7.3. Международный кооперативный альянс. Международный день кооперации

С развитием кооперативного движения в отдельных стра­нах возникла необходимость создания международного коопе­ративного центра. По некоторым сведениям, идея учреждения мировой кооперативной ассоциации с отделениями во всех частях света принадлежала Оуэну. Одной из задач основанной в 1835 г. в Лондоне Ассоциации всех классов и наций была пропа­ганда кооперативных идей в международном масштабе. Однако создать "кооперативный интернационал" удалось лишь после нескольких попыток, предпринятых европейскими кооперато­рами на протяжении более чем полувека.

Заветная мечта кооператоров стала осуществляться, ког­да в конце 80-х годов XIX века английский христианский со­циалист Нил учредил комитет по организации Международ­ного союза друзей кооперативного производства. После смерти Нила его дело продолжил теоретик английской кооперации Генри Вольф (1840-1930).

Наконец удалось созвать I международный кооперативный конгресс. Он открылся в Лондоне 19 августа 1895 г. и основал Международный кооперативный альянс (МКА). Но оконча­тельное образование МКА произошло на Парижском конгрессе в следующем году, когда был принят Устав Альянса.

Участниками этих конгрессов были представители коопе­ративного движения из Австралии, Австро-Венгрии, Аргенти­ны, Бельгии, Великобритании, Германии, Голландии, Дании, Индии, Италии, России, Сербии, США, Франции, Швейцарии. В период учреждения МКА в мире насчитывалось примерно 2 млн членов кооперативов.

На первых конгрессах Альянса представитель российской кооперации присутствовал в качестве лишь наблюдателя. Тем не менее налицо факт участия кооперации нашей страны в де­ятельности МКА со времени его основания.

На IV конгрессе Альянса (Париж, 1900 г.) членом Цент­рального комитета МКА был избран русский кооператор Иван Жеребятьев из Петербурга — представитель Постоянной ко­миссии по делам потребительских обществ.

Московский союз потребительских обществ решение о вступлении в Альянс принял на своем VIII собрании уполно­моченных 15 марта 1903 г. Был уплачен годовой членский взнос в размере 3 фунтов стерлингов. 15 июля 1903 г. Исполком МКА принял решение о приеме МСПО в члены Альянса. Вскоре президент Альянса Вольф известил МСПО об избрании его в чле­ны Международного кооперативного альянса.

Незадолго до начала Первой мировой войны членами МКА состояли 20 российских кооперативных организаций — как некоторые союзные объединения, так и первичные кооперати­вы нескольких видов.

После октябрьских событий 1917 г. в России Альянс от­казался признать правомочия Центросоюза (ставшего советс­ким) назначать новых представителей в руководящие органы МКА; в то же время Альянс морально поддерживал "старых" членов правления Центросоюза, оказавшихся за границей, и считал их законными представителями российской коопера­ции, в том числе в органах МКА. По сути же Альянс выражал свою солидарность с теми кооператорами внутри страны, кто так и не согласился с действиями большевистского правитель­ства по огосударствлению кооперации в России. Конфликт был улажен только в августе 1921 г., когда X конгресс Альянса в Базеле, рассмотрев "русский вопрос", признал правомочия советского Центросоюза в руководящих органах МКА.

Международный кооперативный альянс — высший все­мирный кооперативный орган, крупнейшая международная неправительственная организация. Альянс представляет ин­тересы всех видов кооперативных организаций пяти континен­тов земного шара. Членами МКА являются главным образом национальные кооперативные союзы, федерации, лиги и т. д. В настоящее время в него входят свыше 250 организаций-чле­нов из более чем ста стран, насчитывающих в своих рядах по­рядка 800 млн кооператоров.

В первый Устав Международного кооперативного альянса, принятый на конгрессе в Париже в 1896 г., неоднократно вноси­лись изменения; ныне действующий Устав Альянса принят на конгрессе, который состоялся в Токио в 1992 г.

Современные цели МКА определены его Уставом и заклю­чаются в следующем:

- содействовать развитию мирового кооперативного движения, основанного на принципах взаимопомощи и демократии;

- пропагандировать и защищать кооперативные ценности и принципы;

- способствовать развитию экономических и других взаи­мовыгодных связей между организациями-членами; способствовать социальному и экономическому прогрессу, внося таким образом свой вклад в дело международно­го мира и безопасности.

В своей деятельности МКА руководствуется независимос­тью и не оказывает предпочтение той или иной политической или религиозной организации.

