
- •Е.Е. Мачульская - Гл.1-6,7-11 (в соавторстве с к.В.Добромысловым), 12-18;
- •К.В. Добромыслов - Гл.7-11 (в соавторстве с е.Е.Мачульской), методика расчета трудовых пенсий, таблицы, рисунки.
- •Раздел 1. Решая часть
- •Глава I. Понятие социального обеспечения. Государственная система социального обеспечения. .......................................................................... 12
- •Понятие социального обеспечения …………………………………………..12
- •Государственная система социального
- •Глава II. Предмет, метод, система права социального обеспечения ……………………………………………… 25
- •Предмет права социального обеспечения …………………………………………... 25
- •Метод правового регулирования отношений
- •Система права социального обеспечения. ……………………………………………...39
- •Глава III. Принципы права социального обеспечеНия…………….. 49
- •Глава IV. Источники права социального обеспечения …………65
- •Глава V. Правоотношения в сфере социального обеспечения …86
- •Раздел п. Особенная часть
- •Глава VI. Понятие и виды стажа ……………………………103
- •Глава VII. Трудовые пенсии по старости……………………………..123
- •Понятие трудовой пенсии по старости …………………………………………..123
- •Право на досрочное назначение
- •Задачи.............. …………………………………………………………………. 132
- •Глава VIII. Трудовые пенсии по инвалидности.... …………………... 149
- •Исчисление трудовой пенсии по инвалидности ... ………….. Назначение трудовой пенсии по инвалидности…154
- •Глава IX. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца …………………………………. 162
- •Глава X. Назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий 170
- •Глава XI. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению 219
- •Приостановление и прекращение выплаты
- •Глава XIII. Пособия по временной нетруспособности 245
- •Глава XIV. Страховое обеспечение в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями 261
- •Глава XVI. Обязательное медицинское страхование 287
- •Глава XVII. Государственная социальная
- •Глава XVIII. Социальное обслуживание 316
- •Раздел I. Общая часть
- •Глава I. Понятие социального обеспечения. Государственная система социального обеспечения.
- •Методические указания
- •1. Поняти социального обеспечения
- •2. Государственная система социального обеспечения
- •Контрольные вопросы:
- •Литература
- •Нормативные акты
- •Задачи:
- •Глава II. Предмет, метод, система права социального обеспечения.
- •Методические указания
- •1. Предмет права социального обеспечения
- •2. Метод правового регулирования отношений по социальному обеспечению
- •3. Система права социального обеспечения
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные акты
- •Глава III. Принципы права социального обеспечения
- •Методические указания
- •1. Понятие принципов права социального обеспечения
- •2. Всеобщность права на социальное обеспечение
- •3. Дифференциация условий, опрёделякицих право “а социальное обеспечение
- •4. Гарантированность социального обеспечения при наступлении социального риска.
- •5. Ориентация уровня социального
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •Глава IV. Источники права социального обеспечения
- •Методические указания
- •1. Понятие и виды источников права социального обеспечения
- •2. Международно-правовые акты
- •3. Классификация нормативно-правовых актов
- •Контрольные вопросы:
- •Нормативные акты.
- •Глава V. Правоотношения в сфере социального обеспечения
- •1. Понятие правоотношений
- •2. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению
- •3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению
- •4. Содержание правоотношений
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •Задачи:
- •Раздел II. Особенная часть
- •Глава VI. Понятие и виды стажа
- •1. Понятие и значение страхового стажа
- •2. Общий трудовой стаж
- •3. Профессиональный стаж и выслуга лет
- •4. Непрерывный трудовой стаж
- •5. Исчисление стажа
- •6. Подтверждение стажа
- •Литература:
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •Глава VII. Трудовые пенсии по старости
- •1. Понятие трудовой пенсии по старости
- •2. Право на досрочное назначение трудовой пенсии
- •3. Исчисление трудовой пенсии по старости
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •С 1 января 2002 г. По 1 января 2005 г.
