§ 11. Юридическая ответственность

Одним из действенных правовых средств сдерживания правонарушаемости является юридическая ответственность.

Юридическая ответственность — это применение мер государст­венного принуждения к правонарушителю за совершенное им противо­правное деяние.

Она характеризуется следующими признаками.

1. Юридическая ответственность выражается в несении право­нарушителем определенных неблагоприятных для него последствий, иначе ограничений, лишений, страданий. Важно отметить, что эти последствия ложатся дополнительным бременем на его плечи. Если, к примеру, взявшего деньги в долг принуждают их отдать или самовольно занявшего жилую площадь выселяют, то здесь нельзя вести речь о юридической ответственности. Если же правона­рушитель понесет какой-либо урон, обременение, а не только принудительно исполнит свою обязанность, которую он по каким-либо причинам добровольно не выполнял, то налицо будет юридическая ответственность. Например, правонарушитель возвра­щает не только похищенную вещь, но и уплачивает штраф за совершенное им мелкое хищение.

2. Юридическая ответственность налагается от имени государст­ва (им устанавливается и применяется). Однако были времена, когда посягательства на личность и ее интересы наказывались в виде восстановления ущерба, причиненного преступником, и причинения ему потерпевшим того же вреда, который он понес («око за око», «зуб за зуб»). Постепенно пришло осознание того, что ущерб, причиненный одной личности, угрожает целостности общества и стабильности его устоев и что осуществление наказания —общее Дело, которое стало обязанностью государства. Добровольное испол­нение виновным вынесенного государством решения или возме­щение причиненного им ущерба не меняет принудительного характера этих мер. У государства всегда остается возможность принудить виновного к исполнению тех ограничений, которые предусмотрены законом.

3. Юридическая ответственность налагается только за правона­рушение, т. е- деяние противоправное и к тому же осознанное, т- е. виновно совершенное правонарушителем.

4. Юридическая ответственность сочетается с государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя. Именно го­сударственное осуждение помогает вызвать такие чувства, которые могут оказать существенное воспитательное воздействие на лиц, допустивших противоправное деяние. Например, помещение боль­ного в психиатрическую больницу или таможенный досмотр лиц, пересекающих границы государств, или изъятие имущества его собственником у добросовестного приобретателя не сопровождают­ся осуждением, порицанием этих лиц, хотя и носят не совсем благоприятный для них характер.

Цели юридической ответственности.

1. Юридическая ответственность налагается для того, чтобы покарать правонарушителя. Несмотря на то, что принцип Талиона («око за око») ушел в прошлое, идея возмездия и расплаты за содеянное существует при наложении юридической ответственности только в предельно универсальной форме: размер санкции (лишение свободы или штраф, или исправительные работы, или неустойка и т. д.) зависит от тяжести содеянного.

2. Целью юридической ответственности является перевоспитание осужденного правонарушителя (и предупреждение совершения им правонарушений в будущем). Отбыв наказание в виде лишения свободы или возместив вред, либо получив выговор, виновный остается в рядах сограждан и продолжает жить и работать. Общество заинтересовано в своих рядах иметь человека, не озлобленного наказанием, а осознавшего, что, делая другим плохо, он делает плохо и себе, что лучше жить честно и пользоваться благами, полученными законным путем, нежели потерять самое дорогое благо —свободу, доброе имя, честь.

3. Применение юридической ответственности осуществляется и в назидание окружающим людям для того, чтобы предупредить совершение противоправных деяний с их стороны. В противном случае они могут рассчитывать на тот же неблагоприятный результат или те личные лишения, определенные правом, которые понес правона­рушитель.

