11.2. Состояние и формы политического участия

Политическое участие — это влияние на осуществление и распределение власти. Участвующих в политической жизни называют активными гражданами, не участвующих — пассивными. Во мно­гих современных государствах удельный вес пассивных граждан довольно высок (от 26 до 35%) [Баталов 1990, 194; Осипова (№ 4), 102—105]. Все формы политического участия делятся на три группы:

1) индивидуальные действия — голосование, контакты с должностными лицами, работа на кандидата в депутаты или партию;

2) коллективные действия — митинги, демонстрации, подписа­ние обращений;

3) прямые действия — несанкционированные политические забастовки, бойкоты, пикеты, захват зданий [Осипова (№ 4), 101].

Различают конвенциональный (предусмотренный законом) и неконвенциональный (незаконный) тип участия. Первая и вторая груп­пы форм участия относятся к конвенциональному типу, третья — к неконвенциональному.

Структура и характер участия обусловлены спецификой тех стран, в которых оно осуществляется. В то же время существуют некоторые общие характеристики политического участия, которые позволяют сравнивать различные страны (табл. 23).

Таблица 23

Формы участия в политической жизни (Национальные опросы 1981 г., %)

Форма участия	США	Великобритания	ФРГ
Выборы	68	73	90
Подписание обращений	61	63	46
Контакты с функционерами	27	11	11
Митинги	18	9	22
Работа на партию или кандидата	14	5	8
Демонстрации	12	10	14
Бойкоты	14	7	7
Несанкционированные забастовки	3	7	2
Захват зданий	2	2	1

Источник: Ranney A. Governing. An Introduction to Political Sciense. Englewood Cliffs, 1990. P. 207.

Для подавляющего большинства граждан США, Великобрита­нии и ФРГ политическая деятельность ограничивается выборами и подписанием различного рода коллективных обращений. Ос­тальные формы политического участия используются в трех рас­сматриваемых странах намного меньше, особенно это касается бойкотов, несанкционированных забастовок и захвата зданий — наиболее резких форм протестного поведения людей. Важно от­метить, что если уровень участия в выборах в Великобритании и ФРГ выше, чем в США, то уровень участия в контактах с функ­ционерами, работе на партию и бойкотах в США выше, чем в Великобритании и ФРГ.

В США всех граждан принято делить на активистов (5—10% избирателей), наблюдателей (около 60%) и безразличных (30—35%), в Великобритании — активных (23%), простых избирателей (51%), практически инертных (26%) [Баталов, 194; Осипова (№ 4), 102]. Оценка доли активистов в США существенно ниже, а оценка доли наблюдателей и безразличных выше, чем в Великобритании. Более точная информация по этому вопросу и материалы сравнительного исследования приведены в табл. 24.

Таблица 24