95. Прогноз как инструмент государственного регулирования экономики

Национальное (макроэкономическое, государственное) прогнозирование как процесс формирования системы научно обоснованных представлений о направлениях развития национальной экономики базируется на совокупности прогнозных исследований. Сущность национального прогнозирования связана с определением допустимого спектра возможных вариантов развития национальной экономики для принятия оптимального решения.

Прогноз развития национальной экономики (национальный прогноз) представляет собой комплекс аргументированных предположений, выраженных в качественной и количественной формах и дающих представление о будущих параметрах развития национальной экономики.

Сочетание детерминированности и неопределенности обусловливает использование вероятностного подхода в национальном прогнозировании. Сущность этого подхода заключается в ограничении неопределенности будущего и описании интервала, в пределах которого возможен поиск регулирующих решений.

В национальном прогнозировании принято выделять различные периоды упреждения (горизонты будущего): краткосрочное прогнозирование (2-3 года); среднесрочное прогнозирование (5-7 лет); долгосрочное прогнозирование (15-20 лет).

Каждый из этих видов прогнозов базируется на тех устойчивых циклах и процессах в развитии национальной экономики, продолжительность которых укладывается в соответствующий временной горизонт.

Основными целями прогнозирования как инструмента государственного регулирования являются:

- определение целостной картины будущего состояния национальной экономики;

- определение возможных траекторий развития страны в количественных и качественных параметрах;

- оценка ресурсов, необходимых для рассматриваемых вариантов развития национальной экономики;

- информационное обеспечение отдельных хозяйствующих субъектов, выбирающих стратегию своего развития.

Важнейшими объектами государственного прогнозирования являются:

- национальная экономика в целом, отрасли экономики, регионы, общественно значимые сферы деятельности;

- научно-технический прогресс и определяемые под его влиянием социально-экономические изменения в структуре производства, инноваций и инвестиций;

- динамика рыночной среды, макроэкономическая ситуация, определяемая потоками материальных и финансовых ресурсов, совокупным спросом и совокупным предложением и т.д.;

- изменение экономических параметров развития национальной экономики под воздействием различных факторов (в том числе и социального, внешнеэкономического, экологического и военно-стратегического характера).

Прогнозирование состояния и динамики этих объектов позволяет на практике реализовать направляющие и координирующие функции государственного регулирования.

96. Виды и методы государственного регулирования экономики (См. Вопрос 2.)

97. Выбор организационно-правовой формы функционирования предпринимательской структуры

Преимущества полного товарищества связаны с простотой организации, поскольку отсутствие в нем специальных органов управления не требует разработки устава, а все вопросы функционирования товарищества решаются в его учредительном договоре. Управление делами осуществляется по общему согласию всех участников, а принятие на себя полными товарищами неограниченной солидарной ответственности по обязательством организации свидетельствует о серьезности и открытости их коммерческих намерений, что существенно повышает их репутацию в глазах контрагентов. Система ответственности полного товарищества делает его весьма привлекательным для потенциальных инвесторов и кредиторов, тем самым повышая кредитоспособность товарищества. Уже сам факт создания организации в такой форме говорит об уверенности его участников в успехе дела, надежности предприятия и честном отношении к бизнесу.

В принципе субсидиарной ответственности заключается суть правовой формы полного товарищества. Так что входить в полное товарищество следует только с теми партнерами, к которым изначально существует полное, абсолютное доверие. В то же время в учредительном договоре желательно указывать, что важнейшие решения принимаются членами товарищества только по общему согласию.

Товарищество на вере можно считать разновидностью полного товарищества, где допускается использование капитала посторонних лиц (вкладчиков), т.е. появляется возможность привлечения дополнительных средств за счет имущества вкладчиков, а не полных товарищей.

Разный уровень ответственности коммандитистов и полных товарищей влечет разграничение прав этих двух категорий лиц на ведение дел такого товарищества. Вкладчики отстранены от управления, не вправе оспаривать действия полных товарищей, и могут лишь требовать предоставления необходимой коммерческой информации и рассчитывать на первоочередное получение вкладов из имущества ликвидируемого товарищества после удовлетворения интереса кредиторов. Таким образом, вкладчики вынуждены доверять полным товарищам, и отсюда происходит традиционное российское название такой организации – товарищество на вере. Для полных товарищей коммандитисты, в сущности, являются источником дополнительных капиталов.

Преимущества и недостатки полных и коммандитных товариществ сходны. Участниками полных товариществ и полными товарищами в товарищества на вере могут быть только индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, причем каждый из них может состоять только в одном товариществе. Это связано с тем, что они должны участвовать в производственно-хозяйственной деятельности конкретной организации и отвечать при необходимости своим имуществом именно по ее обязательствам. Коммандитные товарищества не привлекли к себе активного интереса российских предпринимателей.

Экономи­ческая основа деятельности ООО и его притягательность как формы юридического лица - включе­ние в гражданский оборот капитала одного лица либо небольшой группы лиц, при ограничении (практическом отсутствии) ответственности участников по обязательствам общества, относительно незначительном предпринимательском риске, возможности личного участия в деятельности общества и контроля за этой деятельностью. Наибольшее распространение в нашей стране получили общества с ограниченной ответственностью.

Общества с дополнительной ответственностью мало распространены в РФ. Это связано, во-первых, с тем, что это новая форма, появившаяся в 1995 г., а во-вторых, с тем, что при всем сходстве с обществом с ограниченной ответственностью, здесь предусмотрена совершенно иная ответственность учредителей. Если учредители ООО несут солидарную ответственность в пределах стоимости внесенных ими вкладов, то в случае общества с дополнительной ответственностью они отвечают солидарно на субсидиарных началах в кратном размере к стоимости их вкладов. Основным должником при этом будет само общество. Но если его активов окажется недостаточно для расчетов с кредиторами, остаток долга принимают на себя учредители в размерах, кратных уставному взносу. Кратность при этом определена учредительным договором.

В том случае, если количество участников превышает предел, предусмотренный законом об обществе с ограниченной ответственностью, организация должна быть зарегистрирована как АО. Если акции организации распределяются среди «заранее определенного круга лиц», АО регистрируется как закрытое акционерное общество. Закрытые акционерные общества чаще всего представляют собой объединения партнеров по делу, учреждаются людьми и организациями, между которыми существует устойчивый, постоянный деловой контакт, осуществляется взаимодействие, взаимная заинтересованность в успехе общего дела. В связи с этим закрытые акционерные общества наиболее пригодны для объединения длительное время сотрудничающих предпринимателей, частных лиц. Закрытое акционерное общество не обязательно выпускает акции. Участие в имуществе закрытого акционерного общества и размер учредительного взноса (владение долей акций) могут удостоверяться свидетельством, сертификатом, которые не являются ценными бумагами. Распределение прибыли между участниками ЗАО, равно как и между участниками всякого хозяйственного общества, осуществляется обычно в пропорциях, соответствующих доле участника в уставном капитале общества.

Форма производственного кооператива наиболее применима к тем видам предпринимательской деятельности, где от каждого участника требуется личный трудовой вклад в конечный результат и где практикуется принцип распределения дохода в соответствии с трудовым участием.