1. 1. Государственное управление в сфере туризма закреплено:

   а	за Центральным советом по туризму и экскурсиям;
   б	за Департаментом туризма при Министерстве экономического развития и торговли;
   в	за Внешнеэкономическим акционерным обществом «Интурист»

2.  

3. 2.      Целью, какой организации является формирование единого туристского пространства в пределах бывшего СССР:

   а	Внешнеэкономическое акционерное общество «Интурист»;
   б	Национальная Туристская Ассоциация;
   в	Международная ассоциация по туризму «Астур».

3. Главной задачей, какой организации является выработка законодательства о туризме, которое позволит решить многие проблемы:

а	Российская Ассоциация Туристских Агентств;
б	Ассоциация туристских организаций «ЕвроАзия»;
в	Национальная Туристская Ассоциация

4.4 Индустрия гостеприимства в России

В советское время, кроме учреждений лечебно-оздоровительного профиля (санатории, здравницы) существовало три вида туристских гостиниц:

•          Старые традиционные отели, построенные в прошлом и утерявшие свой некогда роскошный облик;

•          Современные сооружения из бетона и стекла, но с меньшими удобствами, которые были предназначены для приема гостей из социалистических стран или внутренних туристов;

•          Новые гостиницы, построенные по международным стандартам.

Имелась и своя классификация, подразделяющая гостиницы на семь разрядов: «Люкс», «Высший А», «Высший Б», 1, 2, 3 и 4 категории.^{35 [1]}

Современное состояние, структура гостиничного фонда

Согласно данным Госкомстата России, в 1999 году в Российской Федерации насчитывалось 4225 гостиниц, мотелей, кемпингов, общежитий для приезжих и прочих аналогичных средств для размещения туристов, из них гостиницы составляли более 80% (3387 объектов).

В 1999 году тенденция к сокращению количества средств размещения продолжалась, хотя очень замедленными темпами: по сравнению с 1998 годом число гостиниц, мотелей, кемпингов, общежитий для приезжих уменьшилось на 0,8%, в том числе гостиниц на 0,4%.

Число номеров в указанных средствах размещения на конец года составило 188 255, число мест – 358 142, что соответственно на 3 и 4 процента ниже уровня 1998 года. На одну среднестатистическую российскую гостиницу (включая мотели, кемпинги, общежития для приезжих и прочие аналогичные средства размещения – далее гостиницы) приходилось 45 номеров на 85 мест. Удельный вес числа номеров без удобств к общему числу номеров составил 23,2%, а удельный вес числа номеров «люкс» к общему числу номеров – 8,3 процента.

Среднесписочная численность работников всего гостиничного хозяйства на конец года составила 101,6 тыс. человек, из них занято обслуживанием туристов – 46,9 тыс. человек (46,2%). Такое процентное соотношение негативно отражается на обслуживании постояльцев гостиниц.

В целом по России 71% гостиниц относится к городским и 29% расположены в сельской местности. ^36[2]

По уровню обслуживания предприятия гостиничного хозяйства России делятся по категориям (от 1 до 5 звезд и некатегорийные отели). Здесь наблюдается следующее соотношение: 81% составляют некатегорийные предприятия; 5-звездочные отели – 0,6%, 4-звездочные – 1,9%, по 5,5% приходится на гостиницы, имеющие 3 и 2 звезды, и 5,3% – 1 звезду. В муниципальной собственности находится 1297 гостиниц, или 38% всей гостиничной базы. Причем 87% этих гостиниц являются некатегорийными. Семь гостиниц из 21, имеющие пять звезд, находятся в совместной российской и иностранной собственности. В государственной собственности находится 14% от всех гостиниц. Из них 82% – некатегорийные, 16% имеют категорию не выше 3 звезд.

Участие иностранного капитала

До последнего времени подавляющее большинство гостиниц по приему иностранных туристов формально принадлежали Госкоминтуристу СССР. Госкоминтурист распределял выделенные государством кредиты на строительство новых и реконструкцию действующих гостиниц, контролировал их финансовую и хозяйственную деятельность.

В связи с ликвидацией Госкоминтуриста СССР все гостиницы в Москве и Санкт-Петербурге стали муниципальной собственностью, сохранив при этом статус юридических лиц (см. лицо юридическое) и большие коммерческие права. Одни гостиницы после этого стали совместными с зарубежными фирмами предприятиями, другие произвели акционирование гостиничных предприятий с участием коллектива сотрудников (в среднем, как показывает практика, работники получают по 10 акций). При этом, как правило, отсутствует четкое разграничение прав и обязанностей между российскими и зарубежными участниками совместного бизнеса, отсутствуют четкие финансовые и правовые гарантии западных инвестиций, полностью отсутствует законодательство, регулирующее отношения туроператоров и гостиниц.

