3.3. Укладання туристичного договору

Не буде перебільшенням сказати, що туристичний договір є головним елементом у процесі підготовки до подорожі. Від правильності укладання такого договору значною мірою залежатиме й майбутній відпочинок туриста. Туристичні договори розподіляються на договори на туристичне, екскурсійне та готельне обслуговування.

Договір на туристичне обслуговування – це договір, відповідно до якого туроператор або турагент надає за замовленням туриста за обумовлену плату комплекс туристичних послуг (туристичний продукт). Договір на туристичне обслуговування укладається в письмовій формі. Він може також укладатися шляхом видачі (про що йдеться нижче) ваучера і навіть в електронній формі.

До укладення договору на туристичне обслуговування туроператор або турагент повинен надати туристу інформацію про:

1) основні вимоги пропонованих до оформлення виїзних/в'їзних документів (паспорт, дозвіл (віза) на в'їзд/виїзд до країни тимчасового перебування), в тому числі інформацію щодо строків їх оформлення;

2) медичні застереження стосовно здійснення туристичної поїздки, в тому числі протипоказання через певні захворювання, особливості фізичного стану (фізичні вади) і вік туристів;

3) туроператора (турагента), його місцезнаходження та поштові реквізити, наявність ліцензії на здійснення туристичної діяльності, сертифікатів відповідності тощо;

4) розмір фінансового забезпечення туроператора чи турагента на випадок його неплатоспроможності чи банкрутства та кредитну установу, що надала таке забезпечення.

До початку надання туристичних послуг споживачу на його вимогу має бути повідомлена наступна інформація:

– про загальні умови типового (публічного) договору на надання туристичних послуг (за його наявності);

– програма туристичного обслуговування;

– характеристика транспортних засобів, що здійснюють перевезення, в тому числі їх вид і категорія, терміни стикувань (сполучення) рейсів (якщо перевезення входить до складу туристичного обслуговування);

– характеристика готелів, інших місць розміщення туристів, у тому числі їх місце розташування, класифікація за законодавством країни (місця) тимчасового перебування, відомості про підтвердження відповідності послуг готелю встановленим вимогам, відомості про правила тимчасового проживання, строки та порядок оплати готельного обслуговування (якщо готельне обслуговування входить до складу послуг з туристичного обслуговування);

– про звичаї місцевого населення, пам'ятки природи, історії, культури та інші об'єкти туристичного показу, що перебувають під особливою охороною, стан навколишнього природного середовища, санітарну та епідеміологічну обстановку;

– про правила в'їзду до країни (місця) та перебування там;

– про види і способи забезпечення харчування під час туристичної поїздки;

– про види та тематику екскурсійного обслуговування, порядок зустрічей і проводів, супроводу туристів;

– про дату і час початку та закінчення туристичного обслуговування, його тривалість;

– відомості про мінімальну кількість туристів у групі, терміни інформування туриста про те, що туристична поїздка не відбудеться через недобір групи;

– відомості про страхову організацію, що здійснює страхування ризиків, пов'язаних із наданням туристичного обслуговування, розмір страхових відшкодувань, порядок та умови їх виплати;

– про ціну туристичного обслуговування і порядок здійснення оплати;

– про місцеперебування організації (організацій), уповноваженої туроператором на прийняття претензій туристів, а також про адреси й телефони українських дипломатичних установ у країні тимчасового перебування або місцевих служб, до яких можна звернутись у разі виникнення труднощів під час туристичної поїздки [26].

Як туроператор або турагент, так і турист можуть вимагати внесення змін у договір або розірвання договору у зв'язку з істотними змінами обставин, з яких вони виходили при укладенні договору. До істотних змін обставин належать:

1) погіршення умов подорожі, зміна термінів подорожі;

2) непередбачене підвищення транспортних тарифів;

3) введення нових або підвищення чинних ставок податків, зборів та інших обов'язкових платежів;

4) різка зміна курсу національних валют;

5) інші підстави – за домовленістю сторін.