Принципы юридической ответственности определяют основания, порядок и пределы юридической ответственности. Среди них выде­ляются следующие основные принципы:

принцип законности заключается в точном и неуклонном испол­нении требований закона при назначении юридической ответствен­ности. Она назначается лишь за деяния, прямо запрещенные правовыми нормами, и только в пределах санкций соответствующей нормы. Кроме того, лишь та ответственность носит законный ха­рактер, которая наложена в полном соответствии со всеми процес­суальными нормами;

принцип ответственности только за виновные деяния. Если лицо не предвидело, не могло и не должно было предвидеть результаты своих поступков, не желало их наступления или не могло руко­водить своими действиями, юридическая ответственность не насту­пает;

принцип справедливости означает, что за противоправный прос­тупок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушение ответственность наступает только один раз; п^и назначении санкции должна учитываться тяжесть правонарушения;

более суровый закон не имеет обратной силы;

принцип индивидуализации обеспечивается возможностью избрания различных средств правового воздействия с учетом харак­тера и степени общественной опасности совершенного противоправ­ного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность и ДР.;

принцип неотвратимости юридической ответственности предпо­лагает ее неминуемость, неизбежность, если совершено правонару­шение. Здесь речь идет не столько о том, что обязательно должна применяться санкция (к правонарушителю— больному старику, или беременной женщине, или подростку это не всегда целесооб­разно), сколько о непременном реагировании со стороны компетент­ных органов, должностных лиц на то, что содеянное должно получить публичную огласку, подвергнуться осуждению со стороны государственных органов (в отношении указанных выше категорий правонарушителей назначенная санкция может быть отсрочена, применена условно, от нее мож'ет наступить условно досрочное освобождение и др.);

принцип скорейшего наступления юридической ответственности. Если срок, отделяющий момент совершения деяния и момент применения за него мер юридической ответственности, значителен, то санкции могут потерять свою актуальность и перестать соответ­ствовать самому правонарушению либо тем социальным условиям, ^в которых оно было совершено.

Виды юридической ответственности (классифицируются по отраслевой принадлежности) разделяют подобно тому, как разг­раничивают виды правонарушений. Выделяют восемь видов Юридической ответственности. Рассмотрим их в порядке убывающей тяжести.

Уголовная ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом, и характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы и смертная казнь. Устанавливается уголовная ответственность только законом, а применяется исключительно в судебном порядке. Порядок ее наложения крайне детализирован- Это связано с ее особой репрессивностью и желанием законодателя упредить малейшие воз­можные ошибки со стороны правоприменителей.

Административная ответственность предусматривается за со­вершение административных проступков, т. е. за невыполнение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы, гигиены и санитарии и др. Административные санкции менее жесткие, нежели уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые для правонарушителя неблагоприятные пос­ледствия (например, арест, исправительные работы, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных прав). Адми­нистративная ответственность наступает за проступки, которые с точки зрения общественной опасности близко граничат с преступ­лениями (например, нарушение правил дорожного движения, пов­лекшее дорожно-транспортное происшествие, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неповиновение работнику милиции и др.).

Дисциплинарная ответственность следует за нарушение служеб­ных обязанностей. Они могут быть установлены как Кодексом законов о труде, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, действующими на предприятиях, в организациях, так и уставами, правилами, положениями, адресован­ными специальным категориям работников (например, работникам гражданской авиации или военнослужащим). Дисциплинарные санкции (выговор, лишение премии, понижение в должности и др.), хотя и не столь сурово отражаются на правовом положении личности или ее благосостоянии, способны значительно умалить честь и достоинство работника, повлиять на уважение к нему, что оказывает определенное воспитательное значение и предотвращает совершение новых дисциплинарных проступков.

Материальная ответственность связана с ущербом, причинен­ным работником предприятия. Факт нахождения на службе и вы­полнение им трудовых обязанностей в интересах данного предприятия как бы «смягчает» его участь: он обязан возместить ущерб не в полном размере, а в размере своего месячного заработка, если ущерб причинен по неосторожности.

Гражданская ответственность, иначе ответственность имущес­твенная, применяется за совершение гражданского правонаруше­ния, сутью которой является причинение имущественного вреда гражданам, организациям, с которыми правонарушитель не состоит в трудовых правоотношениях. Гражданская ответственность означа­ет возложение обязанности возместить причиненный гражданам и организациям имущественный вред. Вред возмещается в полном размере, причем не зависимо от применения других мер юридичес­кого воздействия- Например, уголовная ответственность не осво­бождает лицо от обязанности возместить вред, так же как и административный штраф не отменяет его обязанность лик­видировать ущерб в имущественной сфере потерпевшего от административного проступка.