- •Приложение к главе ж Таблица №1
- •Глава VIII. Трудовые пенсии по инвалидности
- •1. Понятие и установление инвалидности
- •2. Исчисление трудовой пенсии по инвалидности
- •3. Назначение трудовой пенсии по инвалидности
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •Приложение к главе VIII.
- •Приложение к главе ум. Базовая часть трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности.
- •Глава IX. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца
- •Методические указания
- •1. Понятие пенсии по случаю потери кормильца
- •3. Назначением выплата пенсии
- •Литература:
- •Задачи:
- •1Приложение к главе IX.
- •Глава X. Назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий
- •1. Назначение трудовых пенсий
- •2. Перерасчет трудовых пенсий
- •3. Выплата трудовых пенсий
- •Литература:
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •Приложение к главе X. Назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий
- •4. Методика расчета и перерасчета трудовой пенсии
- •3.Трудовая пенсия по старости назначается за счет трех источников финансирования:
- •4.Трудовая пенсия по инвалидности назначается:
- •7. Случаи расчета величины трудовой пенсии.
- •I. Размер базовой части трудовой пенсии по старости.
- •III. Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
- •I. Расчет размера страховой части трудовой пенсии.
- •II. Индексации пенсионного капитала.
- •III. Перерасчет страховой части пенсии.
- •Расчетный период выплаты пенсии в годах
- •IV. Индексация страховой части трудовой пенсии.
- •I. Расчет накопительной части трудовой пенсии.
- •5. Примеры исчисления трудовой пенсии
- •Глава XI. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению
- •Методические указания
- •1. Общая характеристика пенсий
- •2. Пенсии федеральным государственным служащим
- •3. Пенсии военнослужащим и членам их семей
- •4. Пенсии участникам
- •5. Пенсии лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф
- •6. Социальные пенсии
- •7. Назначение и перерасчет пенсий
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •Глава XII. Пособие по безработице
- •Методические указания
- •1. Условия признания граждан безработными
- •2. Сроки выплаты пособия
- •3. Размеры пособия по безработице
- •4. Приостановление и прекращение выплаты пособия
- •Литература:
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •Приложение к главе XII.
- •Глава XIII. Пособия по временной нетруспособности
- •Методические указания
- •1. Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности
- •2. Удостоверение временной нетрудоспособности
- •3. Назначение и выплата пособия
- •4. Исчисление пособий
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •Приложение к главе XIII. Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации.
- •Глава XIV. Страховое обеспечение в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями
- •Методические указания
- •1. Общая характеристика обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- •2. Права и обязанности субъектов страхования
- •3. Виды и размеры страхового обеспечения
- •4. Процедура назначения страхового обеспечения
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •Нормативны акты:
- •Задачи:
- •Глава XV. Государственные пособия гражданам, имеющим детей
- •Методические указания
- •1. Общая характеристика пособий
- •2. Единовременные пособия
- •3. Пособие по беременности и родам
- •4. Пособие по уходу за ребенком д01,5 лет
- •5. Ежемесячное пособие на ребенка.
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •Глава XVI. Обязательное медицинское страхование
- •1. Право на охрану здоровья
- •2. Права и обязанности субъектов омс
- •4. Обеспечение лекарствами
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •Нормативные акты:
- •Задачи:
- •Глава XVII. Государственная социальная помощь
- •Методические указания
- •1. Понятие и виды социальной помощи
- •2. Социальные пособия
- •4. Набор социальных услуг
- •"Глава XVIII. Социальное обслуживания».
- •Методические указания
- •1. Понятие и принципы социального обслуживания
- •2.Социальное обслуживание на дому
- •3.Стационарное социальное обслуживание
- •4. Протезно-ортопедическая помощь
- •5. Ритуальные услуги
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •Нормативные акты :
- •Задачи:
- •Программа учебного курса по дисциплине: "право социального обеспечения"
- •Обшая часть
- •Особенная часть
- •1. Понятие и значение стажа для социального обеспечения.
