1. 3. Эволюция управленческой мысли

1. 3.1. Школа научного управления

Классическая (традиционная) школа управления (школа научного управления): Ф.У.Тейлор (1856-1915), Х.Эмерсон (1853-1931), Г.Гант (1861-1919), супруги Гилбрет (20-е годы), Г.Форд (1863-1947), Х. Хэтэуэй, А.Файоль (1841-1925), Л.Гьюлик и Л. Урвик (30-е годы), Дж.Муни, А.Рилей, Э. Бреч, Л. Аллен, М.Вебер, Хейнс, Мэсси, М.Фоллет, Р. Шелтон.

Возникновение концепции научного управления относится к началу двадцатого века и связано с именами Ф. Тейлора, Френка и Лилии Гилбрет и Генри Гантта. Важной заслугой этой школы было положение о том, что управлять можно «научно», опираясь на экономический, технический и социальный эксперимент, а также на научный анализ явлений и фактов управленческого процесса и их обобщение.

Этот метод впервые был применен к отдельно взятому предприятию американским инженером Ф.У. Тейлором, которого следует считать основоположником научного управления производством.

Учение Ф. Тейлора базируется на механическом понимании человека, его места в организации и сущности его деятельности. Ф. Тейлор ставил перед собой задачу повышения производительности труда и видел ее решение в рационализации трудовых операций на базе научной организации осуществлением рабочим своей трудовой деятельности. Исходным для рационализации труда у Ф. Тейлора было изучение задачи, которое должно давать информацию для построения рационального набора операций по решению данной задачи. Ф.Тейлор исходил из того, что рабочие по своей природе ленивы и не хотят работать. Он считал, что менеджеры должны думать, а рабочие работать. Это приводило к появлению большого числа функциональных менеджеров и углубленной специализации на базе операционного разделения труда / 4/.

Суть учения Ф.Тейлора (1856-1915) сводится к следующим основным идеям и принципам научной организации исполнительского труда и организации управления.

1. Принцип разделения труда и функциональной специализации:

• необходимо четко разделять распорядительские и исполнительские функции;

• каждый работник должен точно выполнять закрепленные за ним функции, описание которых должно быть дано в соответствующих инструкциях.

2. Принцип профессионального отбора и обучения работников для соответствующих трудовых функций с учетом их психофизиологических особенностей, а при необходимости их следует предварительно обучать профессиональному исполнению данной функции.

3. Принцип нормирования труда. Должно быть строго установлено время, отпущенное на выполнение определенного задания. Нормы выработки должны быть рациональными, т.е. научно обоснованными и должны устанавливаться после тщательного анализа соответствующих трудовых операций.

4. Принцип унификации и стандартизации. То есть необходимо устанавливать единообразные унифицированные стандарты, т.е. единые нормы и требования, предъявляемые к работникам, сырью, материалам, средствам труда, технологическим процессам.

5. Оплата по результатам труда (меньшие результаты – меньше оплата, большие результаты – больше оплата).

6. Поддержание дружеских отношений между рабочими и менеджерами с целью обеспечения возможности осуществления научного управления.

Относительно эффективной организации управления Ф. Тейлор придерживался следующих идей:

1. Принцип оперативности вознаграждения. Награда, для того, чтобы она оказывала надлежащий эффект, должна следовать очень быстро за выполнением самой работы.

2. Принцип совмещения интересов рабочих и предпринимателей.

3. Ф. Тейлор разделял управленческую работу на следующие функции:

• выбор цели;

• выбор и подготовка средств (организация);

• распределение заданий (распорядительство);

• контроль результатов.

4. Ф. Тейлор отдавал предпочтение управленческим структурам функционального типа.

Американский инженер Г. Гантт (1861-1924гг.) являлся первооткрывателем в области оперативного управления и календарного планирования процесса производства. Он первым разработал и внедрил серию календарных графиков работ, которые позволили планировать работу по календарным дням, осуществлять контроль, за выполнением планов, оперативно координировать ход работ, вводя своевременные коррективы.

Основатель американского автомобилестроения Генри Форд (1863- 1947) первым начал оперативно внедрять научно-технические новшества.

Создавая автомобильное производство Г. Форд писал о том, «чтобы производить с минимальной затратой материала и человеческой и продавать с минимальной прибылью» /4/. Он отмечал, что алчность есть род близорукости. Вместе с тем он имел громадную прибыль за счет увеличения объема продаж.

В основу организованного им производства положены следующие принципы /4/:

• не следует бояться возможных неудач, так как «неудачи дают только повод начать снова и более умно»;

• не следует бояться конкуренции и вместе не следует стремиться к нанесению вреда и жизни другого человека, являющегося вашим конкурентом;

• не следует ставить получение прибыли выше работы на пользу потребителей. «По существу в прибыли нет ничего дурного. Хорошо поставленное предприятие, принося большую пользу, должно приносить большой доход»;

• «производить – не значит дешево покупать и дорого продавать».

Следуя сформулированным им принципам, Г.Форд сумел резко увеличить годовой объем производства автомобилей с 18664 в 1909г. до 1250000 в 1920г. При этом цена автомобиля неуклонно снижалась, за десять лет упала с 950 до 355 долларов /4/.

В системе Ф. Тейлора центральной место занимал ручной труд. Г. Форд заменил ручной труд машинами, т.е. сделал дальнейший шаг в развитии системы Тейлора. Он сформулировал основные принципы организации производства:

• максимальное разделение труда, специализация;

• широкое применение высокопроизводительного специального оборудования, инструментов и приспособлений;

• размещение оборудования по ходу технологического процесса;

• регламентированный ритм производства продукции;

• механизация транспортных операций.

