6. Основные типы муниципальных образований

Сельскохозяйственное производство, связанное с землей, тяготеет к территориальному прин­ципу организации хозяйственной жизни и к дисперсному расселению населения. Концентрация на небольших территориях приводят к возникновению компактных поселений. Поэтому при первом приближении все муни­ципальные образования можно разделить на три большие группы:

1) поселенческие муниципальные образования (города, поселки), как правило, к этой группе тяготеют все муниципальные образования, в которых имеется хотя бы минимальная собственная инфраструктура, обеспечивающая завершенность производственных циклов;

2) территориально-поселенческие муниципальные образования сельские районы, округа и др.) — они состоят из нескольких поселений, объединенных общим хозяйственным интересом, общей инфраструктурой производственной деятельности и муниципального хозяйства;

3) муниципальные образования — характерны для районов Крайнего Севера, где специфика основного вида хозяйственной деятельности и кочевого образа жизни исключает поселения. Эта же схема применима для муниципальных образований в сельской местности с хуторским способом ведения хозяйства. Для РФ, как и для большинства стран, данный тип — скорее исключение, чем правило.

Если ввести критерий отраслевого характера, то можно разде­лить муниципальные образования на две крупные группы :

1) многофункциональные муниципальные образования — те муниципалитеты, которые имеют разветвленную сеть хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в нескольких отраслях производства (типичные примеры подобного муниципального образования —столицы субъектов Российской Федерации и абсолютное большинство

крупных и средних городов нашей страны, хотя и в этом случае имеются исключения, например, Череповец, Тольятти, Набережные Челны и др., и которых жизнь города определяется деятельностью одного или двух крупнейших предприятий);

2) монофункциональные муниципальные образования — муниципалитеты, хозяйственная жизнь которых определяется одним-двумя крупными предприятиями либо несколькими предприятиями одной отрасли.

Поселение — это сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией.

В состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также территории, предназначенные для раз­вития его инфраструктуры в соответствии с генеральным планом. На этих территориях могут находиться поселки и сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями.

численностью населения более 1000. В труднодоступных и удаленных районах законами субъектов Российской Федерации могут создаваться сельские поселе­ния с численностью населения менее 1000 человек, а в особых случаях -даже менее 100 человек.

Муниципальный район — это несколько поселений, объединенных общей территорией. В числе таких поселений могут быть и городские. Главное предназначение муниципального района — решение вопросов межпоселенческого характера, требующих развитой инфра­структуры, а также выполнение отдельных государственных полномочий. Границы муниципального района определяются с учетом транспортной доступное из административного центра района в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района (кроме малонаселенных и труднодоступных территорий).

Межселенная территория - тер­ритория, не входящая в границы поселений. Здесь могут располагаться [удаленные один от другого населенные пункты с числом жителей менее 11000 человек в каждом. На межселенной территории все функции органов местного самоуправления исполняются муниципальным районом.

Городской округ — это городское поселение, не входящее в состав муниципального района, хотя и расположенное на его границах.

Населенный пункт, имеющий статус городского округа, может быть админист­ративным центром муниципального района. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ.

На основе обобщения официальной и неофициальных точек зре­ния можно построить следующую схему типологии муниципальных образований