- •Понятие и виды пособий по временной не трудоспособности.
- •Специальная часть
- •Примерным перечень тем курсовых и дипломных работ.
- •Дипломные работы
4. Гарантированность социального обеспечения при наступлении социального риска.
Новые экономические условия привели к возникновению новых для нашей страны социальных рисков. Одним из них является безработица. Низкий уровень безработицы имеется в тех субъектах, где размещены предприятия топливно-энергетического комплекса.
Бедность также стала повседневной реальностью.
Показатели уровня жизни населения/соотношение между минимальными размерами оплаты труда, пенсий, других социальных выплат и прожиточным минимумом, находится на социально опасном уровне. Борьба с бедностью является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Перед Правительством поставлена задача повышения размера базовой части трудовых пенсий до величины прожиточного минимумак2008г. Успешное решение этой задачи требует комплексного подхода и прежде всего, реформы системы оплаты труда, выведения ее из тени. ! В условиях сложной политической обстановки в России постоянно возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают средства существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в краткосрочной-социальной помощи. В 90-х годах в России вновь появились беспризорные дети, количество которых точно неизвестно. По оценкам экспертов, в стране насчитывается около 2 миллионов бездомных детей. Для их социальной реабилитации создаются специализированы учреждения: центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей и подростков; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей и др.
Принцип гарантированное социального обеспечения выражает идею об обеспечении при наступлении любого из общепризнанных социальных рисков: болезнь, безработица, старость, трудовое увечье или профессиональное заболевание, многодетность, беременность и роды, инвалидность, потеря кормильца, бедность, потребность в медицинской помощи. Перечень указанных социальных рисков содержится в Федеральном законе от 16.07.1999г. №165 "Об основах обязательного социального страхования".
Законодательство о социальном обеспечении быстро изменяется, чутко реагируя на новые социальные риски. Их главный признак заключается в обусловленности объективными причинами, не зависящими от вопи физических лиц.
5. Ориентация уровня социального
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ
Конституция РФ 1993г. провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Достойная жизнь предполагает наличие средств, необходимых для удовлетворения не только минимальных физиологических потребностей, но и социальных и духовных интересов личности.
Однако сегодня не достигают величины прожиточного минимума не только минимальные размеры пенсий, но и средние и даже максимальные. Это означает, что отечественная пенсионная система находится в кризисе. Пытаясь его преодолеть, правительство лечит следствие, а не причину, поскольку изменяет лишь механизм исчисления пенсий. Однако любая методика расчета пенсий имеет как достоинства, так и недостатки. В мировой практике встречается несколько ^особое исчисления пенсий по старости. В частности, пенсия по старости может рассчитываться в процентном отношении от прежнего среднего заработка пенсионера за весь период трудовой деятельности, либо за любые 5-10 лет стажа с наиболее высоким заработком по выбору, пенсионера или непосредственно перед уходом на пенсию.
Такой способ исчисления пенсий по старости применяется в Бельгии, Италии, Португалии, Франции. При этом заработок, как правило, ограничивается максимальной суммой. Но обязательной нормой является использование одних и тех же пределов заработка для исчисления пенсий й уплаты пенсионных взносов.
В некоторых странах (Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Нидерланды) пенсия по старости складывается из двух частей - базовой и дополнительной (корпоративной или профессиональной). Размер базовой части устанавливается -в фиксированной сумме, а дополнительной - в процентах от прежнего заработка.
Соотношение между прежним заработком пенсионера и средней заработной платой в стране используется при исчислении пенсий в Германии.
Пенсии по инвалидности определяются в процентах от прежнего заработка инвалида с учетом степени утраты трудоспособности и наличия иждивенцев. Пенсии по случаю потери кормильца в большинстве стран пропорциональны размеру пенсии по старости, право на которую приобрел бы кормилец по достижении пенсионного возраста. Их размеры повышаются при наличии нетрудоспособных иждивенцев.
Пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам рассчитываются в процентном отношении от прежнего заработка.
Размеры социальных пенсий и пособий устанавливаются на уровне прожиточного минимума; величина которого зависит от многих факторов^ Но в любом случае она позволяет удовлетворять не только физиологические, но и социальные, и духовные потребности человека. Кроме того, при наличии особых потребностей (например, у инвалидов) к социальным пенсиям и пособиям могут выплачиваться надбавки за счет средств местных бюджетов.
Что касается России, то размеры пенсий и пособий остаются низкими. Единственным исключением с 1918г. являлось пособие по беременности и родам, которое достигало 100% утраченного среднего заработка. Однако с 2003г. его размер ограничивается максимальной суммой независимо от величины заработка.
Пособие по безработице рассчитывается в процентах от прежнего заработка (75%, 60%, 40%), но не может быть ниже или выше установленных законом пределов.
Возможность одновременного получения различных видов социального обеспечения всегда рассматривалось как достоинство отечественной системы. Это относится к ситуации, когда одно и тоже обстоятельство влечет возникновение права на несколько видов пособий, услуг й льгот. В частности, установление инвалидности И или III степени дает право на получение базовой части трудовой пенсии по инвалидности в повышенном размере с учетом иждивенцев, бесплатное протезирование, бесплатное или льготное приобретение лекарств, льготы по оплате коммунальных услуг и пр. В связи с рождением ребенка мать приобретает право на единовременное пособие, на пособие по беременности и родам, на пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет. В совокупности с пенсиями и пособиями, предоставление бесплатных или частично- платных услуг увеличивает реальные доходы их получателей. Именно низкий уровень социального обеспечения привел к созданию в нашей стране разветвленной системы льгот, не имеющей аналогов в мире.
В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997г. "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожив точный минимум предназначается для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
Однако содержание Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" свидетельствует о том. что причина прожиточного минимума учитывается при определении размера трудовой пенсии лишь косвенно. В целях поэтапного приближения к прожиточному минимуму размеры базовой части трудовой пенсии могут повышаться федеральными законами одновременно с утверждением федерального бюджета на соответствующий финансовый год.
Что касается обеспечения сверх прожиточного минимума, то рыночная экономика предполагает личное участие в создании финансовой базы социального обеспечения. Эта идея заложена в пенсионное обеспечение в виде накопительной части пенсии.
Однако нет никаких гарантий, что размер накопительной части пенсии будет достаточным для обеспечения достойной жизни.
Сегодня можно лишь весьма приблизительно предсказать темпы инфляции уровень цен к 01.01.201 3г., когда возникнет право на эту часть пенсии.
Механизм соизмерения всех видов краткосрочных пособий (по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и других) с прежней заработной платой (трудовым доходом) является вполне приемлемым, поскольку именно она формирует уровень жизни человека и при нормально функционирующей экономике позволяет удовлетворять не только физиологические, но и социальные и духовные потребности человека.
Помимо прежней заработной платы на уровень жизни лиц, пострадавших от социального риска, существенное влияние оказывают индивидуальные потребности, связанные с состоянием здоровья, наличием детей и другими факторами. Указанные обстоятельства должны находить отражение в правовом регулировании. На достижение этой цели направлена система надбавок к пенсиям и пособиям, а также льготы по оплате различных видов услуг. Однако действующие надбавки установлены в твердых суммах, не позволяющих удовлетворять необходимые потребности нетрудоспособных иждивенцев.
Для сохранения реальных размеров пенсий в мировой практике не создано никаких других способе”, кроме их индексации в соответствии с ростом цен или средней заработной платы в стране. Эти механизмы закреплены ив российском законодательстве. Поэтому задачей государства является неукоснительное соблюдение им же установленных правил, прекращение практики занижения фактических темпов инфляции сдерживания роста заработной платы в стране.