4. Принципы предпринимательского права

Принципы права - это основные исходные положения отрасли права, обеспечивающие регулирование хозяйствен­ной деятельности.

Принципы права пронизывают все правовые нормы, являются стержнем всей системы права государства

Принципы предпринимательского права представля­ют собою основные начала правового регулирования от­ношений, складывающиеся в ходе хозяйственной деятельности. Принципы закрепляют собою существо правового регулирования указанной от­раслью права. В них не раскрывается все богатство пра­вовых форм предпринимательства, они интегрируют эти нормы в некое абстрактное целое. Посредством принципов конструируется их суть.

Предпринимательские отношения ре­гулируются на основе следующих принципов:

1) Принцип законности. В условиях рыночной эконо­мики в основу оценки законности ставится достижение экономической эффективности деятельности в интересах государства и общества без нарушения запретов закона и прав других лиц. Предпринимательская деятельность должна осуществляться на основе неукоснительного соблюдения законодательства.

Сущность законности как принципа заключается не только в требованиях строгого и неукоснительного соблюдения всеми субъектами права законов и основанных на них подзаконных актов. Законность надо рассматривать и под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и юридических лиц, а также охраны правопорядка в целом от любого произвола.

Законность распространяется и на предпринимателей, и на органы государственной власти и местного самоуправления.

Механизм реали­зации принципа законности частично содержится в ст. 13 ГК РФ, предусматривающей порядок судебного оспаривания нормативных актов.

2) Принцип единого экономического пространства закреплен в ст. 8 Конституции РФ. Этот принцип означает, что государство обеспечивает свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на всей территории государства. Запрещается устанавливать таможенные границы внутри РФ, устанавливать пошлины и сборы и принимать нормативные акты иным способом, препятствующим перемещению товаров. Ограни­чения перемещения товаров, как и любое другое ограничение кон­ституционных прав, допускается только на основании федерально­го закона, в целях охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения безопасности государства.

Под экономическим пространством можно понимать определенную территорию, на которой имеется (должна быть создана) совокупность условий, необходимых для осуществления свободной предпринимательской деятельности.

И в зависимости от наличия и содержания конкретных условий, имеющихся на этой территории, можно говорить о едином экономическом пространстве или о его отсутствии.

Так, единство экономического пространства предполагает, в частности, единую нормативно-правовую базу осуществления предпринимательской деятельности с верховенством федеральных законов в системе источников регулирования предпринимательской деятельности; единые на всей территории страны требования к предпринимателям, в том числе и на этапе их регистрации в качестве таковых; отсутствие законодательных ограничений свободы выбора контрагента в зависимости от региона его регистрации; единую денежную единицу и централизованную денежную эмиссию; установление системы налогов, взимаемых в федеральный бюджет, общих принципов налогообложения и сборов исключительно федеральным законом; единство и повсеместность судебной защиты прав и свобод в сфере предпринимательства и пр.

Важными гарантиями существования единого экономического пространства в России являются положения Конституции РФ. Так, в соответствии со ст. 74 Конституции РФ на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Принцип единства экономического пространства приобретает особую актуальность для России как для федеративного государства и является необходимым условием реализации таких общих правовых принципов, как равенство всех перед законом и судом (при отсутствии единства экономического пространства предприниматели и потребители некоторых регионов оказывались бы в привилегированном положении) и верховенство федеральных законов в системе законодательства.

3) Принцип призна­ния многообразия форм и равенства всех форм собственности, ее неприкосновенности. Этот принцип закреплен в ст. 8 Конституции РФ и реализован в многочисленных правовых актах. В РФ равным образом признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Принцип неприкосновенности собственности закреплен в нормах, обеспечивающих собственникам возможность стабильного осуществления своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Так, в соответствии с Конституцией РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда и только в случаях, прямо предусмотренных законом (п. 3 ст. 35). Многие нормы ГК РФ направлены на обеспечение принципа неприкосновенности собственности, среди них, например, норма, устанавливающая исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности помимо воли собственника (ст. 235).

4) Свобода пред­принимательской деятельности включает в себя следующие составные элементы:

- свободный выбор сферы деловой активности;

- свободный выбор вида экономической деятельности;

- свободный выбор организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности (путем единоличного либо коллегиального участия в ней, в том числе с участием иностранного элемента);

- использование своих способностей по собственному усмотрению;

- использование своего имущества аналогичным способом;

- выбор партнера по бизнесу, в том числе иностранного;

- выбор различных форм реализации предпринимательских решений;

- свобода заключения договора;

- свобода внутрикорорационной организации коллективного субъекта, форм и методов управления им;

- беспрепятственный доступ к защите нарушенных прав и законных интересов предпринимателей на всех этапах осуществления предпринимательской деятельности. С наибольшей степенью он проявляется именно в момент создания субъектов предпринимательской деятельности.