Однако перспективы совместного сотрудничества и развития гостиничного бизнеса в России выглядят многообещающими. Уже сейчас в Москве и Санкт - Петербурге реконструированы и открыты для приема туристов несколько гостиниц высших категорий. Местные власти проводят активную деятельность по поиску иностранных инвесторов (на конкурентной основе), заинтересованных в развитии гостиничного бизнеса, строительных подрядчиков заниматься собственно реконструкцией существующих и строительством новых гостиниц, компаний, претендующих на право управления гостиничными комплексами. Так, в Санкт-Петербурге местными властями был объявлен конкурс на управление гостиницей "Астория" (в конкурсе участвовали компании Holiday Jun, Inter Continental, Forte, Mariott). Москомимущество (Москва) провело конкурсы по передаче прав на реконструкцию и управление гостиничным комплексом "Москва" и гостиницей "Южная".

Каковы отрицательные моменты участия иностранного капитала в индустрии гостеприимства России? (Д)

Перспективы развития

Вспомните способы управления гостиницами (непосредственное управление гостиницей ее владельцем, договор на управление, аренда, франчайзинговый договор).

     В будущем индустрия туризма в России и других странах СНГ может возрасти за счет франчайзинговых договоров и контрактов на управление. Этот подход подразумевает следующую схему: государство владеет землей, приватизированная государственная гостиница (см. приватизация) или гостиничная компания владеет имуществом, а иностранная компания инвестирует деньги на реконструкцию или восстановление гостиницы. В процессе эксплуатации гостиницы часть прибыли будет возвращаться данной иностранной компании.

Сегодня активно идет процесс разукрупнения гостиниц, имеющих в своем составе несколько корпусов. Так гостиничный комплекс «Измайлово» распался на три самостоятельные гостиницы: «Альфа», «Измайлово-Бета», «Гамма-Дельта». Новые образования гибки в управлении, требуют меньше затрат на эксплуатацию. Некоторые из них сумели повысить свою категорийность.

Актуальность создания малых гостиниц в Москве заключается еще и в том, что это позволит, в частности, приблизить средства размещения к объектам показа. В настоящее время создание сети малых гостиниц идет не только на базе разукрупнения многокорпусных отелей, но также за счет реконструируемых зданий и общежитий в центре города.

Современные требования к гостиничному хозяйству и обслуживанию

Общие требования к средствам размещения

 

•         Средства размещения туристов должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, СНиП 2.08.02 и ВСН 62 (при проектировании) и СНиП 2.07.01 (при планировке и застройке).

•         Общие требования к гостиницам и мотелям - по ГОСТ Р 50645 (государственный стандарт) и Правилам предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации [2].^{37 [3]}

•         Правила устройства, оборудования и содержания общежитий - по СанПиН 42-121-4719.

•         Общественные средства транспорта (поезда, круизные суда, яхты), наземный и водный транспорт, переоборудованный под средства размещения для ночлега, должны соответствовать требованиям, установленным соответствующими отраслевыми (ведомственными) нормами и правилами.

•         средства размещения должны иметь удобные подъезды с необходимыми дорожными знаками, вымощенные пешеходные дорожки.

•         Прилегающая к средствам размещения территория должна быть благоустроена, хорошо освещена в вечернее время; должна иметь площадку с твердым покрытием для кратковременной парковки автотранспорта и необходимые справочно - информационные указатели.

Информация об исполнителе услуг средств размещения, режиме его работы и оказываемых услугах должна соответствовать требованиям ст. 8, 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" [3].

•         Средства размещения должны иметь:

- освещение в жилых и общественных помещениях - естественное и искусственное, в коридорах - круглосуточно естественное или искусственное по СНиП 23-05;

- холодное и горячее водоснабжение и канализацию по СНиП 2.04.01, СНиП 3.05.04 и СНиП 3.05.01. В районах с перебоями в водоснабжении необходимо обеспечить минимальный запас воды не менее чем на сутки и подогрев воды;

- отопление, поддерживающее температуру воздуха в жилых помещениях не ниже 18,5 град. C;

- вентиляцию (естественную или принудительную), обеспечивающую циркуляцию воздуха и исключающую проникновение посторонних запахов в жилые помещения по СНиП 2.04.05;

- телефонную связь;

- пассажирский лифт (при необходимости) по СНиП 2.08.02.

•         Минимальная площадь жилой комнаты - не менее 9 кв. м по СНиП 2.08.02.

Минимальная площадь жилой комнаты на одного проживающего в зданиях:

круглогодичного функционирования - не менее 6,0 кв. м;

сезонного (летнего) функционирования - не менее 4,5 кв. м.