Для достижения своих целей Альянс применяет следую­щие основные методы:

1) организует обмен опытом между своими членами, а так­же распространяет информацию о кооперативном развитии, исследованиях и статистические данные;

2) оказывает техническую помощь (например, путем раз­работки проектов, направления экспертов, лекторов и т. д.) в интересах кооперативного развития;

3) создает международные специализированные органи­зации в различных областях социальной и экономической де­ятельности;

4) сотрудничает с Организацией Объединенных Наций и другими неправительственными международными и нацио­нальными организациями, задачи которых представляют ин­терес для кооперативного движения.

МКА пользуется поддержкой ООН, активно сотрудничает с ней и развивает связи с такими ее специализированными уч­реждениями, как ФАО — Продовольственная и сельскохозяйс­твенная организация, МОТ— Международная организация труда, ЮНИДО — Организация по промышленному развитию, ЮНЕСКО — Организация по вопросам образования, науки и культуры. ООН в своих документах положительно оценивает деятельность кооперативных организаций сегодня и отмечает значительное будущее кооперативного движения. Альянс име­ет высший консультативный статус при Экономическом и социальном совете ООН.

В соответствии со старым Уставом руководящие органы Альянса имели несложную структуру. Высшим органом МКА был конгресс, созываемый один раз в 3-4 года (в период Первой и Второй мировых войн конгрессы не проводились). На конг­рессе избирался Центральный комитет (ЦК). Из своего состава ЦК избирал Исполнительный комитет (Исполком). Президент МКА входил в состав Исполкома.

За более чем столетнюю историю МКА было проведено всего 32 конгресса. Основная задача конгрессов заключалась в выработке программы будущей деятельности Альянса. Важ­нейшими темами конгрессов в разные годы стали: коопера­тивные принципы и ценности; международная кооперативная торговля; кооперация и монополии; состояние и перспективы кооперативного движения; сотрудничество кооперативных организаций между собой; структурные изменения и коопе­ративная демократия; содействие кооперативному развитию в странах "третьего мира"; кооперативное законодательство, государство и кооперация; осуждение фашизма, мир и разору­жение; политический нейтралитет кооперации и отказ от него; единство действий кооперативов и профсоюзов; кооперативы и женщины, молодежь, дети.

На исходе XX века МКА проявил инициативу в рассмот­рении и решении весьма актуальных вопросов. Об этом сви­детельствовали повестки дня конгрессов: XXVII в Москве (1980 г.) — кооперативы в 2000 г.; XXVIII в Гамбурге (1984 г.) — роль кооперативов в решении глобальных проблем современ­ности; XXIX в Стокгольме (1988 г.) — основные ценности коо­перации; XXX в Токио (1992 г.) — декларация об окружающей среде и устойчивом развитии ресурсов.

Плодотворным был и XXXI конгресс в английском городе Манчестере (1995 г.), который, торжественно отметив 100-лет­ний юбилей МКА, принял основополагающий документ — Де­кларацию о кооперативной идентичности (подлинности, ори­гинальности). Документ включает современное определение кооператива, наиболее важные для кооперативного движения нравственные ценности и принципы, обращенные в XXI столетие. А они имеют немаловажное значение для выяснения места кооперативов в концепции будущего развития человечества.

Дополнительные ценности членства: проблемы кооперати­вов в новом тысячелетии — так был сформулирован основной вопрос повестки дня XXXII всемирного кооперативного конгрес­са, который состоялся в канадском городе Квебек (1999 г.). Этот форум, собравший 1055 участников из десятков стран, свое вни­мание сосредоточил на роли пайщиков, солидарности и ответ­ственности руководителей за деятельность кооперативов.

Ныне действующий Устав МКА определил новую струк­туру Альянса. Его руководящими органами ныне являются: Генеральная ассамблея; региональные ассамблеи; Правление; Контрольно-ревизионный комитет; президент. Устав также предусматривает возможность созыва Всемирного коопера­тивного конгресса с участием широкой кооперативной обще­ственности, а не только организаций — членов МКА.

Генеральная ассамблея — высший руководящий орган Альянса. Она состоит в основном из представителей, выдвину­тых организациями-членами на 4-летний период, и собирается раз в два года. Помимо решения других важнейших вопросов Генеральная ассамблея избирает Правление и Контрольно-ре­визионный комитет МКА, а по рекомендации Правления ут­верждает генерального директора МКА.

Региональные ассамблеи организуются Альянсом с целью содействия развитию регионального сотрудничества. В рам­ках МКА выделены 4 региона и, соответственно, региональные ассамблеи для организаций-членов, во-первых, из Европы; во-вторых, из Азии, Австралии и Тихоокеанского бассейна; в-третьих, из Африки и прилегающих островов; в-четвертых, из Северной, Центральной и Южной Америки и стран Кариб­ского бассейна. Региональные ассамблеи собираются раз в два года и рассматривают прежде всего проблемы, актуальные для кооперативных систем данной части мира.

