2. Феодальное государство в период территориальной раздробленности. «Золотая Булла» 1356 г.

В то время, как в других западноевропейских государствах начался процесс политического сплочения, в Германии, напротив, усиливается распад и оформляются территориальные сеньории (княжества). Они располагали почти полным суверенитетом и в слабой степени подчинялись королю. Причины феодальной раздробленности:

а) отсутствие единого экономического центра – в хозяйственном отношении различные районы Германии не были связаны между собой;

б) чрезмерное наделение королевской властью феодальных магнатов различными иммунитетами и правомочиями: Фридрих I Краснобородый (1155-1190 гг.) практически создал имперское сословие князей. Фридрих II (1220-1250 гг.) существенно расширил их права: предоставил церкви территориальную юрисдикцию, обеспечил неприкосновенность церковного имущества, даровал право взимания пошлин;

в) приобретение императорского титула не усилило положение короля, а напротив, послужило росту враждебных королю сил;

г) императорская власть не смогла наладить взаимоотношения с городами и сделать их своим союзником;

д) у Германии в 13-14 вв. не было внешнего врага и не было необходимости в императоре.

С развитием феодализма в социальной структуре общества произошли изменения: в классе феодалов остались только верхний слой – курфюрсты, т.е. крупнейшие князья, и низший слой – рыцари. Позднее с развитием капиталистических отношений рыцарство потеряло свое значение, и большинство представителей данной группы разорилось.

Вместе с тем, происходило развитие городов. Различались города:

1) Имперские – бывшие вассалами короля;

2) Вольные – не платившие налогов и имевшие полное самоуправление;

3) Княжеские – их статус определялся князем, на чьей территории они находились.

В среде крестьянства с развитием товарно-денежных отношений крепостная зависимость была ослаблена, и многие крестьяне получают хозяйственную самостоятельность. Они уже могли, как господа передавать земли в аренду более бедным крестьянам. Тем самым, крестьяне, бывшие крупными арендаторами, со временем превращаются в мелких помещиков.

Государственный строй. В период правления императора Карла IV в 1356 году принимается «Золотая Булла» - это акт, юридически закрепивший феодальную раздробленность в Германии и санкционировавший политико-правовые отношения между императором и курфюрстами. Органы власти:

1. Коллегия курфюрстов – коллегия, решавшая самые важные вопросы в стране. В соответствии с «Золотой Буллой» Германией управляла коллегия из 7 курфюрстов: 3 духовных феодала, представлявших территории Майонса, Кельна и Трира, и 4 светских феодала, представлявших Богемию, Фальц, Саксенс-Виттемберг и Бранденбург.

Коллегия собиралась ежегодно и заседала в течение месяца. Выборы императора производились большинством голосов. При равенстве голосов решающее слово имел Архиеписком Майонский.

Коллегия имела право судить императора и смещать его. При вступлении в должность, император должен был принять «избирательные капитуляции» - условия, которым он должен следовать: император признавал полный суверенитет курфюрста, обязывался не вмешиваться во внутренние дела князей, в пределах владений князья имели исключительное право вести добычу полезных ископаемых, чеканить монеты, взимать пошлины. Было узаконено право князей воевать друг с другом.

2. Император – по началу власть была слабо. у императора не было общеимперских средств, не было войска, не было общеимперского суда. В период с 1254 по 1273 гг. императора не было вовсе. На протяжении 13-14 вв. титул передавался представителям различных династий. С 13 века корона закрепилась за династией Габсбургов.

Габсбурги отказались от попыток объединения Германии и сосредоточились на увеличении владений своего правящего дома. В дальнейшем уже при императоре Максимилиане (1493-1519 гг.) предпринимается попытка укрепления императорской власти: так на Рейхстаге, созванном в 1495 году в городе Вормс, были приняты 3 важных решения:

а) установлен вечный земский мир, т.е. частная война запрещалась;

б) введена подать на имперские нужды (имперский феник), прежде всего, для содержания королевской администрации и армии;

в) учрежден имперский суд.

3. Рейхстаг – («рейх» - империя, «стаг» - деньги) являлся общеимперским съездом и действовал в 14-15 вв. как гофтаг в расширенном составе. Рейхстаг состоял из 3х курий: курия курфюрстов, курия князей, курия имперских городов. Ни мелкое дворянство (рыцарство), ни крестьянство представительства в Рейхстаге не имели. Четкой периодичности в созыве Рейхстага не было: по общему правилу он созывался императором 2 раза в год, но иногда проходил только один раз в несколько лет. К компетенции Рейхстага относились:

- установление земского мира;

- отношения с другими государствами;

- обложение имперскими повинностями;

- изменение границ княжеств;

- принятие законов.

Вопросы обсуждались по куриям, согласованные решения принимались на общем собрании курий. Решения Рейхстага имели рекомендательный характер: выполняться они должны были за счет средств отдельных земель.

4.Рейхскамергерихт – это имперский суд, члены суда назначались курфюрстами и князьями (14 человек), городами (2 человека), а председатель – императором. Являлся верховным судом по делам имперских поданных.

Система управления. При слабости имперского центрального аппарата система управления строилась в рамках отдельных княжеств. Власть князей ограничивали сословно-представительные органы ландтаги – съезды (собрания) местных чиновников, представителей дворянства, духовенства, городского населения и в некоторых княжествах крестьянства.

Ландтаг состоял из 3х или 2х палат (совместно заседали дворяне с представителями духовенства). В компетенцию ландтага входило:

- избрание князя (если прерывалась династия);

- вопросы внешней политики (по поводу объявления войны другому княжеству);

- охрана лесов;

- наблюдение за качеством чеканки монеты и др. полицейские дела.

Ландтаги субсидировали князей в вопросах осуществления государственной политики на военные нужды. Помимо этого, ландтаг считался верховным судом княжества.

Большое значение в рассматриваемый период имела политическая автономия городов. Большой самостоятельностью пользовались имперские города, а также вольные города. Города были самоуправляющимися единицами, законодательные полномочия принадлежали городскому совету, а исполнительная власть – магистрату во главе с бургомистром.

В ряде городов в 14 веке произошли цеховые революции, в результате которых доступ в органы самоуправления получили ремесленники. В 15 веке существовало несколько союзов городов, объединявшихся с разными целями: противостояние князьям, экономические цели (торговля) и т.д. Самые известные – Канзейский союз (торговое объединение), Швапский союз городов, Союз рейнских городов и т.д.

Судоустройство. По сути, сразу после распада империи франков, стала развиваться система ленхмных судов. Феодал судил по всем делам население, проживавшего на его территории, в пределах его лена.

На ряду с феодальными действовали церковные суды: им были подсудны дела в отношении духовенства, а также дела, вытекающие из гражданских и брачно-семейных отношений.

В городах создавалась собственная система судов, но устроена она была по-разному. В имперских и вольных городах суд производил выборный судья и шеффены – народные заседатели, притом из неблагородного сословия. В других городах судебным органом был городской совет. С укреплением княжеской власти образовался высший суд княжества, в округах судебные функции имели амтманны – управляющие округом.