10. Цели, задачи, принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами: применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, а также выполнению работ и оказанию услуг; соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития; независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; единая система и правила аккредитации; единство правил и методов исследований (испытаний), и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок; недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента. Закон рассчитан на длительную перспективу и предполагает переход к новым принципам оценки качества продукции и услуг. Согласно принятому положению, продолжительность переходного периода составляет семь лет. В течение этих семи лет предприятиям и контролирующим организациям предстоит работать параллельно в двух системах – старой, согласно которой обязательными документами являются стандарты и новой, предусматривающей использование технических регламентов, которые устанавливают, в том числе, формы подтверждения соответствия. 

Основными целями принятия технического регламента являются: защита жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Техническое регулирование должно создавать основу для решения двух комплексов задач:  1. регулирование внутреннего рынка и  2. создание благоприятных условий для развития внешней торговли.

Первая задача вызвана необходимостью выработать механизм формирования требований к продукции и к оценке ее соответствия в процессе создания и движения товара, который отвечал бы требованиям реформирования нашей экономики, придания ей социальной ориентации, повышения конкурентоспособности продукции и экономики в целом. Государство при этом устанавливает требования безопасности на базе оценки риска применения продукции с учетом реальных социально-экономических возможностей. Потребительские свойства формируются рынком. Задача же государства в этой области состоит в том, чтобы создать равные и благоприятные условия для всех участников рынка.  Вторая задача вызвана проблемами глобализации. Необходимо создать такой механизм технического регулирования, который, с одной стороны, позволял бы вести экономически выгодную для государства политику во внешней торговле, а с другой — был бы гармонизирован с правилами, установленными международным сообществом.