Турист має право відмовитися від виконання договору до початку подорожі за умови оплати туроператору або турагенту фактично понесених ними витрат за послуги, надані до цього повідомлення. Туроператор або турагент має право відмовитися від виконання договору лише за умови повного відшкодування туристові збитків, заподіяних внаслідок розірвання договору, крім випадку, коли це відбулося з вини туриста. Наявність понесених збитків має бути підтверджена туристом.

Зміна ціни туристичного продукту, погодженої сторонами, можлива лише у випадках, передбачених договором, і тільки при істотній зміні обставин, перелічених вище, але не пізніше ніж за 10 днів до початку туристичної подорожі у випадку, якщо її тривалість становить понад 10 днів, за 5 днів – якщо її тривалість становить від 2 до 10 днів, за 48 годин – якщо її тривалість становить один день. При цьому збільшення ціни туристичного продукту не може перевищувати 5 відсотків його первинної ціни. У разі перевищення ціни туристичного продукту більш ніж на 5 відсотків первинної ціни турист має право відмовитися від виконання договору, а туроператор (турагент) зобов'язаний повернути йому всі раніше сплачені кошти.

Туроператор та турагент можуть у договорі з туристом обмежити свою відповідальність розміром подвійної плати вартості туристичного продукту (туристичних послуг), якщо вони несуть перед туристом одноособову відповідальність за шкоду, що може виникнути внаслідок дій (бездіяльності) одного з виконавців обумовлених договором послуг.

Договір на екскурсійне обслуговування є договором, згідно з яким суб'єкт туристичної діяльності за встановлену плату надає екскурсанту обслуговування, істотною частиною якого є послуги екскурсовода (гіда-перекладача) загальною тривалістю щонайбільше 24 години. Такі послуги не включають у себе послуги з розміщенням. Договір на екскурсійне обслуговування також може укладатися шляхом видачі ваучера.

Особа, що надає екскурсійні послуги, зобов'язана до укладення договору на екскурсійне обслуговування надати екскурсанту всю необхідну й достовірну інформацію щодо екскурсійного обслуговування, його видів та особливостей, кваліфікації екскурсовода, про порядок і строки оплати екскурсійних послуг, а також надати екскурсанту на його прохання будь-яку іншу інформацію з питань екскурсійного обслуговування.

Договором на готельне обслуговування є договір, відповідно до якого одна сторона (готель або інший суб'єкт, що надає послуги з розміщення) надає за дорученням іншої сторони (проживаючого) оплатні послуги по тимчасовому проживанню (ночівлі) у спеціально обладнаному житловому приміщенні (номері), а також виконує або організовує виконання інших визначених договором послуг, пов'язаних із тимчасовим проживанням. До послуг, пов'язаних із тимчасовим розміщенням, належать послуги з обслуговування житлового приміщення (номера), харчування (ресторанного обслуговування), зі збереження майна та багажу проживаючого, а також інші послуги, що надаються залежно від категорії готелю.

Готель або інший суб'єкт, що надає послуги з розміщення, зобов'язаний до укладення договору надати всю необхідну та достовірну інформацію про послуги з готельного обслуговування, їх види та особливості, про порядок і терміни оплати послуг та надати проживаючому на його прохання інші пов'язані з договором та відповідним готельним обслуговуванням відомості.

Договір на готельне обслуговування укладається як шляхом створення письмового договору, так і шляхом прийняття готелем заявки на бронювання за допомогою поштового, телефонного чи іншого зв'язку, що дозволяє достовірно встановити особу, від якої надходить заявка. У разі прийняття заявки договір на готельне обслуговування вважається укладеним з моменту отримання підтвердження готелю про прийняття замовлення та вказівки можливого початку надання готельного обслуговування з визначеного часу.

Ваучер – форма письмового договору на туристичне або екскурсійне обслуговування.

