общественных основ для реализации функций управления);

в наличии системы органов планирования их взаимосвязи и единства;

в наличии системы показателей планирования (абсолютный прирост основного показателя), прирост планового показателя за единицу времени - , относительный прирост планового показателя , относительный прирост планового показателя в % - ;

в наличии методики планирования (определяет четкую последовательность процедур и операций, необходимых и достаточных для разработки плановых документов).

Непрерывность означает преемственность стратегического, тактического и оперативно-производственного планов. Преемственность стратегического и текущего планов предусматривает, что состав текущих планов или разделов тактического плана должен повторять основные разделы стратегии фирмы. Число пла­новых показателей в разделах тактического плана должно быть больше, чем в разделах стратегии фирмы. Чем меньше горизонт планирования, тем больше число плановых показателей. Показатели тактического плана не должны противоречить утвержденным показателям стратегии фирмы, они могут быть только более жесткими и выгодными фирме в текущий момент.

Принцип гибкости связан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств, то есть предполагает возможность корректировки показателей плана при изменении внешних условий (гибкая смета с разделением расходов на условно постоянные и условно переменные).

Принцип точности означает, что всякий план должен быть составлен с такой степенью точности, которая совместима с долей неизвестности, присущей рассматриваемому горизонту планирования.

Принцип участия тесно связан с принципом единства и означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой функции.

Социальная ориентация плана предусматривает решение (наряду с техническими и экономическими проблемами) проблем обеспечения соответствия международным требованиям по эколо­гической безопасности и эргономике выпускаемой продукции и услуг, а также и функционирования фирмы, и, кроме того, показателей социального развития коллектива.

Ранжирование объектов планирования по их важности необходимо осуществлять для рационального распреде­ления имеющихся ресурсов. Например, если выпускаемая продукция или услуги имеют примерно одинаковый уровень конкурентоспособности, то сначала необходимо направлять ресурсы на повышение конкурен­тоспособности товара, имеющего наибольший удельный вес (по стоимости продаж) в программе фирмы.

Адекватность плановых показателей реальной действительности обеспечивается, во-первых, увеличением числа учтенных факторов при прогнозировании альтернативных плановых показателей, во-вторых, снижением ошибки аппроксимации или повышением точности прогнозов.

Согласованность плана с параметрами внешней среды системы управления устанавливается с помощью анализа ди­намики факторов внешней среды и исследования влияния этих фак­торов на плановые показатели.

Вариантность плана связана с разра­боткой не менее трех альтернативных вариантов достижения одной и той же цели и выбора оптимального варианта, обеспечивающего достижение запланированной цели с наименьшими затратами.

Сбалансированность плана обеспечивается преемственностью баланса показателей по иерархии, например, функциональной модели объекта, стоимостной модели (при проведении функционально-стоимостного анализа), баланса поступления и распределения ресурсов и т.д. Одновременно по важнейшим показателям предусматривается создание резерва.

Экономическая обоснованность плана является одним из важнейших принципов планирования. Окончательный выбор варианта плановых показателей должен осуществляться только после проведения системного анализа, прогнозирования, оптимизации и экономического обоснования альтернативных вариантов. Подробно этот принцип планирования рассматривается в курсе «Управленческие решения».

Автоматизация системы планирования — один из способов планирования, требующих применения современных информационных технологий и компьютерной техники, обеспечивающих кодирование информации на основе ее классификации, единство и системность информации по стадиям жизненного цикла объекта планирования, оперативную обработку, надежное хранение и передачу информации.

Принцип планирования — обеспечение обратной связи

системы планирования — предполагает возможность для исполнителя плана (выход системы планирования) представ­лять предложения об изменении (корректировке) плана его раз­работчику.

Применять все рассмотренные принципы планирования под силу только крупным фирмам, имеющим квалифицированные кадры, современные информационные технологии и необходимые ресурсы. Поэтому число применяемых принципов планирования определяется сложностью и количеством выпускаемой продукции и оказываемых услуг, положением и устойчивостью фирмы. Отметим, что в условиях жесткой конкуренции, тенденции в планировании следующие: сокращение сроков разработки планов (при сохранении или увеличении периода упреждения прогнозов), повышение качества планов за счет увеличения числа применяемых принципов планирования, внедрения современных методов оптимизации и концепции маркетинга.

Качество плана – это степень соответствия запланированных значений параметров социально-экономической системы фактическим показателям, полученным в результате осуществления плана. Чем сложнее объект, продолжительнее период планирования и выше степень неопределенности ситуаций, характеризующих условия разработки планов, тем больше будет поле допуска параметров плана.