9 Гл. О царском интересе. Налоги

.7 гл.Крестьяне

О купечестве

В соответствии с этой оценкой купечества он требовал, чтобы купеческому сословию было предоставлено монопольное право на торговлю и чтобы оно окружено было особой заботой со стороны царя и царских чиновников. Представители других сословий могут заниматься торговлей лишь при условии, если они войдут в купеческое сословие. В числе других мер в отношении внутренней торговли Посошков считал необходимым установление одинаковой цены на один и тот же товар. Большое внимание уделял Посошков и внешней торговле. Он предлагал такую систему организации внешней торговли, которая могла бы обеспечить русскому купечеству господствующее положение. С этой целью он рекомендовал создание купеческих компаний, или товариществ, которым предоставлялось бы монопольное право вести торговлю с другими государствами. Эти товарищества должны были предотвратить конкуренцию и обеспечить продажу товаров иностранцам по цене, установленной купеческим правлением. Посошков считал, что, в случае отказа иностранцев покупать русские товары по «установленной цене», следует воздержаться и от покупки товаров у них. Если же они вновь приедут на следующий год, то цену следует увеличить. Посошков был сторонником активного торгового баланса. Об этом говорят его рассуждения о внешней торговле и промышленности. Заботился он также и о сохранении и увеличении количества денег в стране. Поэтому он считал, что ввозить из-за границы надо только то, что не производится в России и без чего обойтись совершенно невозможно. Он был решительно против ввоза из-за границы предметов роскоши, объявляя его ненужной затратой денег.

Являясь идеологом купечества, Посошков много места в своём сочинении отводит вопросам торговли. Из всех видов хозяйствен­ной деятельности наибольшее значение он придавал торговле, а из общественных сословий — купечеству. "Торг — дело великое! Купе­чеством всякое царство богатитца, а без купечества никакое и малое государство быть не может", — писал Посошков. В стремлении сде­лать русское купечество монополистом в торговле он предлагал запре­тить дворянам и крестьянам заниматься торговлей. Преследуя цель устранить конкуренцию и игру цен на рынке, Посошков высказывал­ся за "установленную цену", регулируемую сверху системой надзоpa и контроля. В этом отношении его взгляды устарели, но в отрицательной оценке системы внутренних пошлин, которые существова­ли тогда во всех странах и сильно стесняли внутренний товарообо­рот, Посошков опередил своё время. Предложенное им установле­ние одного сбора с товаров, причём пониженного против суммы суще­ствовавших тогда внутренних сборов, действительно содействовало бы развёртыванию внутренней торговли.

Внимательно относился Посошков и к проблемам внешней тор­говли. Он предлагал такую систему организации внешней торговли, которая, по его мнению, способна обеспечить русским купцам господ­ствующее положение и защитить их от конкуренции со стороны иностранного торгового капитала. Меры по организации внешней торговли проникнуты заботой Посошкова о сохранении и приумноже­нии денег в стране. Он считал необходимым ввозить из-за границы только то, что не производится в России и без чего обойтись совершен­но невозможно. Предлагал запретить ввоз предметов роскоши, ко­торые уже производятся в России, называя в их числе соль, стеклян­ную посуду, зеркала, шляпы и другие товары. Чтобы иметь возмож­ность не ввозить эти товары и тем самым сохранить деньги в стра­не, Посошков рекомендовал создавать собственную промышленность в России. В целях поощрения собственного производства, по его мне­нию, следовало прекратить вывоз из страны промышленного сырья и вывозить за границу лишь готовые изделия.

Оригинальны взгляды Посошкова на деньги. Исходя из исключи­тельной роли государственной власти в развитии производитель­ных сил, он отстаивал номиналистическую теорию денег. Его теория учитывала интересы русского купечества, укрепления экономиче­ской независимости России и теоретически обобщала финансовую практику того времени. Книга "О скудости и богатстве" отличается широтой содержа­ния. Посошков не ограничивался проблемами торговли, промышлен­ности, денег. Он останавливался и на других вопросах народного хозяйства и государственного устройства. Значительное место в его сочинении занимал крестьянский вопрос.

