2. Общественный и государственный строй Рима в период республики

По мере развития имущественной дифференциации возрастала роль богатства в определении статуса римского гражданина. К 3 веку до н.э. среди рабовладельцев формируется 2 привилегированных сословия:

1) Нобили – зажиточная верхушка патрициата и плебса. Обладали по сути монопольным правом и положением в политической сфере, избирались на высшие государственные должности.

2) Эквиты («всадники») – это торгово-финансовая знать и средние землевладельцы.

В целом население Рима периода республики делилось на 5 групп:

1. Полноправные граждане (нобели, эквиты и др.). Римское гражданство приобреталось:

а) по праву рождения, если и отец и мать были свободными;

б) через институт предоставления – способами выступали усыновление чужестранца римским гражданином, отпущением на волю раба, пожалование особым актом. В права гражданства вступают по достижению 17-летнего возраста. Гражданство являлось пожизненным, наследственным, но могло быть утрачено вследствие продажи в рабство за неуплату долга, а также ссылки или изгнания, связанных с конфискацией имущества.

2. Вольноотпущенные – формально считались гражданами, но их права были урезаны, в частности они не могли замещать выборные должности, служить в армии, вступать в брак со свободнорожденными. Кроме того, они сохраняли клиентские обязательства своему бывшему патрону (господину, у кого они раньше были под патронатом). Они должны были оказывать ему почтение, не возбуждать против него дел в суде, оказывать ему материальную помощь в случае необходимости. Если вольноотпущенник проявлял неблагодарность по отношению к бывшему господину, то он возвращался в рабство.

3. Латины – первоначально жители Лациума, ближайшие соседи Рима, присоединенные последними и сохранявшими общинное самоуправление. Гражданство они получали с переселением в Рим, но при этом не могли участвовать в народных собраниях. Вместе с тем, они должны были служить в армии. С 3 века до н.э. латинами стали называть жителей колоний, основанных Римом в Италии, а с 1 века до н.э. они были уравнены в правах с гражданами.

4. Перегрины – это коренные жители провинций, завоеванных Римом, находящиеся вне Италии. Обладали имущественной правоспособностью, были обязаны платить Риму налоги, но при этом никаких политических прав не имели. Для защиты своих прав перегрины должны были избрать патрона (представителя) из числа полноправных граждан.

5. Рабы. Патриархальное рабство существовало до 3 века до н.э. Раб еще не рассматривался в качестве вещи, отвечал за некоторые деяния перед судом, мог быть поручителем и усыновленным, не подвергался очень жестоким наказаниям. С 3 века до н.э. рабство становится классическим: раб становился говорящим орудием, он не мог иметь семьи, заключать обязательства, разрешалось безнаказанно убивать рабов за совершение преступления. Источниками рабства были военный плен, рождение от рабыни, покупка, самопродажа, долговая кабала (до 326 г. до н.э. существовала кабала). Господин был вправе даровать рабу свободу по завещанию или внесением его в списки свободных.

Общественный строй. Формой правления была аристократическая (олигархическая) республика. Органы власти:

1. Комиции (Народные собрания) – были 2х видов:

а) Центуриатные комиции

б) Трибуатные комиции

Рассматривали внесенные законопроекты, принимали или отвергали их. Голосование производилось по центуриям. Избирали высших должностных лиц, решали вопросы войны и мира, осуществляли правосудие по особо тяжким преступлениям.

Трибуатные комиции избирали некоторых должностных лиц (низших магистратур), решали вопросы о наложении штрафов, рассматривали некоторые судебные дела.

2. Сенат – при республиканском правлении роль Сената резко возросла. В этот период в состав органов входило от 300 и более сенаторов, требовалось, чтобы сенатор происходил из родовитой семьи, был богат и занимал перед назначением какой-либо государственный пост. Сенаторов назначали избранные Народным собранием цензоры.

Сенат созывался одним из высших магистратов, он же сообщал о причине созыва и предмете обсуждения. Речи и решения сенаторов заносились в особые книги. Компетенция Сената: утверждение или отклонение законопроектов, вынесенного на рассмотрение Комиции, формирование доходной и расходной части бюджета, объявление и ведение войны, вопросы культа и нрава. В период с 300 по 135 гг. до н.э. без решения Сената не принималось ни одной сколь-нибудь значительной меры в области внешней и внутренней политики

3. Магистраты – общее название высших государственных должностей Рима. Они избирались Комициями сроком на 1 год и были подотчетны им также и по истечению срока полномочий, утверждался принцип коллегиальности магистратур, т.е. представителей каждой из должностей было несколько (2 и более). Виды магистратур:

а) Консулы – высшие должностные лица, возглавляли всю систему магистратуры, занимались всеми первостепенными делами по военной и гражданской части. Во время войны один находился в Риме, а другой – командовал войсками.

