7.4. Участие Центросоюза России в международном кооперативном движении

Первые контакты потребительских обществ России с за­рубежьем относятся к 60-м годам XIX века, когда они начали эпизодически закупать потребительские товары для своих пайщиков на рынках Швейцарии, Франции, Египта, Англии. Оптовые закупки на внешних рынках стали более или менее регулярными и значительными по объемам после образования Московского союза потребительских обществ, особенно с нача­ла XX века, когда он вступил в Международный кооператив­ный альянс и у него появились торговые партнеры в лице зару­бежных кооперативных организаций и частных фирм.

Кооперативную внешнюю торговлю развивал не только Московский союз (Центросоюз России). Экспортные и импортные операции позднее осуществляли также Центральное товарищес­тво льноводов, Союз сибирских маслодельных артелей, Союз си­бирских кооперативных союзов "Закупсбыт", центр кредитной кооперации — Московский народный банк, открывший свое Лон­донское отделение. В конце 1918 г. это отделение реорганизовано в самостоятельный Московский народный банк лимитед (МНБЛ). Российские кооперативные союзы создали в иностранных горо­дах сеть торгово-закупочных контор, агентств, складов. При Вре­менном правительстве кооперативный импорт использовался для смягчения продовольственного кризиса в стране.

Еще раньше МСПО начинает принимать участие в работе органов МКА. На конгрессах Альянса Московский союз пред­ставляли такие известные кооперативные деятели, как Иван Озеров, Дмитрий Коробов, Владимир Зельгейм и др. По своим убеждениям это были сторонники созидания новой жизни че­рез кооперацию, ее политического нейтралитета и независи­мости от государства.

Между тем после октябрьского переворота в России вес­ной 1919 г. был создан III Коммунистический Интернационал, программа и резолюции конгрессов которого содержали крити­ку "кооперативного социализма" и предусматривали замену в разных странах руководителей-реформистов в кооперативах коммунистами, революционерами.

С приходом коммунистов в правление Центросоюза там стали вынашивать идею создания, в противовес Международ­ному кооперативному альянсу, нового, коммунистического объ­единения. В марте 1921 г. совет Центросоюза решил образовать международное организационное бюро по пропаганде идей Ко­минтерна среди рабочих-кооператоров. В состав бюро вошли пять кооператоров-коммунистов. Один из них, член правле­ния Центросоюза Соломон Розовский (1879-1924), в журнале "Союз потребителей" опубликовал тогда даже "Проект Устава Международной Кооперативной Федерации". Проект остался неосуществленным.

Зато международная кооперативная конференция, состо­явшаяся 24 июня 1921 г. в Москве во время работы II конгресса Коминтерна, создала его Кооперативную секцию из пред­ставителей от России, Австрии, Германии и Болгарии. Все это, во-первых, было связано с "большой политикой" подготовки "мировой революции" для свержения "мирового капитализма", а во-вторых, свидетельствовало о существовании в тот пери­од реальной угрозы раскола международного кооперативного движения на "белых" и "красных".

Открытый раскол был предотвращен восстановлением в августе 1921 г. X конгрессом МКА в Базеле правомочий советс­кого Центросоюза в Альянсе и избранием в Центральный коми­тет МКА от российской кооперации новых людей - Варвары Половцевой и Леонида Красина.

В связи с голодом в Поволжье, грозившим 35 млн челове­ческих жизней, правление Центросоюза обратилось к данному конгрессу с просьбой оказать немедленную помощь. Конгресс принял резолюцию "Об оказании помощи голодающим Рос­сии". Средства, поступившие в Альянс от кооператоров разных стран, составили несколько тысяч фунтов стерлингов и были переданы Центросоюзу.

