101.Способы государственного регулирования конкуренции в сфере сервиса

На поддержание конкуренции и ограничение монополистической деятельности направлено антимонопольное законодательство, которое представлено Конституцией РФ, ГК, рядом иных законов и подзаконных актов.

В соответствии с Конституцией РФ в России гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8). Свобода предпринимательской деятельности сочетается с конституционным запретом монополизации и недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34). Антимонопольные нормы содержит ГК (п. 1 ст. 10, п. 2, 3 ст. 57, п. 1 ст. 1033). Например, он, с одной стороны, определяет, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а с другой устанавливает необходимые ограничения этой свободы, в частности, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (ст. 9, 10).

Действует несколько специальных федеральных антимонопольных законов и федеральных законов, содержащих антимонопольные правила: о конкуренции, о рекламе, о естественных монополиях, о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, о рынке ценных бумаг и ряд других. Указанные законы направлены не только на обеспечение конкуренции на соответствующих рынках (начальная задача), но и на защиту прав потребителей (конечная задача)

Российским законодательством воспринят опыт европейской системы антимонопольного регулирования, который выражается в принципе регулирования (ограничения) монополистический деятельности и контроля за злоупотреблениями монополий. Для этого создается специальная система административных органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контроль. В отличие от европейской системы американская система антимонопольного регулирования строится на принципе запрещения монополии и предполагает судебную форму правоприменительного процесса.

Особенностью российского законодательства о конкуренции является также то, что оно учитывает некоторые особенности Российской экономики, в частности в нем наряду с ограничением монополистической деятельности предпринимателей предусмотрены меры к пресечению государственного монополизма монополистических действий органов власти и управления.

Антимонопольное регулирование и контроль осуществляются федеральными антимонопольными органами: Федеральной антимонопольной службой (ФАС России), Федеральной службой по тарифам (ФСТ России) и некоторыми другими.

Конкуренция на товарных рынках обеспечивается следующими методами: а) ограничением монополистической деятельности, б) контролем за образованием монополистических структур, в) недопущением недобросовестной конкуренции.

За нарушения антимонопольного законодательства предусмотрена гражданско-правовая, административная и уголовная ответствен­ность.

Гражданско-правовая ответственность выражается в возмещении хозяйствующему субъекту убытков, причиненных монополистичес­кой деятельностью и недобросовестной конкуренцией. Уголовным кодексом предусмотрена уголовная ответственность за монополистические действия, совершенные путем установления мо­нопольно высоких или монопольно низких цен, а равно за ограниче­ние конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен (ст. 178 УК).

Прежде всего конкуренция на товарных рынках обеспечивается ограничением монополистической деятельности и контролем за ней. Монополистическая деятельность — это противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, ор­ганов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Контроль за образованием монополистических структур и кон­центрацией капитала —важная сфера деятельности анти­монопольных органов.

Недобросовестная конкуренция — это любые направленные на при­обретение преимуществ в предпринимательской деятельности дейст­вия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требова­ниям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам, конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации. Являясь правонарушением, недобросовестная конкуренция не допускается.