§ 7. Система права

Под системой права понимается его внутренняя структура или деление права на отрасли. Она объективна по своей природе. Ее строение—результат объективных факторов общественного развития.

Для того чтобы в полной мере обозреть право как социальное явление, следует исследовать его вглубь (вертикальный срез) и вширь (горизонтальный срез).

А. Вертикальное строение права. В праве выделяют следующие элементы:

1. Отрасль права — это совокупность правовых норм, регулирующих какую-либо сферу общественных отношений (отно­шения землепользования — земельное право, имущественные отно­шения—гражданское право, управленческие отношения— административное право, отношения, связанные с совершением преступлений, —уголовное право и т. п.);

2. Подотрасль права — это совокупность правовых норм, Регулирующих определенную область общественных отношений.

Многие отрасли права имеют подотрасли. Обычно это касается отраслей «старых», где накоплен значительный массив правовых норм. Так, например, в гражданском праве выделяется подотрасль —авторское право Многие считают подотраслью гражданского права и наследственное право, хотя она уже претендует на самосто­ятельное существование. Военно-уголовное право — это подотрасль уголовного права, пенсионное право (или шире право социального обеспечения) — подотрасль трудового права.

3. Институт права —это совокупность правовых норм, регулирующих какой-либо вид общественных отношений. В каждой отрасли права можно выделить множество институтов. Так, в уго­ловное право включаются институты преступлений против жизни, здоровья, достоинсгва личности, институт преступлений против собственности, институт должностных преступлений и др. В трудо­вом праве можно угадать институты коллективных договоров, тру­дового договора, дисциплины труда, материальной ответственности, охраны труда и др.

4. Субинствтут права — это совокупность правовых норм, регулирующих разновидность общественных отношений. Да­леко не каждый инсгитут права имеет хотя бы один субинститут. Но можно привести прямер, когда таковых несколько. Институт прес­туплений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты пре;туплений против жизни (его составляют различные виды убийств), против здоровья (здесь сосредоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений) и преступлений против достоинства личности (клевета, оскорбление).

5^. Норма п р г в'а — это обязательное правило поведения, охра­няемое силой государственного принуждения. Это клеточка права. Например, если мухчина (или женщина) имеет детей, то он (она) обязаны их содержать, в противном случае с них взыскиваются алименты.

6. Правовое предписание — это часть (осколок, эле­мент) нормы правэ, логически завершенная и обособленная в законодательстве (в статье, параграфе, пункте, подпункте). В право­вом предписании может содержаться гипотеза (или ее часть), диспозиция или санкция. Продолжая вышеприведенный пример, можно указать на статью Семейного кодекса РФ, где дается размер алиментов, взыскаемых -на 1 ребенка (25% заработка), на двух (33%), на трех и более (50%).

Б. Горизонтальное строение права позволяет увидеть все отрасли, его составляющие. Если их классифицировать, то можно выделить две группы отраслей.

В первую группу объединяются регулятивные отрасли права,

т. е. отрасли, в которых основной упор делается на установление прав и обязанностей субъектов:

конституционное (государственное) право закрепляет основы государственного и общественного строя страны, правового положения личности, систему органов государства и их основные полномочия. Главным нормативным актом этой отрасли является Конституция;

административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе исполнительно-распо­рядительной деятельности органов государства. Основной нор­мативный акт — Кодекс об административных правонарушениях (КоАП);

финансовое право регулирует доходы и расходы государ­ства (источники и порядок получения доходов, направления их использования). Основные нормативные акты: Закон о государст­венном бюджете, законы о налогах;

банковское право выделяется в самостоятельную отрасль. Создание банков, принципы их деятельности, руководство коммерческими банками и т. д. регулирует Закон о банковской деятельности;

гражданское право — наиболее объемная отрасль системы права, регулирующая различные имущественные отно­шения. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущес­твенные права, как честь и достоинство гражданина, авторское имя. Гражданский кодекс (ГК) — основной нормативный акт. Граждан­ское право имеет подотрасли: авторское право, патентное право, наследственное право, торговое право. Некоторые ученые склонны считать их самостоятельными отраслями права;

предпринимательское право — это система норм, регулирующих экономические рыночные отношения, среди которых наиболее значимыми по содержанию являются имущественные (то­варно-денежные) и управленческие. Если в основе первых лежит равенство сторон (предпринимателей), то вторые—отношения предпринимателей с органами управления — базируются на началах подчиненности. Основные нормативные акты — Гражданский ко­декс, Закон об ограничении монопольной деятельности. Закон об акционерных обществах и др.;

трудовое право регулирует общественные отношения, связанные с применением труда. Основной нормативный акт — Кодекс законов о труде (КЗоТ). Право социального обеспечения — подотрасль трудового права;

природоресурсное право определяет порядок вла­дения, пользования и распоряжения природными ресурсами: землей (Земельный кодекс), недрами (Закон о недрах), водой (Водный кодекс), воздухом (Воздушный кодекс), лесными богатствами (Лес­ной кодекс);

экологическое право выделяется в самостоятельную отрасль, но полностью этот процесс не завершен. Оно регулирует защиту природных объектов и всей окружающей среды. Нормы экологического права рассредоточены по многим нормативным актам (УК, КоАП, ГК и др.);

жилищное право регулирует порядок предоставления и использования жилья. Жилищный кодекс —основной нор­мативный акт;

семейное право регулирует брачно-семейные отношения. Основной нормативный акт — Семейный кодекс.

Вторую группу отраслей права составляют охранительные отрасли, чей основной заряд сосредоточен на защите правоотно­шений:

уголовное право—система норм, которые уста­навливают, какие деяния являются общественно опасными, т. е. преступлениями, какое наказание за их совершение применяется. Уголовный кодекс (УК) — основной нормативный акт;

уголовно-процессуальное право (уголовный процесс) объединяет нормы, определяющие порядок назначения наказания. Уголовно-процессуальный кодекс (УПК)—основной нормативный акт;

исправительно-трудовое право регулирует процесс исполнения мер уголовного наказания в связи с исправительно-трудовым воздействием. Исправительно-трудовой кодекс (ИТК) — основной нормативный акт;

гражданско-процессуальное право (граж­данский процесс) регулирует порядок рассмотрения споров, в кото­рых хотя бы одной из сторон выступает гражданин (споры трудовые. жилищные, имущественные, семейные, наследственные и др.) Основной нормативный акт — Гражданский процессуальный ко­декс (ГПК);

арбитражно-процессуальное-право (арбитраж­ный процесс) регулирует порядок рассмотрения споров между организациями, организациями и государственными органами Арбитражный процессуальный кодекс (АПК)—основной нор­мативный акт.

В процессе становления находятся и некоторые другие отрасли процессуального права: конституционно-процессуальное право (избирательный процесс), административно-процессуальное право. налогово-процессуальное право, бюджетный процесс, дисциплина­рный процесс и др.

Особое положение занимает международное право— система норм, регулирующих отношения между государствами в процессе их борьбы и сотрудничества. Оно делится на международ­ное публичное и международное частное право.

Система права может быть представлена в виде разветвленной схемы (рис. 2.3.).

Система права, как и общественная жизнь, находится в посто­янном изменении и развитии. С возникновением новых, более прогрессивных отношений, требующих правового регулирования, она пополняется новыми нормами, институтами, отраслями, ста­новится более совершенной и эффективной.