О ДВОРЯНЕХ, КРЕСТЬЯНЕХ И О ЗЕМЛЯНЫХ ДЕЛАХ. Большое значение Посошков придавал и крестьянскому вопросу. Он считал главной причиной скудости государства низкий уровень развития сельского хозяйства, а причину последнего усматривал в крайней бедности крестьянства. Бичом для крестьян являлся, по его мнению, полный произвол помещиков. Помещики налагают на крестьян непосильное бремя барщины и оброка, в результате чего крестьянское хозяйство приходит к полному разорению. В своих действиях по отношению к крестьянству помещики следуют правилу: «Крестьянину-де не давай обрости, но стриги ево яко овцу до гола». Такую жестокую эксплуатацию крестьян Посошков квалифицировал как антигосударственную практику и подчеркивал, что «крестьянинское богатство — богатство царственное». Он доказывал, что царь должен взять под свою защиту крестьянство, оградить его от произвола помещиков, ибо «крестьянам помещики не вековые владельцы, того ради они не весьма их и берегут, а прямой им владетель — всероссийский самодержец, они владеют временно. И того ради не надлежит их помещикам разорять, но надлежит их царским указом охранять». Право помещика на крестьян и на землю Посошков связывал с обязанностью помещика служить своему государству. В его понимании право помещика не является священным, безусловно неотьемлемым, а носит условный, временный характер, вытекая из обязанности помещика служить государству. Исходя из этих соображений Посошков предлагал ограничить право помещиков на труд и на продукт труда крепостных крестьян. Размер крестьянских повинностей помещику, по его мысли должен быть установлен специально созванным для этой цели съездом дворян и утвержден царем. Установленные повинности по размерам должны быть такими, чтобы они не были тягостными для крестьян. Помещикам следует строго запретить требовать от крестьян сверх того, что будет определено царским указом. У помещика, требующего со своих крестьян больше, чем положено указом, отбирать и крестьян, и землю. Крестьянские земли Посошков предлагал отделить от помещичьей с тем, чтобы и не считать их за помещиками, Он советовал также значительно понизить размер государственных податей с крестьянства. К числу мер по улучшению положения крестьян относится и его предложение обучать в обязательном порядке крестьянских детей до 10-летнего возраста грамоте. В то же время Посошков доказывал, что крестьяне должны находиться под постоянным контролем, надзором помещика. Он требовал от царя издания указа, обязывающего помещиков строго следить за тем, чтобы их крестьяне всегда работали, не были бы в праздности. Тем не менее его предложения по крестьянскому вопросу имели для того времени прогрессивный характер. Они значительно ослабили бы помещичий гнет и налоговый пресс государства. Посошков не посягал на основы феодального строя. Он не выступал против крепостного права, а, исходя из тяжелого положения крестьян, предлагал законодательным путем определить отношения крестьян к помещикам, помещиков к крестьянам «по чему им с крестьян оброку и иного чего имать и по колику дней в неделе на помещика своего работать и иного какого изделья делать, чтобы им сносно было государеву подать и помещику заплатить и себя прокормить без нужды».

Данная глава дает яркое представление о положении крестьян ХVIII в., показывает эксплуатацию их помещиками, рисует произвол дворянства. Однако Посошков, будучи сам владельцем крепостных, остается в своих проектах в отношении крестьян на почве крепостного права. Вместе с тем, Посошков здесь определил свое время, и его проект крестьянской реформы носил прогрессивный характер, хотя, конечно, не разрешал крестьянской проблемы. Он считал нужным для «охранения» крестьян вмешательство правительства в отношения помещика с крепостными, предлагал установить размер крестьянских повинностей и настаивал на отделении крестьянской земли от дворянской. Власть помещика над крепостными, ничем на деле не ограни­ченная, по мысли Посошкова должна быть поставлена в опреде­ленные рамки в отношении их хозяйственной эксплуатации, Право помещика на труд крепостных выражалось в барщине, в работе крестьянина на господском поле, или в оброке, который вносился помещику хлебом и другими продуктами крестьянского хозяйства или же деньгами. Посошков хотел чтобы распоряже­ние крестьянским трудом было точно определено в законе, сле­дует установить число дней барщины и размер оброка, «Указное расположение» крестьянских повинностей, предложенное Посошковым, не было осуществлено, власть помещика не была ограни­чена. Крестьянские повинно­сти, согласно предложе­нию Посошкова, должны находиться в строгом соответствии с земельным обеспечением крестьянско­го двора. Нормальное или среднее крестьянское хо­зяйство, которое Посошков называл «целым двором», должно быть обеспечено определенным земельным наделом с угодьями. Он предлагал правительству законом «расположить имянно по чему с целого двора и по чему с полу­двора или с четверти или с осмые доли двора имать денег и столовых запасов» вместе с оброком указ дол­жен определить подвод­ную повинность, «такожде и подводы расположить по расположению дворому». Должен быть установлен размер барщины, сколько «дней в неделе на помещи­ка своего работать». Право помещика на крестьянский труд та­ким путем должно быть точно определено, чтобы «никакой по­мещик сверх уреченного числа ни малого чего не требовал с него и ничем бы таковых не теснил». Если помещик потребует с крестьян повинностей не по указу и наложит на них излиш­нюю работу, то он должен подвергнуться наказанию, земля и крестьяне виновного дворянина подлежат конфискации.

