2. Сословно-представительная монархия во Франции

Общественный строй. Данный период характеризуется значительным развитием городской промышленности и торговли. Наиболее важными центрами становятся Париж и Орлеан. Намечается специализация ремесленного производства отдельных районов и городов. Это в свою очередь приводит к развитию торговых связей между городами.

С развитием товарно-денежных отношений феодалы стали заменять натуральные повинности денежным оброком. Более выгодно для сеньоров было то, что крестьянин являлся держателем земельного надела и выплачивал господину ежегодный ценз. Сами же крестьяне–владельцы цензивы (земли) могли передавать ее по наследству и даже продать с разрешения сеньора. Цензива стала основной формой крестьянского землепользования – это привело к почти полному исчезновению сервов. Будучи лично свободным, крестьянин мог уйти в город на заработки и т.д.

Происходит юридическое оформление сословий, которых сформировалось 3:

1) Духовенство.

2) Дворянство.

3) Третье сословие – все остальные свободные жители, представленные в большинстве своем состоятельными буржуа.

При этом первые 2 сословия были привилегированными, неподатные, а третье сословие несло основное бремя налогов и повинностей.

Государственный строй. Несмотря на сопротивление крупных феодалов (герцогов прежде всего) в основном преодолевается феодальная раздробленность. Государство принимает форму сословно-представительной монархии. При этом относительно сильная королевская власть сочеталась с представительством от сословий, а именно Генеральными штатами.

Органы власти:

1. Король. Укрепление королевской власти стало возможным в силу ряда причин:

А) Еще более укрепился союз королевской власти и городов, которые за счет развития торговли могли оказать королю более значительную помощь;

Б) Вокруг королевской власти объединяются группы среднего и мелкого дворянства, которые не могли защитить свои интересы с помощью рыцарских ополчений. Монархия в свою очередь давала им новые источники дохода, предоставив службу в армии и государственном аппарате;

В) Сильная королевская власть была необходима для борьбы с внешним врагом (1337-1453 гг. Столетняя война с Англией).

2. Провинциальные штаты (штат – от фран. «сословие»). Штаты представляли собрание в рамках отдельных территорий, составленных из представителей отдельных сословий. Первые из них появились еще в 13 веке. Это были периодически созывавшиеся собрания высшего духовенства, сеньоров, председателей коммун (мэр) соответствующей провинции.

К компетенции штатов относилось рассмотрение, в основном, вопросов налогообложения, а также других вопросов местного значения. Сначала провинциальные штаты созывались местными феодалами, но с течением времени стали созываться королем. Провинциальные штаты регулярно собирались в Нормандии, Провансе и некоторых других провинциях. Помимо вопросов налогообложения в их ведение было включено осуществление контроля за строительством дорог, каналов, других коммуникаций. Начиная с 15 века большинство провинциальных штатов не созывалось.

3. Генеральные штаты. В 1302 году впервые было созвано общефранцузское собрание сословий: оно было необходимо для получения поддержки населения по наиболее важным вопросам государственной политики. Например: в 1308 году основным вопросом стал борьба с тамплиерами. В 1359 году – заключение договора с Англией и др. важные вопросы.

В период Столетней войны Генеральные штаты стали важнейшим органом государства. Каждое сословие было представлено в собрании отдельной палатой. Первая палата состояла из высшего духовенства, во вторую – посылали выборных от дворян, депутатами третьей палаты были мер, эшвены – члены городских советов и представители крупного купечества. Вопросы рассматривались раздельно по палатам, решение принималось большинством голосов. Совместное решение утверждалось всеми палатами, причем каждая из палат имела один голос.

В 1357 году, когда был пленен король Иоанн II Гоголь, Генеральные штаты стали высшим органом власти. Был издан Великий мартовский ордонанс. В соответствии с этим документом, Генеральные штаты имели право на введение новых налогов, контролировали расходы правительства, только с их согласия можно было объявить войну и заключить мир и др. Сессии Генеральных штатов могли проводиться без предварительной санкции короля. Королевская власть поначалу согласилась с такими условиями, но уже к концу Столетней войны данные условия перестали соблюдаться.

С окончанием войны окрепшая королевская власть, имевшая в распоряжении многочисленную наемную армию и бюрократический аппарат управления, распространилась на территорию, почти равную современной Франции. Необходимость в созыве Генеральных штатов отпадает. Они перестают созываться с 1484 года.

Система управления, центральный аппарат. Основными органами на этом уровне являлись:

1. Государственный совет, который осуществлял руководство отдельными отраслями управления и контроль за их деятельностью.

2. Счетная палата – финансовое управление.

Среди должностных лиц наибольшее значение имели:

• канцлер – осуществлял управление должностными лицами, контролировал их деятельность, а во время отсутствия короля председательствовал в государственном совете;

• коннетабль – командующий всей королевской армией;

• комерарий – казначей;

• палатины – королевские советники, выполнявшие особо важные поручения короля.

Должностные лица государственного аппарата в основном были незнатного происхождения, но при этом в большинстве окончили университетский курс юриспруденции, включая римское право. Таких чиновников называли вегистры. Именно они назначались на самые ответственные должности, на которых раньше находились представители феодальной знати.

Местное управление. Отношения вассалитета сменились многоступенчатым централизованным бюрократическим аппаратом. Королевский домен был разделен на относительно равные административные единицы – бальяжи. Во главе находились бальи, назначавшиеся королем. На них возлагалось сбор налогов, надзор за деятельностью административных и судебных органов и иные вопросы текущего управления.

Бальяжи делились на превотажи во главе с прево. Они наделялись военной, административной, финансовой и судебной властью в округе.

Суд. Продолжала расширяться юрисдикция королевского суда: теперь любое дело, рассмотренное сеньориальным судом, могло быть заново пересмотрено судом короля. Парламент стал высшим апелляционным судом – он был разделен на несколько палат, а именно на Большую судебную, Следственные и Палаты прошений. К ведению парламента относилось рассмотрение наиболее важных гражданских и уголовных дел, а также пересмотр приговоров и решений нижестоящих судов по существу. Такой порядок стал называться апелляция.

В период, когда королевская власть ослабевала, парламент имел право по регистрации королевских орданаций. Только после того они могли вступить в силу. При этом парламент мог заявить ремонстрацию, т.е. возражение и отказать акту в регистрации.

Кроме Парижского, было создано 13 провинциальных парламентов, которые рассматривали наиболее серьезные дела на уровне соответствующей территории.

Церковный суд стал специальным судом с особой предметной и персональной подсудностью в основном церковной сферы. Сложилась система церковных судов, при этом низшей инстанцией был суд официалов – уполномоченные епископа, второй инстанцией – суд архиепископа, высшей инстанцией был суд кардинала.

В 14 веке создается специальный орган преследования и обвинения прокуратура. Первоначально это была группа особо доверенных людей короля – прокураторы и были уполномочены следить за соблюдением интересов короля при рассмотрении юридических дел. В дальнейшем они стали выступать обвинителями в судах по делам, связанных с интересами короля.