б) Преторы – первоначально были помощниками консулов, приобрели самостоятельность с 4 века до н.э. Занимались судебными спорами, начиная с 3 века до н.э. преторы становятся толкователями прав, а по сути даже его творцами. Вступая в должность, преторы издавали эдикт (указ, распоряжение), который заносили на побеленную доску, выставлявшуюся на форуме (площадь с административными зданиями). В эдиктах говорилось что конкретно претор будет защищать из гражданских исков, а что не получит защиты.

в) Народные трибуны – должность была учреждена в 494 г. до н.э. как результат борьбы плебеев за свои права. Трибуны противостояли патрицианским магистратам, защищая плебеев от их произвола. С течением времени народные трибуны стали выполнять функцию блюстителей законности, защитников любого обиженного гражданина. Народный трибун имел право налагать запрет на действие других магистратов, которые он считал противоправными.

г) Цензоры – данная магистратура состояла из 5 человек, избиравшихся сроком на 5 лет, Цензоры распределяли людей по центуриям в зависимости от имущественного ценза. В последующем стали назначать Сенат. В их функцию также входило наблюдение за нравами

д) Квесторы – казначеи. Сперва были помощниками консулов без специальной компетенции, затем стали ведать финансовыми расходами, армейским бюджетом, архивным делом. Их число доходило до 20.

е) Эдилы – все то, что связано с религией, храмами и т.д. Компетенция эдилов – наблюдение за общественным порядком в городе, организовывали праздничные мероприятия и игры.

Наряду с обычными (ординарными) магистратуры действовали чрезвычайные (экстраординарные) магистратуры. В их числе:

а) Децемвиры (коллегии десяти) – кодификационная комиссия, разработавшая законы XII таблиц.

б) Диктаторы – при возникновении в стране кризисной ситуации (тяжелое положение на фронтах) назначался единоличный правитель – диктатор. Он обладал высшей гражданской, военной и судебной власти. Все остальные магистратуры действовали под властью диктатора. Срок полномочий диктатора составлял 6 месяцев, по истечению которых диктатор был обязан сложить свои полномочия. Последняя республиканская диктатура в 220 г. до н.э.

После побед над Карфагеном Рим становится великой державой. Возрастает авторитет военноначальников, поддерживаемых многочисленной и профессиональной армией. В 82 г. до н.э. полководец Карнелий Сулла был избран диктатором.

Сулла установил режим единоличной власти. Помимо обычных полномочий диктатора, он присвоил себе законодательные функции и право распоряжаться жизнью и имуществом граждан. По приказу Суллы были составлены проскрипции (прокламации) – списки политических противников, подлежавших казни, а их имущество конфисковывалось.

Сулла ограничил компетенцию других магистратур: народные трибуны были лишены политических функций, должность цензора ликвидировалась. Также новые права предоставлялись Сенату, которые в свою очередь изымались у Комиции. В 79 г. до н.э. Сулла отрекся от полномочий диктатора, что способствовало восстановлению республиканских порядков, но был создан опасный прецедент.

Восстание Спартака в 74-71 гг. до н.э. показало слабость республиканских порядков и было еще одним аргументом для установления авторитарного правления в государстве. Шла активная борьба политических группировок.

В 59 г. до н.э. консулом Рима был избран Юлий Цезарь. Он возглавил антисенатскую группировку и для укрепления своей власти обратился к помощи комиций. Через народное собрание он провел 2 земельных закона, ограничивающих права землевладельцев и, отчасти, угодных населению. Таким образом, он привлек на свою сторону широкие слои как жителей Рима, так и провинций.

Обострившаяся борьба политических группировок позволила Цезарю выдвинуть свою кандидатуру на должность диктатора. В 46 г. до н.э. он был провозглашен диктатором на 10 лет, а в 44 г. до н.э. – пожизненно.

Юлий Цезарь соединял в своих руках власть высших магистратур, получил полномочия распоряжаться войском, казной, право распределять новые территории между проконсулами, право первым голосовать в Сенате.