2.6. Временный ввоз

Временный ввоз (допуск) – это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории ТС с полным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта (ст. 277 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 278 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (п. 2 ст. 278 ТК ТС):

1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов. Исключение составляют случаи ввоза указанных товаров в единичных экземплярах в рекламных или демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

2) отходов, в том числе промышленных;

3) товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

Таможенным законодательством ТС устанавливаются ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами, которые должны оставаться в неизменном состоянии. Исключение составляют изменения вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, хранения и использования.

Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (кроме капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реэкспорте.

Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта (статья 279 ТК ТС). Передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу допускается только в случаях, установленных таможенным законодательством¹³.

Пунктом 3 ст. 279 ТК ТС устанавливаются следующие случаи передачи декларантом временно ввезенных товаров иному лицу во владение и пользование:

1) в целях их технического обслуживания, ремонта (кроме капитального ремонта и модернизации), хранения, транспортировки – без разрешения таможенного органа;

2) в иных целях в случаях, определенных законодательством или международными договорами государств-членов ТС – также без разрешения таможенного органа;

3) в остальных случаях – с разрешения таможенного органа.

Иные цели, для реализации которых временно ввезенные товары могут быть переданы декларантом во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа, определены ч. 1 ст. 276 Закона о таможенном регулировании:

1. в случае временного ввоза многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, предполагаемых к реализации и обороту, если в соответствии с внешнеторговым контрактом данная или аналогичная тара подлежит возврату;

2. в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов;

3. в иных целях, определяемых Правительством РФ.

Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза от соблюдения требований и условий данной процедуры (глава 37 ТК ТС), а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза (п. 4 ст. 279 ТК ТС).

Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 года со дня помещения товаров под эту таможенную процедуру (280 ТК ТС).

Для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию КТС могут устанавливаться более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза, чем 2 года¹⁴.

Действие таможенной процедуры временного ввоза завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта (п. 1 ст. 281 ТК ТС).