Финансовая ответственность наступает за совершение деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Такие правила устанавливает государство с тем, чтобы иметь возможность решать общие дела, требующие материальных затрат и финансовых ресурсов. Финансовые санкции довольно ощутимы. Это взыскание неуплаченных или сокрытых налогов в кратном размере (размер кратности зависит от повторности деяния), штрафы, арест банков­ского счета и др.

Семейная ответственность назначается за семейные проступки, носящие весьма разнообразный характер. Особенностью семейной ответственности является то, что она применяется лишь за семейные проступки, составляющие некоторую «критическую массу», опреде­ляемую обиженной стороной в семейно-правовых отношениях- Се­мейные санкции менее разнообразны, чем семейные проступки, но некоторые из них могут носить даже судьбоносный характер, например, развод, лишение родительских прав и др.

Процессуальная ответственность возлагается за нарушения порядка прохождения юридического дела в правоприменительном органе, но в основном за нарушение устанавливаемых законом правил осуществления правосудия и, в частности, ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения удалить из зала судебного заседания, штрафа до принудительного привода и ареста, как, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.

Виды юридической ответственности не следует смешивать с порядком и формой ее осуществления (ответственность в судебном, административном или ином порядке).

Иные меры государственного принуждения (меры защиты). Юридическая ответственность выступает важным, но лишь одним из видов государственного принуждения. Наряду с ней видами государственного принуждения признаются меры предупреждения, меры пресечения, правовосстановительные меры.

Меры предупредительного воздействия можно подразделить на Меры, применяемые в целях предупреждения возможных правона­рушений (проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр багажа, груза, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и др.), и меры, обеспечивающие общественную безопасность при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (прекращение или ограничение движения тран­спорта и пешеходов, прекращение или ограничение доступа к объек­ту, подвергшемуся аварии и др.). Названные меры носят профилактический характер. Принуждение проявляется в том, что они осуществляются без согласия лиц, обязанных подчиниться предписанным действиям, либо воздержаться от каких-либо действий и, кроме того, в том, что они ограничивают права людей, хотя и применяются уполномоченными на то органами и должнос­тными лицами-

Меры пресечения преследуют цель прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Они должны быть оперативными и осуществляться в интересах общества, государства или в интересах самого потенциального правонарушителя (помещение в медицинский вытрезвитель, в психиатрическую больницу, применение огнестрельного оружия и др.).

Иногда меры пресечения нарушают физическую неприкосновен­ность граждан, как это имеет место при использовании служебных собак, технических средств (дубинок, газов, водяной струи, на­ручников и г. п.). Меры пресечения отличаются большим разнооб­разием. Помимо уже отмеченных к ним относятся привод и официальное предостережение лиц, допускающих антиобществен­ное поведение, изъятие имущества (например, холодного оружия, печатей, штампов и т. д.), административное задержание. К сожа­лению, наиболее полно в законодательстве урегулирован лишь во­прос об административном задержании,

Правовосстановительные меры применяются за проступки, обла­дающие минимальной степенью общественной опасности или за деяния, представляющие собой лишь некоторую «правовую ано­малию», незначительное отклонение от нормального правопорядка, не приобретшие характер правонарушения. Меры защиты заключа­ются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но по каким-либо причинам не исполнило. Например, изъятие вещи на основе в индикационного иска, взыскание взятой в долг денежной суммы, признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, восстановление на работе незаконно уволенных, взыскание ошибочно выплаченных работнику сумм (командировочных и др.)-

Разграничение юридической ответственности и иных видов го­сударственного принуждения важно потому, что позволяет выбрать наиболее целесообразное и эффективное средство государственного реагирования для защиты интересов личности, государства, общес­тва.