11 Вопрос: Система государственной службы: понятие, виды, принципы регулирования.

В соответствии с ч. 1 ст.1 ФЗ «О системе государственной службы», под государственной службой понимается – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

1. РФ

2. Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов.

3. Субъектов РФ

4. Органов гос власти субъектов РФ и иных региональных государственных органов.

5. Лиц замещающих должности устанавливаемые конституцией РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.

6. Лиц замещающих должности, которые устанавливаются конституциями, уставами субъектов РФ, законами регионального уровня для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ

В административно-правовой доктрине сложилась неоднозначная трактовка понятия гос службы. По мнению Воловича её необходимо рассматривать в 2ух аспектах:

1. Как вид трудовой деятельности

2. Как институт административного права. - гос служба включает:

1. Организацию деятельности личного состава

2. Сама служебная деятельность

3. Правовое регулирование

Как вид трудовой деятельности гос служба представляет собой деятельность осуществляемый гражданами РФ на профессиональной основе в государственной организации участвующих в реализации государственных функций.

По мнению Алёхина трактовка государственной службы допускается в 3 аспектах:

1. Правовой – Гос служба это – комплексный правовой институт. Поскольку объединяются нормы конституционного административного, финансового и иных отраслей права

2. Организационный Гос служба – это организованная государством система осуществления её задач и функций.

Основными задачами гос службы являются:

1. Проведение в жизнь государственной политики

2. Реализация прав и законных интересов ЮЛ и ФЛ.

3. Обеспечение жизнедеятельности личности, общества и государства.

4. Подготовка, принятие, исполнение и контроль выполнения государственных программ.

5. Достижение эффективной деятельности государственных органов. (уважительное и принудительное отношение к нуждам населения)

1. Функциональный

Функциональная трактовка включает понимание гос службы в широком или узком смысле. В широком смысле она рассматривалась как выполнение служащими их обязанностей в гос. организациях, органах, предприятиях, учреждениях и иных организациях.

В узком смысле – это деятельность служащих в государственных органах не подразделяя должности на государственные или негосударственные

И узкий и широкий подход не соответсвуют ч. 1 ст. 1 ФЗ.

В соответствии с действующим законодательством в систему гос службы РФ включаются:

1. гражданская государственная служба. Которая подразделяется на федеральную и субъектов РФ

2. Воинская служба(федеральная )

3. Правоохранительная служба (федеральная )

Волович в свой время выделяя

4. Дипломатическую службу

5. Общественную службу

6. Муниципальную службу

7. Частную службу.

Гос. служба в РФ основывается на следующих принципах:

1. Верховенство конституции РФ

2. Законности

3. Следования требованиям государственной и служебной дисциплины

4. Единство системы государственной власти

5. Разграничение предметов ведения и полномочий

6. Приоритета прав и свобод человека и гражданина

7. Единство основных требований к прохождение гос службы

8. Гласность

9. Профессионализм и стабильность

10. Принцип научности

11. Принцип политической и юридической ответственности

12. Принцип отграничения религиозных организация от гос аппарата.

Для правовой характеристики гос службы важнейшее значение имеют нормы конституции. В ст. 32 закреплено право граждан РФ на равный доступ к государственной службы. Это право реализуется ими при поступлении на государственную службу, её прахождении, в соответствии с действующим законодательством.

Правовыми источниками государственной службы являются внешние формы выражения государственно-служебных отношений, т.е. официальной формы выражения и установления правового статуса гос. служащих, правовые нормы определяющие гос службу как институт АП.