У договорі на туристичне (екскурсійне) обслуговування, укладеному шляхом видачі ваучера, мають міститися такі дані:

– найменування та місцезнаходження суб'єкта туристичної діяльності, номер ліцензії (дозволу) на відповідний вид діяльності, юридична адреса;

– прізвище, ім'я, по батькові туриста (екскурсанта) або членів групи (при груповій поїздці);

– строки надання та види туристичних (екскурсійних) послуг, їх загальна вартість;

– назва, адреса та номер телефону об'єкта розміщення, його тип та категорія, режим харчування;

– розмір фінансового забезпечення відповідальності туроператора (турагента) або межі відповідальності суб'єкта туристичної діяльності за договором агентування;

– інші дані, обумовлені характером угоди, складом групи тощо;

– дата видачі ваучера.

Ваучер є документом суворого обліку. Порядок оформлення та використання ваучера затверджується Міністерством культури та туризму України.

Таким чином, збираючись у туристичну подорож та укладаючи відповідний туристичний договір, необхідно переконатися, що:

1) обраний вами туроператор (турагент):

– має відповідну ліцензію. На вимогу туриста суб'єкт туристичної діяльності повинен пред'явити свою ліцензію;

– має фінансове забезпечення своєї цивільної відповідальності перед туристами у вигляді гарантії банку або іншої кредитної установи на випадок його неплатоспроможності чи порушення процесу про визнання його банкрутом.

Мінімальний розмір фінансового забезпечення туроператора має становити суму, еквівалентну щонайменше 20 000 євро. Для туроператорів, що надають послуги виключно з внутрішнього та в'їзного туризму, – щонайменше суму, еквівалентну 10 000 євро. Мінімальний розмір фінансового забезпечення турагента має становити суму, еквівалентну щонайменше 2000 євро. При цьому необхідно дізнатися, який банк чи інша кредитна установа надала відповідну гарантію, чи не є ця кредитна установа сама неплатоспроможною, точно дізнатися адресу та телефон кредитної установи;

2) послуги, які надаються туроператором (турагентом), належним чином сертифіковані. Нагадую, що обов'язковій сертифікації підлягають готельні послуги та послуги харчування;

3) гіди-перекладачі, екскурсоводи, спортивні інструктори, провідники та інші фахівці туристичного супроводу, які самостійно надають певні послуги, мають відповідний дозвіл на право здійснення туристичного супроводу.

Крім того, необхідно з'ясувати, яка страхова компанія здійснює обов'язкове страхування (медичне та від нещасного випадку), якщо таке страхування здійснюється не самостійно туристом, а за допомогою відповідного суб'єкта туристичної діяльності, на основі його угоди зі страховою компанією. Інформація про умови обов'язкового страхування має бути доведена туроператором (турагентом) до відома туриста перед укладенням договору на туристичне обслуговування. Страхування має забезпечити медичну допомогу туристу та відшкодування його витрат при настанні страхового випадку в країні або місці, що ним відвідується.

Не буде зайвим:

– дізнатися точну адресу та телефон відповідної страхової компанії, а також адреси й телефони представництв чи представників страхової компанії в країні або місці відвідання, якщо така інформація з будь-яких причин не міститься в страховому полісі;

– завчасно потурбуватися про документи, які необхідно надати страховій компанії для отримання страховки у разі настання страхового випадку.

Висновки

Отже, вимоги до укладання договорів при здійсненні туристичної діяльності встановлені Законом України "Про туризм", Ліцензійними умовами провадження туроператорської та турагентської діяльності, затвердженими спільним наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства культури і туризму України від 11.09.2007 N 111/55, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.09.2007 за N 1123/14390, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про туризм" за договором на туристичне обслуговування одна сторона (туроператор, турагент) за встановлену договором плату зобов'язується забезпечити надання на замовлення іншої сторони (туриста) комплексу туристичних послуг (туристичний продукт). До договору на туристичне обслуговування застосовуються загальні положення договору про надання послуг, якщо інше не передбачено чинним законодавством України та не суперечить суті зобов'язання. Договір на туристичне обслуговування укладається у письмовій (електронній) формі відповідно до Закону України "Про туризм", а також може укладатись шляхом видачі ваучера.