С весны 1918 г., когда внешняя торговля в России была на­ционализирована, экспортные и импортные сделки страны, в том числе кооперативные, сократились до минимума. Советс­кое правительство в 1920 г. начинает использовать фирму Цен­тросоюза, представлявшего тогда все кооперативные системы, для установления экономических связей со странами Антанты. Были заключены торговые соглашения между Центросоюзом и западными партнерами — итальянскими кооперативными ор­ганизациями, датскими и шведскими компаниями. В Лондоне была создана внешнеторговая организация — Всероссийское кооперативное акционерное общество (АРКОС).

За всей этой деятельностью стоял Наркомат внешней тор­говли РСФСР; своих внешнеторговых операций Центросоюз в то время не вел. В 1922 г. государство разрешило Центросоюзу самостоятельно осуществлять экспортно-импортные опе­рации сначала с заграничными кооперативными объединени­ями, а позже и с частными фирмами. Но уже в 1930г. по решению директивных органов Центросоюз прекратил собственные экспортные операции, а с конца 1935г. — также и импортные. Свою внешнеэкономическую деятельность Центросоюз смог возобновить лишь спустя почти 20 лет.

Что касается деятельности представителей советского Центросоюза в органах МКА, то в течение нескольких десяти­летий, особенно в период холодной войны, она была непоследо­вательной, противоречивой.

С одной стороны, подталкиваемые партийным аппаратом, они пытались проводить в международном кооперативном дви­жении линию классовой борьбы, рассматривали идеи коопера­ции в их "чистом" виде как проповедь "кооперативного рая" на земле, демагогически требовали от кооперативных движений западных стран того, чего не было в собственной стране (де­мократия для трудящихся, борьба с монополиями, снабжение пайщиков дешевыми товарами и т. п.). Случалось, что лидеры кооперации Запада объявлялись "агентами империалистов" в кооперативном движении; а эти лидеры ставили под сомнение подлинность кооперации в странах советского блока.

С другой стороны, представители Центросоюза в рамках Альянса проводили и положительную работу. В 1960-х годах они деятельно участвовали в пересмотре принципов между­народного кооперативного движения, добивались отказа от мнимого принципа политического нейтралитета кооперативов вплоть до его исключения из Устава МКА.

Длительное время в Альянсе существовали три неравно­правные категории членства, ставившие представителей моло­дых независимых стран в положение простых наблюдателей с совещательным голосом (членов-корреспондентов), тогда как правом решающего голоса обладали прежде всего кооператив­ные деятели западных стран (коллективные и индивидуаль­ные члены). Одна лишь Великобритания имела в руководящих органах МКА больше голосов, чем все страны Азии, Африки и Латинской Америки, вместе взятые. Благодаря усилиям пред­ставителей Центросоюза и кооперативных организаций некото­рых других стран такой несправедливости был положен конец.

XXV конгресс Альянса в Варшаве (1972 г.) отменил дискрими­национные категории членства и ввел единое членство в МКА. Кооперативные организации развивающихся стран уже тогда стали составлять более половины общего числа членов Альянса.

Центросоюз содействовал осуществлению программ коо­перативного развития в афро-азиатских и латиноамериканс­ких странах. Основным направлением такого содействия яви­лось оказание молодым государствам помощи в подготовке национальных кооперативных кадров. Для этой цели в 1961 г. в Московском кооперативном институте (ныне Российский уни­верситет кооперации) был организован факультет зарубеж­ных кооператоров. Ежегодный прием на факультет составлял 100 человек, а в 1977 г. был увеличен до 200. Многие выпуск­ники факультета ныне успешно трудятся в кооперативных об­ществах и союзах своих стран, заняты в различных отраслях национальной экономики.

В последнем десятилетии XX века международное коопе­ративное движение вступило в новый, современный этап свое­го развития. Началась своеобразная перестройка деятельности самого МКА: принят его новый Устав, четко сформулированы нравственные ценности и пересмотрены принципы коопера­ции. Факты говорят о решимости обновленного Альянса соб­ственными методами разнообразить и усилить меры содейс­твия национальным кооперативным движениям.

