1. 3. Функции менеджмента.

По сути своей управление – это совокупность и непрерывная последовательность взаимосвязанных действий управленческих работников по реализации функций менеджмента, осуществляемых по особой технологии и направленных на достижение целей социально-экономической системой на основе применения управленческих принципов, методов и средств.

Каждая функция менеджмента представляет собой сферу действия определенного управления, а система управления конкретным объектом или видом деятельности – это совокупность функций, связанных единым управленческим циклом.

Таким образом, функции управления – это специализированные виды управленческой деятельности, отличающиеся однородностью содержания выполняемых работ (операций) и их целевой направленностью. Функции постоянно модифицируются, в связи с чем усложняется содержание работ, выполняемых в соответствии с их требованиями.

Анализ отечественной экономической литературы позволяет выделить две группы функций:

• основные (общие) функции менеджмента;

• конкретные функции управления.

Основные функции управления – это такие виды деятельности, которые не связаны с особой спецификой объекта управления. Они характеризуются полнотой содержания, устойчивостью структуры, системностью и универсальностью использования в разных сферах деятельности, т.е. являются для всех ступеней управления.

Рассмотрим состав основных функций менеджмента.

1. Целеполагание. Целеполагание как вид деятельности связан с постановкой цели развития объекта и программы ее достижения (планирование). Как основная функция менеджмента она ориентирует производственно-хозяйственную систему во времени и пространстве. Ее назначение – постановка, определение и формирование целей управления в соответствии потребностью общества в производимой фирмой продукции (услугах), в обосновании обеспеченности целей ресурсами и их реализуемости согласно имеющемуся потенциалу организации.

2. Планирование как основная функция менеджмента представляет собой виды деятельности по формированию средств воздействия, обеспечивающих единое направление усилий всех членов фирмы на достижение общих целей. Планирование включает:

• выбор целей, стратегии и тактики, линии поведения членов организации;

• нахождение необходимых средств, разработку конкретных программ и процедур для их выполнения;

• ранжирование объектов планирования по их важности, согласованность плана с параметрами внутренней и внешней среды;

• экономическую обоснованность выбранных показателей;

По своей сути функция планирования отвечает на три следующих основных вопроса:

• где мы находимся в настоящее время? (Оценка сильных и слабых сторон организации в таких областях, как финансы, маркетинг, производство, интеллектуальная собственность, трудовые и материальные ресурсы);

• куда мы хотим двигаться дальше и чего мы можем реально добиться на базе имеющегося потенциала? (Оценка возможностей и угроз в окружающей организацию среде: конкуренция, запросы клиентов, действующее законодательство, политические факторы, экономические условия, технология, снабжение, социальные и культурные ценности для выработки целей и стратегии организации);

• как мы собираемся это делать? (Выработка конкретного решения, что должны делать члены организации, чтобы достичь выполнения целей организации).

Существует три основных типа планирования:

• стратегическое (высший уровень) на срок от пяти лет до 10 лет и более;

• тактическое (средний уровень) на срок от одного года до пяти лет;

• оперативное планирование низший уровень - (на срок до одного года).

3. Регулирование. Регулирование – вид деятельности по поддержанию режима функционирования социально-экономической системы в сфере действия объективных законов, принципов и обеспечению условий проявления объективных процессов и тенденций. Данная функция направлена на предотвращение или исправление возможных сбоев в процессе проведения работ. Регулирование адаптирует менеджмент к устанавливаемым государством параметрам, таким, как налоги, процентные ставки, тарифы, валютный курс, обеспечивает реагирование на изменения макроэкономических параметров: уровня занятости, уровня инфляции, изменения динамики валового внутреннего продукта.

4. Организация. Организация заключается:

• в создании некой организационной структуры посредством соединения в технологическую цепь всех видов предусматриваемой деятельности и ресурсов, необходимых для выполнения установленных планов, т.е. достижения целей предприятия и каждого его подразделения;

• группировке этих видов деятельности и закреплении образовавшихся групп за определенными управляющими;

• делегировании прав и ответственности для выполнения соответствующей деятельности;

• обеспечении координации полномочий и информационных связей по горизонтали и вертикали общей организационной структуры.