Правление состоит из президента, 4 вице-президентов и 15 членов, избираемых на 4 года. Правление заседает не реже одного раза в год. Оно контролирует работу МКА между заседаниями Генеральной ассамблеи, принимает решения по воп­росам членства и иным вопросам согласно Уставу Альянса.

Контрольно-ревизионный комитет состоит из 3-5 чле­нов. Он назначает ревизора МКА и осуществляет ряд конт­рольных функций, связанных с соблюдением бюджета и Уста­ва Альянса.

Президент МКА является главным представителем Аль­янса, председательствует на Генеральной ассамблее и Правле­нии Альянса. Президент совместно с генеральным директором проводит политику МКА, осуществляет организационное ру­ководство Альянсом.

Генеральная ассамблея МКА, состоявшаяся в Сеуле (Рес­публика Корея) в сентябре 2001 г., избрала новый состав Прав­ления Альянса. Президентом МКА был избран Ивано Барберини — итальянский кооперативный деятель.

В новой структуре Международного кооперативного аль­янса важная роль принадлежит региональным бюро. Именно здесь проводятся региональные ассамблеи, которые избирают постоянные исполнительные органы — региональные советы. Руководителем совета является вице-президент МКА. Советы проводят свои заседания ежегодно. Благодаря региональным бюро достигается расширение и децентрализация деятельнос­ти Альянса.

Этой же цели служат 17 специализированных организа­ций МКА. К ним относятся сельскохозяйственный, рыболо­вецкий, банковский, жилищный, страховой, потребительский комитеты, Международная организация кооперативной тор­говли (ИНТЕРКООП), Комитет рабочих производственных и ремесленнических кооперативов (СИКОПА), Международ­ный союз по кооперативному туризму (МСКТ), Международ­ный комитет по образованию и подготовке кадров (ИНКОТЕК), рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документации, рабочая группа по кооперативным коммуника­циям, группа работников по исследованиям. В последние годы созданы Международная кооперативная организация здраво­охранения, Международная кооперативная энергетическая организация, Глобальный комитет по развитию человеческих ресурсов и Глобальный женский комитет МКА.

Все эти специализированные организации считаются дело­вым лицом Альянса: в международном масштабе содействуют развитию соответствующих видов кооперации, вырабатывают рекомендации, издают бюллетени и пособия, организуют семи­нары и встречи, расширяют контакты между кооператорами, изучают и распространяют полезный опыт, служат средством межкооперативного сотрудничества.

МКА не выступает в качестве хозяйственного центра ко­оперативных организаций и не имеет собственных коммерчес­ких предприятий. Поэтому расходы на содержание им персо­нала, аренду помещений, проведение различных исследований и тому подобные цели финансируются в основном за счет еже­годных взносов его организаций-членов.

Главная контора МКА первоначально находилась в Цюри­хе, с конца XIX века — в Лондоне, а в 1982 г. была переведена в Женеву (Швейцария). Официальными языками Альянса яв­ляются английский, русский, французский, немецкий и испан­ский.

МКА еще в 1896 г. рекомендовал объявить во всех странах один день в году днем кооперации. И кооперативные организации некоторых стран стали проводить "дни" и "недели" кооперации, целью которых было вовлечение в кооперативы новых членов, а средством достижения этой цели служили вечера, собрания, шествия и т. д. Примечательны такие факты: 29 ноября 1915 г. День кооперации был проведен в Москве, а 19 января 1919 г. Союз камчатских кооперативов провел День кооперации в Петропавловске-Камчатском и выпустил накануне многотиражную одноразовую газету "День кооперации". Успех подобных мероп­риятий был замечен мировой кооперативной общественностью, и в апреле 1923 г. МКА принял решение ежегодно в первую суб­боту июля отмечать Международный день кооперации.

Со временем Международный день кооперации стал про­водиться практически во всех странах и превратился в интер­национальный праздник кооператоров.

В этот день путем проведения различных массовых мероп­риятий кооператоры земного шара демонстрируют свою волю к борьбе за лучшую жизнь, прочный мир на планете, демокра­тию и социальный прогресс. В Международный день кооперации подводятся итоги деятельности кооперативных организаций, кооператоры популяризируют свое движение среди населения.

День солидарности кооператоров ежегодно отмечается и в Российской Федерации. К этой дате потребительские общества и союзы потребительских обществ приурочивают ярмарки и выставки-продажи товаров. Не редкость — посвящение моло­дых людей в кооператоры, чествование ветеранов кооператив­ного движения, лучших активистов из числа пайщиков. Прово­дятся доклады и лекции о кооперации, концерты, спортивные состязания и игры. Жизни кооператоров, их делам посвящают свои передачи телевидение, радио, свои публикации — газеты и журналы.

Начиная с 1995 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН в первую же субботу июля ежегодно отмечается Международ­ный день кооператоров.