IХ. О ЦАРСКОМ ИНТЕРЕСЕ. План осуществления экономических преобразований не мыслился Посошковым без существенного оздоровления финансовой системы государства. Притом почти все реформы в той или иной области хозяйства мотивируются для Петра I будущим ростом “царского интереса” — государственного дохода.

В “Книге о скудости и богатстве” Посошков первым в истории отечественной мысли выступил с развернутой критикой крепостнического института “поголовщины”. Он используют любую взможность убедить Петра в том, что нормальная налоговая система государства не должна носить автономный, самодовлеющий характер, иначе она станет большим препятствием для обогащения как государства, так и его подданных.

Для проведения налоговой реформы Посошков предложил царю провести своего рода всеобщую земельную перепись для всех сословий и по ее результатам определить размеры налогов. Планируемый Посошковым подоходный налог по обрабатываемой зеле (“по засеву”) по существу санкционировал частную собственность и помещика и крестьянина. Новая налоговая политика, предложенная Посошковым, превращала “земляной сбор”, пржде всего подоходный налог, в основной финансовый ресурс государства. С помощью гибкой налоговой политики он надеялся не только заметно оживить сельское хозяйство, но и осуществить некоторую перекачку денежных средств в промышленность и торговлю. Он поставил вопрос о создании кредитой системы для развития промышленности, поднял проблему субсидирования мануфактурного строительства. Борьба за выгодные условия в торговле с иноземцами могла затянуться, и Посошков предлагает давать “маломочным” купцам ссуды

В «Книге о скудости и богатстве» настойчиво проводится мысль об огромных возможностях развития русского народного хозяй­ства. Посошков не отказывается от разумного заимствования иноземных достижений в различных областях. При составлении нового Уложения он предлагает использовать лучшее, что имеет­ся в западноевропейских законах и даже в «турецком судебнике», о котором он слышал, что в нем многое изложено «ясно и праведно паче немецкого правления. Он признает полезным при­глашать на русскую службу знающих и «радетельных» инозем­цев — военных и мастеров и в особенности докторов и аптека­рей, от которых он ожидает помощи для поисков серы, красок и т. п. Но вместе с тем он указывает на своекорыстие инозем­цев, приводит случаи нечестной работы наемных иностранцев. В торговле иностранные купцы стремятся подороже продать овей товары и за бесценок скупить русские продукты. Инозем­цы прежде действовали подкупом и взятками, так как бояре не ставили русское купечество «ни в яичную скорлупу», иноземцы «засунут сильным персонам подарок рублев во сто другое» и за то получают «прибыли себе по миллиону». Посошков подчеркивает, что при Петре эти: злоупотребления прекратились, так как царь добивается преимущества для русских купцов перед иностранными: «А ныне, слава богу, монарх наш вся сия рассмотрил и подлесть им уже некак». Посошков не устает повторять, что наша родина не уступает другим странам своими богатствами и возможностями, он верит в дарования русского народа. Он предлагает завести собствен­ное производство тех товаров, которые пока привозятся еще из-за границы, он хочет, чтобы русские мастера имели такие условия, при которых у нас будет много «вымышленников», как он называет изобретателей. Он приводит примеры успешной замены иностранных специалистов русскими. Когда иностранцы отказались от устройства денежных станов, то, по словам Посошкова, в качестве изобретательного техника он «вступил в то дикое поле» и несмотря на новизну работы «все то денежное дело установил». Заведя серный прииск, он привез в Москву серу, и иноземцы увидели, что «удержанием серы военного дела не остановить» и стали также привозить ее. При развитии соб­ственного производства, говорит он, «я чаю, что мочно нам на всю Европу полотен наготовить... И чем им от наших материа­лов богатитися, то лучши нам, россиянам, от своих вещей питатися и богатитися».