На основе этих принципов появилась возможность создания поточного производства, которое позволяет повышать производительность труда рабочих по существу без вмешательства мастера, которому не требуется самому подгонять рабочих. Поточные методы организации производства способствовали возникновению конвейерных методов работы, где специализация операций сочеталась с принудительным ритмом работы, задаваемым автономным движением предметов труда.

Внедрение конвейера синхронизировало работу предприятия. Г. Форд первым осознал зависимость объема сбыта промышленной продукции от уровня заработной платы рабочих (при высокой зарплате у рабочих растет покупательская способность, значит и рыночный спрос на промышленную продукцию). Стало быть, если мы хотим наращивать производство, то необходимо на всех предприятиях платить рабочим высокую зарплату

(Г. Форд увеличил заработную плату в два раза по сравнению с общепринятым уровнем).

Проблемы организации и управления промышленными предприятиями нашли отражение в исследованиях американского экономиста Г. Черча, который сформулировал ряд общетеоретических принципов управления промышленным предприятием.

Исследуя работу производственной администрации, Г. Черч пришел к выводу, что эта работа включает /4/:

• проектирование, которое предписывает;

• оборудование, которое создает необходимые физические условия;

• распорядительство, которое специфицирует задания и приказывает;

• учет, который измеряет, фиксирует и сопоставляет;

• оперирование, которое делает (исполняет).

Все перечисленные функции связаны с различными видами умственной деятельности. Искусство менеджера состоит в том, чтобы возлагать эти различные виды умственной деятельности на подходящих лиц и осуществлять « верховный надзор за их координацией».

Значительный вклад в развитие системы Ф. Тейлора внес Г. Эмерсон (1853-1931). В исследованиях Г. Эмерсона рассматривались вопросы рациональной организации труда не только отдельного исполнителя, но и всякой целесообразной деятельности человека с точки зрения производительности и предлагалась методика достижения максимальной эффективности.

Г. Эмерсон выдвинул двенадцать принципов производительности труда /4/:

1. Наличие четко выраженных идеалов. Значение идеалов для практической работы организации трудно переоценить, так что с полным основанием можно говорить при этом об одном из фундаментальных принципов управления.

2. Здравый смысл. Когда деловая компания не имеет ни идеалов, ни четкой структуры, ни здравого смысла, она не имеет шансов функционировать достаточно эффективно.

3. Экспертный совет. По мере усложнения управленческой деятельности руководителям все чаще приходится обращаться за советом к техническим экспертам. Ни один руководитель не может стать специалистом сразу во всех областях, необходимых для успешного ведения дела.

4. Дисциплина. Работа ради достижения общих идеалов в дисциплинированной организации проявляется в форме сотрудничества. Сотрудничество – это не принцип, но его отсутствие – это уже преступление.

5. Честное ведение дела. Руководитель должен иметь три важных человеческих качества: понимание интересов всех сотрудников организации, творческое воображение и чувство справедливости. Система вознаграждений за труд должна быть такой, чтобы ее уровень на сегодняшний день был приемлемым, и оставалась надежда на лучшее завтра.

6. Ведение прямого, адекватного и постоянного учета. Учетные документы содержат для руководителей больше информации, чем можно получить путем непосредственного восприятия. Эти документы предупреждают, напоминают о прошлом опыте и позволяют прогнозировать будущее. Ни один руководитель не может оценить состояние дел в своей компании, если отсутствуют данные о ее состоянии.

7. Диспетчеризация – аспект планирования, который состоит в календарном планировании времени и затрат по аналогии с графиком движения железнодорожного транспорта.

8. Стандарты и графики. Заданный набор правил или предписаний, общепризнанных в определенной сфере деятельности. Особое значение классики менеджмента придавали применению стандартов при калькуляции затрат, определении нормативов времени и премиальных вознаграждений.

9. Стандартные условия. Часто возникает искушение перескочить через настоящее и начать делать детальное планирование будущего, опираясь на технические приемы и эмпирические правила, действовавшие в прошлом.

10. Стандартизация. Хорошие результаты невозможно получить чисто случайно. Стандартизация операций для достижения высокой эффективности, достаточно соответствующих умственных способностей, силы воли и организационных навыков, позволяющих сообразовывать свои действия со стандартными предписаниями.

11. Нормативные и практические инструкции. Постоянно действующие предписания и наставления к практическим действиям на предприятии. Они служат пособиями для обучения персонала в организации и последовательного совершенствования выполнения заданий.

12. Вознаграждения за эффективный труд. Вознаграждение за эффективный труд – это признание продуктивности на рабочем месте в пределах ответственности работника. Оптимальной мерой эффективности труда должен быть при этом не максимум мускульный усилий в течение краткого периода, а скорее комбинация умственного и физического труда, которая обеспечивает рабочему по возможности самые благоприятные условия для одинаково производительного труда как в настоящем, так и в будущем.

Г. Эмерсон отмечал, что следование разработанным им принципам значительно повышает производительность труда рабочих. Г. Эмерсону принадлежит известное изречение: «Работать напряженно – значит прилагать к делу максимальные усилия; работать производительно – значит прилагать к делу минимальные усилия».

Большое внимание Г. Эмерсон уделил исследованию штабного принципа в управлении. Он поддерживал идею Ф. Тейлора о том, что линейный принцип построения организации должен дополняться штабным принципом, который приобретает особенно большое значение в крупных фирмах. Штабной персонал обладает большими специальными знаниями, необходимыми для линейных работников в процессе принятия управленческих решений. Основное назначение штабных подразделений в организации Г. Эмерсон видел в том, «чтобы каждый член линейного подразделения мог в любое время извлечь выгоды из штабных знаний и штабной помощи».