Методические рекомендации

Актуальность темы лекции обусловлена проблемами формирования общекультурных и профессиональных компетенций обучаемых по программе подготовки направления магистров 081100 «Государственное и муниципальное управление».

В связи с утверждением ФГОС ВПО по направлению 081100 «Государственное и муниципальное управление» кафедрой пожарной безопасности по дисциплине 24/4 «Система обеспечения пожарной безопасности» осуществляется подготовка с учетом современных требований этого ФГОС по формированию у обучающихся базовых профессиональных компетенций по вопросам пожарной безопасности, необходимых для специалистов (квалификация/степень –бакалавр), осуществляющих деятельность в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также спасательных воинских формирований МЧС России, а также требования ФГОС ВПО 280700 «Техногенная безопасность» и 280705 «Пожарная безопасность» по подготовке специалистов с которыми выпускникам Академии гражданской защиты МЧС России требуется осуществлять совместную деятельность в системе МЧС России.

Программа учебной дисциплины 24/4 «Система обеспечения пожарной безопасности» предусматривает формирование и развитие следующих профессиональных компетенций (ПК):

а) компетенций организационно-управленческой деятельности:

умения определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять управленческие решения (ПК-2), умения выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения (ПК-3), включая применения знаний основ информационного обеспечения, противопожарной пропаганды и обучения в области пожарной безопасности;

способности принимать решения в условиях неопределенности и рисков (ПК-4), применять адекватные инструменты и технологии регулярного взаимодействия при реализации управленческого решения (ПК-5), принимать участие в проектировании организационных действий, эффективно исполнять обязанности (ПК-6), свободно ориентироваться в правовой системе России (ПК-9), включая способности осуществлять взаимодействие органов федерального государственного пожарного надзора (ГПН) с другими надзорными органами;

умения оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов (ПК-7), правильно применять нормы права (ПК-10), включая способности к решению правовых вопросов, связанных с деятельностью ГПС на территориальном уровне;

б) компетенций информационно-методической деятельности:

наличия навыков составления, учета, хранения, защиты, передачи служебной документации в соответствии с требованиями документооборота (ПК-14);

умения разрабатывать проекты нормативных и ненормативных правовых актов, готовить заключения на нормативные правовые акты в соответствии с правилами юридической техники (ПК-15), определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции (ПК-16), обобщать и систематизировать информацию для создания баз данных, владением средствами программного обеспечения анализа и моделирования систем управления (ПК-17), готовить информационно-методические материалы по вопросам деятельности органов власти (ПК-18), разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц на должностях государственной службы в Российской Федерации, на административных должностях в государственных и муниципальных предприятиях, в научно-исследовательских и образовательных организациях, в некоммерческих организациях (ПК-19), применять количественные и качественные методы анализа при оценке деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений, некоммерческих организаций (ПК-24), моделировать административные процессы и процедуры в органах государственной власти (ПК-25), включая умение применения знаний нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность зданий, сооружений, предприятий и населенных пунктов, а также деятельность пожарной охраны;

способности анализировать состояние систем и процессов при сопоставлении с передовой практикой (ПК-20), адаптировать основные математические модели к конкретным задачам управления (ПК-23), применять информационно-коммуникативные технологии в профессиональной деятельности с видением их взаимосвязей и перспектив использования (ПК-26), включая способность осуществлять оценку оперативно-тактической обстановки, принимать основные технические решения, обеспечивающие пожарную безопасность зданий и сооружений, технологических процессов производств, административно-процессуальную деятельность в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, использовать методы оценки пожарной опасности веществ, строительных материалов и технологического оборудования, пожарной опасности и огнестойкости строительных конструкций;

в) компетенций коммуникативной деятельности:

умения устанавливать и использовать информационные источники для учета потребностей заинтересованных сторон при планировании деятельности органов государственной власти (ПК-28), находить основы для сотрудничества с органами государственной власти, способности определять потребности в информации, получать информацию из большого числа источников, оперативно и точно интерпретировать информацию (ПК-31), предупреждать и разрешать конфликтные ситуации при взаимодействии (ПК-33);

способности анализировать, проектировать и осуществлять межличностные, групповые и организационные коммуникации (ПК-29), представлять интересы и информацию органов государственной власти при взаимодействии с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями, средствами массовой информации, гражданами (ПК-32), выявлять информацию, необходимую для принятия решений, при получении «обратной связи» в профессиональной деятельности (ПК-34), к взаимодействиям в служебной деятельности (ПК-35);

понимания основных закономерностей и владения базовыми технологиями формирования общественного мнения (ПК-36)

г) компетенций проектной деятельности:

умения выявлять и оценивать проектные возможности в профессиональной деятельности и формулировать проектные цели (ПК-39), включая умение разрабатывать системы противопожарной защиты объектов с учетом требований технических регламентов, национальных и международных стандартов. разрабатывать и использовать графическую документацию в рамках профессиональной деятельности, использовать методы расчетов элементов технологического оборудования по критериям работоспособности и надежности;

способности использовать современные методы управления проектом, направленные на своевременное получение качественных результатов, определение рисков (ПК-40); включая применение методов оценки систем производственной и пожарной автоматики, инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности и обеспечению предельно допустимых воздействий на человека и окружающую среду при пожарах;

готовности участвовать в реализации программ организационных изменений (ПК-41);

наличия навыков разработки проектной документации (ПК-43);

г) компетенций вспомогательно-технологической (исполнительской) деятельности:

умения вести делопроизводство и участвовать в ведении документооборота в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, предприятиях и учреждениях, некоммерческих организациях (ПК-45), осуществлять вспомогательное обеспечение исполнения основных функций органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений, некоммерческих организаций, их административных регламентов (ПК-47), эффективно работать с другими исполнителями (ПК-51), включая подготовку исходных данных для выбора и обоснования научно-технических и организационных решений, направленных на борьбу с пожарами, систематическое изучение научно-технической информации, отечественного и зарубежного опыта по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

способности осуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (ПК-46), адекватной оценки поставленных целей и результатов деятельности (ПК-48), оценивать свое место в технологии выполнения коллективных задач (ПК-50).

В целом изучение темы 1 «Основы функционирования системы обеспечения пожарной безопасности» и содержание первого занятия 1 «Общие сведения о системе обеспечения пожарной безопасности» направлены на устранение противоречий между требуемым и имеющимся уровнем знаний, умений и владений в области обеспечения пожарной безопасности территорий и объектов защиты.

Это углубляет ранее полученные в академии знания и формирует новые знания, умения и владения обязательные для специалиста, работающего в системе МЧС России и аналогичных ведомствах других государств, а также – в органах государственной власти, местного самоуправления и в организациях.

Степень разработанности проблемы лекции характеризуется ее серьезной разработанностью, но не завершенностью формирования, т.к. нормативная правовая база в области пожарной безопасности многократно реформируется одновременно с реформированием отечественной системы государственного управления.

Вопросы правоприменительной деятельности органов государственного надзора неоднократно формулировались и уточнялись в нормативных правовых актах и иных документах органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, воинских частей и подразделений, в научной и учебной литературе.

Среди документов федерального уровня основными являются:

Федеральный закон «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме»,

иные нормативные правовые акты и нормативно-технические документы Российской Федерации, других государств, международные нормативные акты и др.

Результаты научных исследований изложены в научных трудах, учебниках и научных пособий научно-педагогического состава образовательных и научных учреждений России и других государств.

С учетом необходимости формирования знаний у слушателей 2 курса определены объект, предмет, цель и задачи лекции.

Объект изучения – система обеспечения пожарной безопасности.

Предмет изучения –состав и функции системы обеспечения пожарной безопасности.

Цели лекции состоит в формировании общих знаний о системе обеспечения пожарной безопасности.

В интересах достижения поставленной цели сформулированы задачи лекции:

1) развитие и формировать общекультурные и профессиональные компетенции;

2) углубление ранее сформированных знаний, умений и владений в области обеспечения пожарной безопасности;

3) углубление ранее сформированных знаний о пожарной безопасности;

4) формирование знаний об отечественном опыте формирования системы обеспечения пожарной безопасности, общим составе и функциях системы обеспечения пожарной безопасности;

5) формирование способности осуществлять деятельность в области пожарной безопасности, проводить исследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности;

6) развитие мотивации к самостоятельному изучению вопросов борьбы с пожарами, чувства гордости за принадлежность к системе МЧС России, уверенность в собственных профессиональных качествах.

Методологические основы. Методологической основой лекции явились методы устного изложения, анализа и синтеза и др.

Основные результаты, ожидаемые при проведении лекции:

1. Повышение уровня общекультурные и профессиональные компетенции, знаний, умений и владений в области обеспечения пожарной безопасности.

2. Развитые знания знаний о пожарной безопасности.

3. Сформированные знания об отечественном опыте формирования системы обеспечения пожарной безопасности, общим составе и функциях системы обеспечения пожарной безопасности.

4. Развитые способности осуществлять деятельность в области пожарной безопасности, проводить исследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности.

5. Повышение мотивации к самостоятельному изучению вопросов борьбы с пожарами, чувства гордости за принадлежность к системе МЧС России, уверенность в собственных профессиональных качествах.

Структура лекции: введение, основная часть из трех вопросов и заключение.