•         В жилой комнате должны быть:

- мебель (кровать, тумбочка, стол, стул, шкаф), инвентарь (прикроватный коврик, зеркало и т.д.) и постельные принадлежности по количеству проживающих;

- плотные занавеси или жалюзи, обеспечивающие затемнение помещения;

- сеть радиовещания (подводка во все жилые комнаты);

- потолочные (настенные) и прикроватные светильники, электророзетки с указанием напряжения;

- замки в дверях с внутренним предохранителем.

•         Санузел в номере должен быть оборудован умывальником, унитазом, ванной или душем. При отсутствии санузла в номере средства размещения должны иметь санитарные объекты общего пользования (из расчета один унитаз, один умывальник и один душ не более чем на 10 человек, раздельные для мужчин и женщин).

•         В коллективных средствах размещения туристов должны быть предусмотрены:

- комната бытового самообслуживания, место для стирки и сушки одежды с необходимым оборудованием и инвентарем;

- помещение для предоставления услуг питания по ГОСТ Р 50762 и/или кухня для самостоятельного приготовления пищи;

- помещение или часть помещения для просмотра телепередач и других культурно - массовых мероприятий;

- камера хранения;

- устройства для удобного доступа инвалидов: наклонные пандусы у входных дверей для проезда инвалидной коляски, лифты, специально оборудованные номера и туалеты и др. по СНиП 2.08.02 и ВСН 62 (с учетом местных условий).

•         Обслуживающий персонал, оказывающий услуги средств размещения, должен обладать квалификацией, соответствующей выполняемой работе.

Персонал должен создавать атмосферу гостеприимства, комфорта, проявлять доброжелательность и вежливость.

 

Требования к услугам средств размещения

 

•         Туристам, проживающим в коллективных средствах размещения, должен быть предоставлен минимальный ассортимент услуг:

- круглосуточный прием;

- услуги общественного питания по ГОСТ Р 50764 или условия для самостоятельного приготовления пищи (5.11);

- ежедневная уборка жилой комнаты (включая заправку постелей) и санузла (кроме общежитий, лагерей труда и отдыха, туристских приютов, стоянок, кемпинга);

- смена постельного белья - не менее одного раза в неделю, смена полотенец - не менее одного раза в три дня;

- отправка, получение и доставка писем и телеграмм;

- хранение ценностей, багажа;

- медицинская помощь: вызов скорой помощи, пользование аптечкой;

- туристская информация.

•         Услуги гостиниц должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 50645 и Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.

•         Туристам, проживающим в индивидуальных средствах размещения, должны быть оказаны услуги:

- уборка жилой комнаты (включая заправку постели) к каждому заезду туристов;

- смена постельного белья - не менее одного раза в неделю, смена полотенец - не менее одного раза в три дня (или предоставление сменного комплекта постельного белья и полотенец);

- пользование электро- (газовой) плитой и холодильником.

•         В зависимости от вида средств размещения ассортимент услуг может дополняться.

•         Специализированные средства размещения помимо оказания услуг размещения оказывают услуги оздоровительно - лечебного характера, санаторно-курортного обслуживания, туристские, спортивные и др., в соответствии со своей специализацией.^{38 [4]}

 

 

Практикум

 

Задание 1

 

Постройте круговую диаграмму, отражающую соотношение числа номеров без удобств, номеров типа "люкс" в процентах общему числу номеров.

 

Задание 2

 

Постройте круговую диаграмму, отражающую процентное соотношение числа 1,2,3,4 и 5-и звездочных гостиниц и некатегорийных предприятий к общему числу средств размещения (100%).

 

 

Тесты

1. 1.      Наибольшую категорию гостиничного фонда России составляют отели:

А) 1-звездные;

Б) 2-звездные;

В) 3-звездные;

Г) 4-звездные;

Д) 5-звездные;

Е) «некатегорийные» отели

2.Среди всех средств размещения Р.Ф. (гостиниц, мотелей, кемпингов, общежитий) гостиницы составляют:

А) около 50 %;

Б) 70 %;

В) около 80 %.

3. Каково процентное соотношение номеров «люкс» и номеров «без удобств» к 100 % всего номерного фонда Р.Ф.

А) 23 % - «люксов», 8 % - «без удобств»;

Б) 8 % - «люксов», 23 % - «без удобств»;

В) 5 % - «люксов», 15 % - «без удобств».

4. В настоящее время в гостиничном хозяйстве крупных городов идет процесс:

А) укрупнения гостиниц за счет их слияния;

Б) разукрупнения гостиниц, имеющих в своем составе несколько корпусов;

В) гостиницы не претерпевают изменений.