1.2. Основные понятия и принципы эффективного управления организацией

Эффективность – это комплексное понятие (четкого, общепринятого определения этого термина нет), описываемое такими характеристиками, как целесообразность, результативность, качество, полезность и проч.

Эффективность в системном смысле – характеристика системы с точки зрения качества, результативности и своевременности достижения ее целей, развития системы в запланированном направлении при выполнении определенных критериальных показателей и ограничений. В более узком смысле эффективность системы характеризует соотношение затрат (неких ресурсов) и результатов функционирования системы. В зависимости от того, какие затраты и особенно какие результаты принимаются во внимание, можно говорить об экономической, социально-экономической, социальной, технологической, экологической и других видах эффективности.

Экономическая эффективность отражает соответствие затрат и результатов проекта целям и интересам его участников в денежной форме.

Социальная эффективность отражает соответствие затрат и социальных результатов проекта целям и социальным интересам его участников (включая государство и общество).

Экологическая эффективность отражает соответствие затрат и экологических результатов проекта целям и интересам государства и общества.

Эффективность предполагает возможность оценки, сравнения альтернатив (результатов, путей развития и т.д.). Оцен­ка и сравнение возможны при наличии критериальных показателей и ограничений. Аспект сравнения очень важен – эффективность не аб­солютна для организации, она всегда оценивается с точки зрения как организации, так и общества, а также в сравнении с другими организациями. Таким образом, эффективность существует при наличии:

• определенной точки отсчета, базы и критериев для сравнения и оценки;

• установленной системы (иерархии) целей развития системы;

• установленных ограничений (условий) внутренней и внешней по отношению к системе среды, которые задают определенный диапазон развития системы, результатов ее функционирования, альтернатив.

Наряду с относительным показателем – эффективность, характеризующим отношение результатов и затрат, существует абсолютный показатель – эффект, представляющий собой разность оценок получаемых результатов и осуществляемых затрат всех видов. Чаще всего эффекты связывают с совершенствованием деятельности организации. Подобно эффективности, виды и источники эффектов исключительно разнообразны, в частности, среди них можно выделить: социальные, экологические, научно-технические и другие.

Научный эффект – это открытие новых знаний:

– законов и закономерностей развития природы и общества;

– создание новых теорий;

– открытие новых, ранее не известных фактов.

В конечном итоге научный эффект можно рассматривать как получение новых знаний. Объективным показателем научного эффекта является открытие. Однако число открытий невелико и измеряется десятками в год во всем мире.

Естественно, что подобный показатель применим только для государств. Для отдельных предприятий, в том числе научно-исследовательских институтов, применяются косвенные, соответственно менее точные показатели, такие как количество и значимость разрабатываемых тем, общее число научных публикаций и их объем, экспертные оценки важности научных разработок и полученных результатов.

Сам по себе научный эффект требует очень больших затрат на его получение, однако его экономические последствия практически отсутствуют, ибо знания реализуются через другие виды эффектов.

Технический эффект – это создание новых технических средств: оборудования, приборов и использование их в новых технологиях. Для создания новых технических решений необходимо использовать новые технические ре­шения. Объективным показателем новизны технических решений являются изобретения, подтвержденные патентами и авторскими свидетельствами.

Технический эффект может быть достигнут только на основе научных разработок и, следовательно, возникает как следствие научного эффекта.

Объективными показателями технического эффекта может быть количе­ство вновь созданных видов продукции и снятых с производства устаревших образцов, а также число зарегистрированных и внедренных изобретений. Причем ни один из названных показателей не может служить для измерения технического эффекта.

Организационный эффект достигается при создании новых систем организации труда и производства, улучшением управления производством. Как и технический, организационный эффект достигается только на основе научных исследований в области общественных и гуманитарных наук.

Показателями организационного эффекта могут быть снижение трудоемкости товаров и рост производительности труда. Следует отметить, что повышение производительности труда может быть достигнуто за счет других факторов, поэтому необходимо выделять снижение трудоемкости и рост производительности труда за счет совершенствования организации.

Экологический эффект – это улучшение параметров окружающей среды. Параметры этого эффекта определяются очень большим числом экологических показателей, например, уменьшение загрязнения окружающей среды (снижение выбросов в атмосферу, почву, воду вредных компонентов); повышение экологического уровня выпускаемой продукции и оказываемых услуг; уменьшение штрафов за нарушение экологических требований; снижение отходов производства; повышение эргономичности производства; улучшение эргономичности (уровень шума, вибрации и т. п.) выпускаемых товаров.

Социальный эффект – это повышение уровня жизни населения и улучшение условий труда. Этот эффект характеризуется показателями уровня жизни. Обобщающим показателем социального эффекта является средняя продолжительность жизни населения и, что особенно важно, изменение этого показателя. В рамках организации социальными эффектами могут быть: повышение безопасности продукции и услуг; улучшение условий и организации труда; повышение безопасности труда; повышение степени безопасности работников; прирост дохода работников; сокращение рабочего времени персонала; повышение степени удовлетворения физиологических потребностей работников (например, повышение надежности обеспечения теплом, электроэнергией, продуктами питания и т.п.); повышение степени удовлетворения социальных и духовных потребностей; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников, включая улучшение условий и возможностей отдыха; экономия свободного времени работников вне предприятия и потребителей.