В мае 1992 г. в Международный кооперативный альянс был принят Центросоюз России. Он представляет интересы сво­их организаций-членов в международном кооперативном дви­жении в соответствии с делегированными ему полномочиями. Представители российской кооперации принимают участие в международных кооперативных форумах и в работе ряда спе­циализированных организаций Альянса.

Центросоюз поддерживает международные связи в раз­личных формах с национальными кооперативными организа­циями многих стран мира, в том числе США, Канады, Брази­лии, Великобритании, Швеции, Германии, Италии, Израиля, Японии и, конечно, стран ближнего зарубежья Центросоюз стремится использовать проверенные време­нем старые и новые взаимовыгодные формы межкооперативно­го сотрудничества. В структуре Центросоюза имеется Управ­ление международных связей. Центросоюз придает большое значение расширению внешнеэкономических связей, деловых и дружеских контактов с кооператорами разных стран. Каковы основные формы этих связей и контактов?

1. Кооперативная внешняя торговля. Она является тра­диционной формой участия потребительских обществ и союзов потребительских обществ России в международной коопера­тивной торговле. Современное российское законодательство разрешает им в установленном порядке осуществлять опера­ции по экспорту и импорту, зарабатывать и использовать инос­транную валюту.

2. Приграничная торговля. Она тоже относится к между­народной торговле, но имеет особенности: обычно осуществля­ется в виде товарообмена, на основе локальных соглашений и т. д. У России самые протяженные в мире государственные грани­цы, и местные союзы потребительских обществ нашей страны практикуют приграничную торговлю с кооперативными орга­низациями и частными фирмами сопредельных государств.

3. Организация совместных предприятий (СП). Эта от­носительно новая форма предпринимательства осуществля­ется путем создания общего предприятия с участием коопера­тивной организации и (или) частной компании другой страны. Участником СП с российской стороны обычно является союз потребительских обществ. СП в области производства либо пе­реработки способно сократить потребность в импорте, увели­чить возможности экспорта, дать другие выгоды.

4. Международное сотрудничество кооператоров в об­ласти строительства кооперативных предприятий, поставки для них технологического оборудования, его монтажа, наладки и т. д. Как правило, такие проекты осуществляются на основе двусторонних и многосторонних соглашений.

5. Международный обмен информацией, опытом работы. Диапазон этой формы сотрудничества кооператоров достаточно широк: обмен делегациями, технической документацией, различными кооперативными изданиями (включая журналы и газеты), передовым опытом и т. п. Кооператоры России при­стально изучают опыт кооперативных организаций других стран, работающих в привычных условиях рынка.

6. Международное сотрудничество в деле подготовки и повышения квалификации кооперативных кадров. Центро­союз участвует в этой деятельности, используя свои высшие учебные заведения. В то же время много полезного для дела российским специалистам дают зарубежные стажировки. Ко­оперативными учебными курсами, проведенными в ряде стран (Великобритании, Швеции, Израиле и др.), уже охвачены со­тни российских кооператоров.

Постоянная учеба кооператоров друг у друга всему луч­шему, обмен опытом, регулярные контакты — верный путь к углублению межкооперативного сотрудничества.

В Концепции развития потребительской кооперации Рос­сийской Федерации на период до 2010 г. вопросам внешнеэ­кономической деятельности посвящен специальный раздел, в котором названы и другие важные ее направления, например создание межрегиональных кооперативов и развитие туристи­ческого бизнеса.

Участвуя во всемирном кооперативном движении, Цент­росоюз России первостепенное значение придает дальнейшему развитию отношений с Международным кооперативным аль­янсом, его Европейским советом и Региональной ассамблеей. Тесное сотрудничество с этими органами, равно как и со всей мировой кооперативной общественностью, преследует одну гуманную цель — возрождение потребительской кооперации в стране, повышение ее роли как в государстве Российском, так и в кооперативном Альянсе.