- свободу выбирать род деятельности или занятий, свободу быть либо наймодателем-предпринимателем, либо нанимателем (ст. 34, 37 Конституции);

- свободу передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - свободу рынка труда (ст. 27);

- свободу объединения для совместной экономической деятельности - выбора организационно-правовой формы предпринимательской деятельности и образования в уведомительном порядке различных предпринимательских структур (ст. 34);

- свободу иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, свободу владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами (ст. 34, 35);

- свободу договора - заключать гражданско-правовые и иные сделки (ч. 2 ст. 35, ст. 74, ч. 4 ст. 75);

- свободу от незаконной конкуренции (ч. 2 ст. 34);

- свободу заниматься любой предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью в соответствии с принципом "разрешено все, что не запрещено законом" (ч. 1 ст. 34).

Гражданин не ограничен в своем пра­ве выбирать вид предпринимательской деятельности, формы ее осу­ществления, может использовать свое имущество и пользоваться другими правами. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст.34 Конституции РФ).

Осуществление предпринимательства является также результатом реализации права граждан на труд, т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст.37 Конституции РФ).

Гражданин вправе выбирать любой способ осуществления экономической деятельности. Например, он может стать наемным работником, предоставляя в пользование предпринимателю свою рабочую силу и не принимая на себя риска и ответственности за экономические результаты своего труда. Гражданин может также осуществлять предпринимательскую деятельность, получив статус индивидуального предпринимателя, или через участие в коммерческой организации. В этом случае на нем лежит позитивная ответственность, т.е. он должен понимать, что будет осуществлять указанную деятельность на свой риск и самостоятельно отвечать за результаты своих действий.

Закон не запрещает гражданину работать в качестве наемного работника и одновременно осуществлять предпринимательскую деятельность, однако на договорной основе может быть установлено ограничение на участие или работу гражданина применительно к конкурирующим субъектам предпринимательства в целях исключения конфликта интересов. Гражданин, будучи как наемным работником, так и предпринимателем, вправе сделать выбор сферы экономики, рода деятельности и профессии. Однако этот выбор зависит прежде всего от наличия специальных знаний в той или иной области общественного производства.

Право на занятие предпринимательством, обусловленное экономической свободой, включает в себя несколько элементов, охватывающих свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательской деятельности. Среди сфер деятельности различаются производство, коммерция (торговля) или предоставление услуг. Гражданин может также специализироваться по любому виду деятельности, включая банковскую, страховую, биржевую деятельность, производство определенного вида продукции и т.д.

Гражданин свободен самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке без образования юридического лица (в качестве индивидуального предпринимателя), так и путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или кооперативе, т.е. объединяясь с другими людьми на основе создания коммерческой организации для осуществления коллективного предпринимательства. При создании коммерческой организации гражданин вправе самостоятельно или совместно с иными гражданами и юридическими лицами выбрать ту организационно-правовую форму организации из указанных в законе, которая наилучшим образом подходит для ведения определенного вида бизнеса и достижения целей учредителей.

Однако, как и любая свобода, свобода предпринимательства не абсолютна. Практически любое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в которой это необ­ходимо для обеспечения безопасности государства, защиты жизни и здоровья граждан и охраняемых законом интересов иных лиц. На практике такие ограничения выражаются в изъятии отдельных то­варов из гражданского оборота (оружие, наркотические вещества), установлении особых процедур допуска к определенному виду дея­тельности (лицензирование) или к производству определенного товара (сертификация) и иных мерах.

Например, законом может быть ограничена форма осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности. Например, Закон о банках предусматривает создание кредитной организации только в форме хозяйственного общества.

Свобода предпринимательства может быть ограничена законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции (ст.55, 74 Конституции РФ, ст.1 ГК РФ). К числу таких ограничений относятся, в частности, предварительные условия для начала предпринимательской деятельности: наличие у гражданина или коммерческой организации гражданской правосубъектности, государственная регистрация субъектов предпринимательства и получение специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности или отдельных действий в рамках предпринимательства.

В случае осуществления предпринимательской деятельности гражданином без регистрации, либо без лицензии (если получение лицензии обязательно), либо с нарушением условий лицензирования эта деятельность считается незаконным предпринимательством, гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб иным лицам или государству или получен доход в крупном размере (ст.171 УК РФ).