Обов'язок щодо укладення договору на туристичне обслуговування покладається нормами ст. 20 Закону України "Про туризм" лише на туроператорів і турагентів. На усіх інших суб'єктів туристичної діяльності, визначених статтею 5 цього Закону, дія статті 20 не поширюється. Вимоги щодо договірних зобов'язань інших суб'єктів туристичної діяльності (крім туроператорів і турагентів) встановлено в інших статтях Закону України "Про туризм".

Стаття 37 Закону України "Про туризм" забороняє здійснювати посередницьку діяльність на території України по укладанню договорів на туристичне обслуговування з іноземними суб'єктами туристичної діяльності та встановлює, що така діяльність може здійснюватися лише через туристичних операторів, які створені за законодавством України. Тобто, зазначена норма встановлює заборону на продаж іноземного турпродукту юридичною особою – посередником, який знаходиться на території України.

Необхідно окремо зазначити, що в разі укладання суб'єктом туристичної діяльності договору на туристичне обслуговування російською мовою, обов'язкове оформлення додаткового примірника цього договору українською мовою нормами галузевого законодавства не врегульоване.

До відносин за договором на готельне обслуговування при наданні готельного обслуговування в готелях, будинках відпочинку, санаторіях, пансіонатах, а також інших місцях, призначених для розміщення громадян, застосовуються норми цивільного законодавства, Закон України "Про туризм" (ст. 22), законодавство з питань захисту прав споживачів та інші нормативно-правові акти, прийняті відповідно до них.

Готель має право укладати договори на готельне обслуговування у сфері зовнішньоекономічної діяльності (з іноземними громадянами, іноземними туроператорами, турагентами, іншими юридичними особами – нерезидентами України). При цьому зовнішньоекономічний договір повинен укладатися з урахуванням вимог Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", міжнародних договорів України та інших нормативно-правових актів. Такий договір за формою і змістом має відповідати вимогам Положення про форму зовнішньоекономічних договорів (контрактів), затвердженого наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 06.09.2001 N 201, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21.09.2001 за N 833/6024.

Література

1. Господарський кодекс України.

2. Цивільний кодекс України.

3. Закон України "Про туризм" (в редакції Закону від 18.11.2003 N 1282-IV).

4. Закон України "Про зовнішньоекономічну діяльність".

5. Борисов К.Г. Международный туризм и право: Учебное пособие. – М.: Издательство "НИМП", 1999. – 352 с.

6. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. – М., 2001. – С. 201-237.

7. Зобов'язальне право / За ред. О.В. Дзери. – К., 1998.

8. К понятию обязательства по оказанию услуг в гражданском праве // Калмыков Ю.Х. Избранное: Труды. Статьи. Выступления. – М., 1998.

9. Кифяк В.Ф. Організація туристичної діяльності в Україні // www.tour.lviv.ua.

10. Кротов М.В. Обязательства по оказанию услуг в советском гражданском праве. – Ленинград, 1990.

11. Мальська М.П., Худо В.В., Цибух B.I. Основи туристичного бізнесу: Навчальний посібник. – Київ: Центр навчальної літератури, 2004. – 272 с.

12. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 144 с.

13. Олійник О. Туризм в Україні має перспективи // Урядовий кур'єр. – №35. – 26.02.1997.

14. Цивільне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах / За заг. ред. Я.М. Шевченко. – Т. 2. Особлива частина. – К.: Концерн "Видавничий Дім "Ін Юре", 2003. – 408 с.

15. Шешенин Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг // Антология уральской цивилистики. 1925-1989. – М., 2001.

16. Шешенин Е.Д. Общие проблемы обязательств по оказанию услуг // Антология уральской цивилистики. 1925-1989. – М., 2001.

17. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. – М., 1995. – С. 315-316.

18. www.world-tourism.org

19. www.travel.kiev.ua.

20. www.tours.kiev.ua.

21. www.i-tour.com.ua.

22. www.tour.com.ua.

23. www.travel-tour.com.ua.

24. www.members.aol.com.

25. www.tour.crimea.com.

26. www.tour.lviv.ua.

27. www.tours.ru.

28. www.turizm.ru.

Додатки