5. Переход к комплексному, многовариантному планированию

В 60-70-е годы XX века происходит   переход   к   комплексному   многовариантному   планированию  на основе применения системы экономико-математических моделей и МежОтраслевого Баланса (МОБ).

В качестве исходного пункта разработки планов выступает конечное общественное потребление, масштаб которого может быть выражен, например, через такие макроэкономические показатели, как национальный доход (НД), валовой национальный продукт (ВНП) и др.

При этом комплексность планирования предполагает охват всех отраслей, сфер и районов страны одновременно.

Основной недостаток данной концепции состоит в том, что оптимизация плана достигается главным образом в расчетах на отраслевом уровне и на уровне объединений (предприятий).

2. Основные этапы возникновения институтов рынка в постсоветской России

   1. Этапы реформирования прав собственности

С известной долей условности можно выделить три основных этапа изменения системы прав собственности в постсоветской России

Этап 1: Номенклатурная приватизация (1987 – 1991) - передача имущества отдельным предприятиям (а реально их директорам) на основе права полного хозяйственного ведения. Ключевым моментом явилось то, что широкими правами руководители государственных предприятий были наделены вне всякой связи с ответственностью за результаты деятельности. С ослаблением и последующим фактическим разрушением централизованной партийно-хозяйственной вертикали управления общеноменклатурная собственность все больше стала превращаться в частно-бюрократическую собственность. На ранних этапах особое место в этом процессе занимало так называемое кооперативное движение. Позднее в 1990-1991 гг. стали развиваться арендные предприятия.

В результате первого этапа приватизации возникает своеобразная частно-государственная (номенклатурная) собственность, которую можно трактовать как форму проявления власти-собственности в период ослабления «деспотического» государства. В стране появляется своеобразное здание номенклатурно-государственного капитализма.

Этап 2: Попытка создания системы частной собственности (1992-2000).

Пытаясь создать частную собственность не только по форме но и по существу, администрация президента Б. Ельцина решила сделать процесс приватизации формальным и массовым. Тем самым была предпринята попытка остановить бесконтрольное усиление экономической власти бывшей партийно-хозяйственной номенклатуры и создать институциональные предпосылки для развития рыночной мотивации у производителей. В соответствии с программой приватизации, принятой в конце 1992 г. любой желающий, имеющий достаточный капитал, мог приобрести государственное имущество в частную собственность.

Главная цель данного этапа, по мнению организаторов, состояла, в создании институциональных условий для становления и развития системы частной собственности по образцу западных демократий. Приватизация здесь рассматривалась как средство необходимое и достаточное для подкрепления либеральных реформ и стабилизационных мер. Импорт западных институтов прикрывал российское (полувосточное) содержание.

Начало положила массовая ваучерная приватизация. За чековым этапом последовал этап залоговых аукционов и инвестиционных конкурсов. 1996 г. ознаменовал собой начало денежного этапа, и хотя этот этап продолжается и поныне пик приватизации приходится на 1993-1994 гг.

К началу 2001 г. на долю государственной собственности приходилось только 42% основных фондов в экономике (по сравнению с 91% в 1991 г.), в частной собственности находилось более 80% от общего числа предприятий. Приватизация государственной и муниципальной собственности затронула все без исключения отрасли экономики. В результате не только в общем числе предприятий, но и в общем объеме производства и численности работников государственная собственность стала занимать подчиненное место.

Этап 3. Институционализация новой власти-собственности (2000-2006)

Для третьего этапа должно быть характерно появление устойчивой системы прав собственности, для чего необходим и полностью завершенный комплекс прочих элементов системных реформ. Важно четко представлять себе цели приватизации на разных этапах этого процесса и критерии ее эффективности. В самой общей постановке вопроса цель приватизации заключается в обеспечении базовых условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. Приватизация как технический акт "ведет к постоянному перераспределению контроля от бюрократов к инсайдерам фирм и внешним акционерам. Приватизация имеет очень ясные преимущества для экономической эффективности потому, что она устанавливает первоначальные права частной собственности". В контексте подхода, изложенного выше, конечная цель приватизации как элемента системных преобразований - это прежде всего:

- обеспечение стабильности новой системы отношений собственности (что проявляется в формировании устойчивой структуры прав собственности и всей сопутствующей инфраструктуры и механизмов);

- создание условий (механизмов, институтов) для самовоспроизводства этой системы;

- повышение экономической эффективности хозяйствования на микро- и макроуровнях.