Коммерческий эффект – это увеличение объема продаж товаров. Показателями этого эффекта являются объемы продаж товаров в стоимостном и натуральном выражении и особенно доля контролируемого рынка.

Экономический эффект – это экономия затрат общественного труда на всех стадиях процесса «наука – техника – производство – реализация – использование».

Экономический эффект обобщает все виды эффектов. Показатели экономического эффекта будут рассмотрены ниже.

Политический эффект – это укрепление экономической независимости государства и рост его авторитета.

Все виды эффектов взаимосвязаны. Их влияние друг на друга показано на рис. 1.3. Причем экономический эффект прямо или косвенно вбирает в себя все остальные виды эффектов. В то же время получение экономического эффекта без других видов эффектов невозможно [4, 16, 19].

Рис. 1.3. Схема взаимосвязи различных видов эффектов

Эффективность управления организацией в широком смысле – это целесообразность и качество управления, нацеленное на наилучшую результативность деятельности управляемой системы организации, реализацию целей и стратегий, достижение определенных качественных и количественных экономических результатов. Эффективность управления определяется многими аспектами деятельности организации, включая внешние и внутренние характеристики.

Внутренняя эффективность показывает, каким образом удовлетворение определенных потребностей сказывается на динамике собственных целей организации и отдельных групп ее участников. Для внутренней эффективности управления институциональное окружение предстает как естественная среда чисто внешнего свойства. Однако в экономике среда определяется, прежде всего, выбором, который совершают организации в рамках отношений взаимозависимости.

Внешняя эффективность управления показывает, насколько организация соответствует требованиям и ограничениям внешней среды, общества, экономики.

Итак, главным признаком эффективности управления является степень достижения целей деятельности организации.

Следует отметить, что эффективность по отношению к организации (бизнесу) включает как минимум две стороны:

• эффективность основной деятельности (производственной), т.е. эффективность бизнеса по затратам и результатам производственно-экономической, финансовой, маркетинговой и прочих направлений деятельности, т.е. оценка того, что делает организация;

• эффективность системы управления организацией (по сути, эффективность менеджмента), т.е. оценка достижения организацией соответствующих результатов [17].

Оценивать эффективность управления необходимо на основе следующих теоретических положений:

1. Эффективность управления представляет собой относительную характеристику результативности деятельности конкретной управляющей системы, которая отражается в различных показателях как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности (субъекта управления), причем эти показатели бывают как количественными, так и качественными.

2. Важной количественной характеристикой эффективности служит производительность. Производительность – это отношение количества единиц на выходе к количеству единиц на входе. Производительность отражает комплексную результативность использования всех видов ресурсов (труда, капитала, технологии, информации).

3. Основными понятиями эффективности управления являются: эффективность труда работников аппарата управления; эффективность процесса управления (функций, коммуникаций, выработки и реализации управленческого решения); эффективность системы управления (с учетом иерархии управления); эффективность механизма управления (структурно-функционального, финансового, производственного, маркетингового, социального и др.).

4. Количественная оценка эффективности управления во многом затруднена из-за специфических особенностей управленческого труда.

5. Один из известных подходов к оценке эффективности управления состоит в использовании понятий «эффективность в широком смысле» и «эффективность в узком смысле». В широком смысле эффективность управления отождествляется с эффективностью функционирования системы в целом. В узком смысле эффективность отражает результативность собственно управленческой деятельности. В одном и другом смыслах для характеристики эффективности применяются обобщающие показатели и система частных показателей экономической и социальной эффективности.

6. При всех сложностях оценки эффективности управленческого труда в большей мере разработаны теоретико-методологические и методические приемы оценки эффективности отдельных мероприятий, чем управления в целом. Так, известны методы оценки эффективности внедрения новой техники, автоматизированных систем управления и др.

7. Наиболее типичным для определения экономической эффективности мероприятий по совершенствованию управления выступает начисление годового экономического эффекта, полученного от их реализации, и сравнение его с затратами на эти мероприятия. Обоснование экономической эффективности совершенствования управления деятельностью предприятий должно дополняться оценкой их социальной эффективности.

8. Методика расчета экономического эффекта зависит от того, какие проводятся мероприятия и к какой подсистеме системы менеджмента они относятся – «входу», «процессу преобразования» или «результату».

9. Эффективность инвестиций рассчитывается по показателям, сведенным в систему. К ним относятся:

• показатели коммерческой (финансовой) эффективности, отражающие финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;

• показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые последствия для федерального, регионального и местного бюджетов;

• показатели экономической эффективности, учитывающие затраты и результаты.

10. Улучшение показателей эффективности деятельности фирмы возможно в результате разработки и реализации организационно-технических мероприятий, комплексно отражающих факторы эффективности, которые можно объединить в две группы:

• мероприятия по росту результата деятельности организации;

• мероприятия по более экономному использованию ресурсов (ресурсосбережению, снижению затрат фирмы) [20].

Для определения эффективности управления необходимы конкретные подходы и методики. Их основы изложены далее.