37. Президентская и исполнительная влвсть за рубежом

Президентская власть в гос. управлении рубежом.

В абсолют-ной, в полуабсолютной монархии в руках короля,султана фактически состредоточена вся власть. Парла-мента, ограничевыающего его полно-мочия, нет, существующий совет, составленный из «авторитетных лиц», имеет консультативный харак-тер (при единогласном решении сове-та оно фактически становится обяза-тельным для монарха). В дуалистической монархии есть парлдамент, но решающие полномо-чия по управлению сосредоточены в руках монарха. Он назначает премьер – министра и министров. Правитель-ство и министры ответственны толь-ко перед ним, а не перед парламен-том, и выполняют волю монарха. В парламентской монархии, монарх царствует, но не правит: его акты (указы) недействительны без подписи правительства, премьер – министра. В президентских республиках прези-дент обладает широкими полномо-чиями и действительно управляет гос-ми делами. Он по своему усмот-рению назначает министров, которые не несут ответственности пред парла-ментом, а отвечают только перед пре-зидентом. Министры в «классической» президентской республике обра-зуют на совместных с президентом заседаниях кабинет президента и вы-полняют на таких заседаниях роль со-ветников президента. Решение при-нимает президент, при этом он не обязан считаться с мнением минист-ров. В «смешанных» президентско- парламентских и парламентарно- президентских республиках, а иногда и в президентских республиках,не являющихся «классическими», создается коллегиальный орган – правительство, премьер-министр и члены которого назначаются и увольняются президентом, но премьер-министр и правительство сами важных решений по гос.делам не приминают (это дела-ет президент). Такой премьер-мини-стр называется «административным примьером». В парламе6нтской рес-публике по конституции президента может быть наделен большими полномочиями, но на деле он не управля-ет гос-ом, ибо может действовать только по указанию правительства. Глава гос-ва в разных странах занимает свой пост неодинаковыми способами. Монарх – наследственный и пожизненный гла-ва гос-ва, президент – должность вы-борная. Выборы президента осущест-вляются разными способами: путем голосования избирателей, выборщи-ками, избранными гражданами – избирателями, голосованием в парламенте, специально создаваемой избирательной коллегией. Существует и такой способ, когда выборов по существу нет: избирателям предлага-ется одна кондидатура. Президент может избираться на один срок, и два срока подряд. В разных странах место президента в системе разделения властей оценивается неодинаково. В президентских республиках (США) он, согласно конституциям, глава исполнительной власти. В парламентских республи-ках президент обычно характеризует-ся как гл. гос-ва, а исполнительная власть вручается правительству.

Исполнительная власть за рубежом.

В республике главой исполнительной власти может быть президент, действительно осуществляющий такие полномочия (в президентской республике). Иногда президент только числится руководителем исполнительной власти, а на деле действует по указаниям кабинета министров. Чаще всего высшим органом исполнительной власти является правительство, имеющее разные названия (Федеральное правительство в Германии, Государственный совет в Китае, Кабинет в Японии и др.). Во многих странах различаются понятия правительства и кабинета (в Великобритании правительство имеет разнообразный состав, большую численность - до 95 человек, но никогда не собирается на заседания; а государственные дела решает кабинет - более узкий орган, состоящий из 18-20 министров, возглавляемый премьер-министром. Иногда различают, заседания совета министров (если на них председательствует глава государства) и заседания совета кабинета (если ими руководит административный премьер и решаются лишь определенные, а не принципиальные вопросы). В некоторых странах из состава правительства выделяется более узкий орган - президиум, бюро и т.д., который от имени правительства решает многие вопросы, но все же наиболее важные (например, решения о внесении в парламент правительственных законопроектов) может принимать только состав правительства в целом. Органы исполнительной власти имеют самый большой, разветвленный аппарат и занимаются повседневной работой по исполнению правовых актов, проводят организационные и иные мероприятия (например, в соответствии с законом о государственной границе создают систему ее охраны, законодательство о массовых демонстрациях требует от исполнительных органов устанавливать маршрут движения). Делая это, они при меняют распоряжения, сами издают правовые акты (в том числе нормативные) в пределах своих полномочий.