36. Государственный аппарат и государственная служба

Гос-ый аппарат.

Гос-ый аппарат – это система гос-ых органов, учреждений и организаций, осуществляющих регулирование в обществе при помощи законодатель-ной, исполнительной, судебной и др. ветвей власти, различные формы и методы гос-го воздействия. «Клеточками» гос-го аппарата явл-ся гос-ые служащие. Структура гос-го аппарата зависит: во-первых от организации гос-ой власти (различают органы законода-тельной, исполнительной и судебной власти); во-вторых от политико-территориально-го устройства страны (унитаризм, федерализм, существование автоном-ных образований); в-третьих от раз-деления на органы и должностные лица, осуществляющие властные пол-номочия (как парламент или судьи), и органы и должностные лица, образу-ющие обслуживающий аппарат (например, аппарат Президента РФ, Правительства РФ). Основными звеньями гос-го аппарата явл-ся гос-ые организации, гос-ые органы и гос-ые служащие. Гос-ая организация – Сюда относятся гос-ые учреждения и предприятия. Различия м/у предприятиями и учреждениями состоят в их назначении, роли в обществе, содержании основной деятельности. Предприятия занима-ются прежде всего производственной деятельностью, учреждения – управ-лением, социальным обслуживанием населения. Гос-ый орган- это самостоятельная структурная единица гос-ой власти, наделенная государственно-властны-ми полномочиями, необходимыи для частичной реализации функций определенной ветви гос-ой власти. Наиболее общие признаки органа гос-ва: выполнение публичных функций: учреждение и определение правового статуса данного органа вышестоящим гос-ым органом; право принимать управленческие решения в пределах конституции и закона; сложная внутренняя структура, аппарат органа часто состоит из подразделений (других органов) и всегда из гос-ых служащих. Гос-ая должность – элементная штатная единица с определенным кругом прав и обязанностей по вы-полнению функций данного гос-го органа с установленным гос-ом денежным содержанием и ответственностью за выполнение обязанностей по гос-ой службе.

Гос-ая служба.

Гос-ая служба РФ – профессиональ-ная служебная деят-ть граждан РФ по обеспечению исполнения полномо-чий РФ, а т.ж. полномочий федераль-ных гос-ых органов и лиц, замещаю-щих гос-ые должности РФ. Система гос-ой службы включает в себя гос-ую гражданскую службу, военную службу, правоохранитель-ную службу. На гос-ую службу РФ могут быть приняты граждане РФ, достигшие 18 лет, обладающие профессиональным образованием, владеющие русским языком и не могут быть приняты лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, если они лишины судом права занимать гос-ую должность, а так же лица, имеющие близкое родство или свойство с другими непосредственно подчиненными гос-ми служащими. К общим обязанностям относятся: защита прав и законных интересов граждан, своевременное рассмотрение обращений граждан, общественных объединений, предприятий, организаций и принятие по ним решений, обязанность хранить госую и иную охраняемую законом тайну, не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь граждан и др. Поступающий на гос-ую службу добровольно принимает на себя установленные законом запреты и ограничения. Гос-му служащему запрещается заниматься иной оплачиваемой деяттью, кроме педагогической, научной и творческой. Он не вправе получать гонорары за выступления, интервью, публикации, если это делается при исполнении, состоять членом управления коммерческой организации любой формы собственности и организационно-правовой формы. Он может состоять в таком управляющем органе, только если это ему поручено по службе. гос. служащему запрещено участвовать в забастовках. Ежегодно гос. служащий представляет сведения о доходах и имуществе. Существуют и политические ограни-чения. Гос.служащий должен быть политически нейтральным. Он не может состоять в политических партиях, использовать свое служебное положение в интересах тех или иных политических партий. Политические ограничения не относятся, как правило, к должностным лицам категории «А». поэтому некоторые министры – руководители партии в России. Некоторые ограничения и требования имеют преимущественно моральный характер. Своим поведением служащий не должен ронять собственное достоинство, порочить гос.службу, ибо это отражается и на отношении граждан к гос-ву. Гос. служащему запрещается использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового, информационного обеспечения. Без разрешения Президента РФ, возглавляющего гос. службу, служащий не может принимать награды, почетные звания от иностранных гос-в и международных организаций. Для обеспечения эффективной работы гос-ым служащим предоставляются гос-ые социальные гарантии.