2. Государственный строй при Меровингах и Каролингах

Органы власти:

1. Король стоял во главе государства. При Меровингах не обладали большой властью, после смерти Клодвига феодальные распри продолжались более 100 лет, королевство не раз распадалось. Меровинги раздали в качестве аллода почти весь земельный фонд. В конце 7 века они оставались во главе государства только формально. Фактически государственная власть находилась в руках феодальной знати и, прежде всего, майордома (мажордома – «старший по дому»).

Первоначально майордом возглавлял управление королевским дворцом. В дальнейшем его полномочия становятся практически равными королевским. В 751 году на собрании феодальной знати майордом Пипин Короткий был провозглашен королем. На престоле утверждается династия Каролингов.

Своего наивысшего расцвета монархия достигает при сыне Пипина Короткого Карле Великом (768-814 гг.). Он совершил ряд победоносных завоевательных походов и включил в состав государства франков территории, которые в настоящее время составляют Западную Германию, Северную Испанию, Северную Италию. В 800 году Карл был коронован Папой Римским и тем самым стал хранителем христианской империи. Получение титула императора не означало установление абсолютной монархии, т.к. глава государства должен был делить свою власть с представителями феодальной знати.

2. Императорский Совет – это совещательный орган при монархе для согласования наиболее важных вопросов государственной политики. В состав органа входили крупнейшие феодалы как светские (герцоги, графы), так и духовные.

3. Великое поле – ежегодно созывавшийся съезд всей феодальной знати государства, чтобы решить вопросы исключительной политической важности (войны и мира, избрание короля и т.д.).

Система управления. Центральные органы: поскольку дружинная знать превращалась в крупных землевладельцев и не проживала при королевском дворе, то возрастает значение высших должностных лиц – министериал. Они возглавляли отрасли в управлении королевским хозяйством. В их числе:

1) Майордом – глава королевской администрации (премьер-министр);

2) Пфальцграф – председатель королевского суда;

3) Тезаурарий (комерарий) – хранитель сокровищ, казначей;

4) Маршал – изначально старший по конюшне, а в дальнейшем – командующий конных войском, главнокомандующий;

5) Архикопелан – следил за стороной духовной, старший среди придворного духовенства;

Местное управление: самоуправление на местах с развитием государственного аппарата заменяется системой назначаемых должностных лиц уполномоченного короля. Территория государства была разделена на паги (округа), притом в южных областях они совпадали с римскими провинциями. Управление округа осуществлял граф – в его распоряжении был военный отряд и народное ополчение.

Паги делились на сотни: на севере их возглавляли центенарии, а на юге – викарии. Они подчинялись графу и копировали его власть в пределах сотни. Марки (общины) входили в состав сотен и сохраняли самоуправление.

На границах государства создавались более крупные территориальные единицы – герцогства, состоявший из нескольких паг. Во главе стоял герцог, полномочия были такие же, как и у графа. С 614 года был установлен порядок, по которому графам (герцогам) мог стать лишь феодал из соответствующего округа. Титул графа и герцога стал почетным и наследственным.

Судебные органы: высшая судебная власть принадлежала королю: он осуществлял ее совместно с представителями знати. К ведению королевского совета относились наиболее важные дела (дела тяжких преступлений).

Основную массу дел рассматривали суды сотни. Первоначально графы созывали мальберг – собрание свободных людей сотни. Собрание избирало судей – рахинбурги. Председателем суда был тунгин. При этом на судебных заседаниях должны были присутствовать все свободные и полноправные жители от данного округа, но только взрослые мужчины.

Постепенно вместо тунгинов председателями стали графы, а вместо рахинбургов – профессиональные судьи – скабины. Присутствие свободного населения на суде перестало быть обязанностью.

В 843 году раскол государства был закреплен в Вердене составлением договора внуками Карла Великого. Правопреемниками империи стали 3 королевства: Западнофранская (будущая Франция), Восточнофранкская (будущая Германия), Срединная и прилегающие территории северной Италии.