Задача менеджеров состоит в том, чтобы выбрать такую организационную структуру, которая лучше всего отвечает целям и задачам организации, позволяет ей эффективно взаимодействовать с внешней средой, продуктивно распределять и направлять усилия своих сотрудников. Закономерно, что такая структура длительное время не может оставаться неизменной, потому что в рыночных условиях меняется как внутренняя среда организации, так и внешнее ее окружение.

5. Координация. Координация как основная функция менеджмента представляет собой вид деятельности по согласованию и упорядочению объединенных общей целью и совместной деятельностью людей в производственно-хозяйственных организациях. В процессе реализации данной функции осуществляется координация преимущественно внешних связей руководителями высших уровней отраслевого, регионального, муниципального управления.

6. Мотивация. Это стимулирование руководителем эффективного труда работника (внутреннее побуждение к действиям – в древности это был хлыст и угроза наказания, редко награда; в настоящее время – возможность больше заработать, моральное стимулирование, убеждение). Для действенной мотивации менеджер изучает поведение работников, определяет и использует совокупность жизненных потребностей, которые постоянно меняются. Задача функции мотивации заключается в том, чтобы члены организации выполняли работу, сообразуясь с планом и в соответствии с делегированными им обязанностями.

7. Контроль. Контроль – это совокупность наблюдаемых действий, направленных на сопоставление запланированных и получаемых данных с целью своевременного выявления и исправления возможных отклонений от первоначальных заданий. Без контроля деятельности на предприятии начинается хаос. Любые непредвиденные обстоятельства могут заставить организацию отклониться от намеченного курса. Посредством контроля выявляются проблемы, что позволяет скорректировать деятельность организации для предотвращения потенциальной или реальной кризисной ситуации.

Управленческий контроль осуществляется на двух уровнях: операционном и внешнем (стратегический контроль).

Операционный контроль осуществляется на уровне операций, где менеджеры инспектируют использование:

• физических ресурсов. Контроль физических ресурсов включает: закупки (критерии – качество, цена и время поставки), инвентаризацию (соответствие объемов наличия по позициям), контроль за оборудованием, контроль за качеством продукции;

• человеческих ресурсов. Контроль человеческих ресурсов включает правильный отбор, обучение, оценку и оплату труда персонала предприятия;

• финансовых ресурсов. Контроль финансовых ресурсов направлен на эффективное использование капитала доступного компании;

• информационных ресурсов. С помощью контроля информационных ресурсов стремятся обеспечить доступность своевременной, достаточной и точной информации для поддержания всех видов организационно-хозяйственной деятельности;

Внешним (стратегическим) контролем обычно заняты менеджеры, ответственные за стратегию корпорации или бизнеса. Высшие менеджеры собирают информацию о конкурентах, потребителях, поставщиках, технологии, изменения в законодательстве и др. т.е. стремятся наблюдать за явлениями, которые могут воздействовать на планы компании, чтобы своевременно отреагировать на них.

Конкретные функции управления. Это функции, связанные с видами управленческой деятельности, зависимыми от особенностей объектов управления. Конкретные функции управления имеют: базовый набор; отраслевой набор; групповой набор; специальный набор.

Базовый набор функций управления представлен в таблице 1.

Таблица 1

Базовый набор функций управления

Код функции	Функции управления	Комплексы задач
01.	Управление стратегией развития	долгосрочные перспективы; новые направления деятельности; развитие материальной базы; создание филиалов (отделений); разработка бизнес-планов; стратегическое планирование.
02.	Организация системы и процессов управления	учредительные документы; разработка организационной структуры; определение функций управления; разработка штатного расписания; разработка положений о структурных подразделениях; разработка должностных инструкций; разработка регламентов управления.
03.	Управление персоналом	кадровая политика организации; набор и отбор персонала в организацию; заключение трудовых договоров; расстановка персонала в организации; адаптация персонала в организации; обучение персонала; оценка и аттестация персонала; планирование деловой карьеры.
04.	Управление социальным развитием	разработка плана социального развития; разработка коллективного договора; определение социальных благ; реализация социальных гарантий; социальное обеспечение; выполнение мероприятий по защите окружающей среды.
05	Управление экономическим развитием	разработка портфеля заказов по выпуску продукции; составление годовых и квартальный планов; определение экономических нормативов; разработка критериев и показателей эффективности деятельности организации; проведение анализа хозяйственной деятельности организации.
06.	Управление финансами и бухгалтерским учетом	составление сметы расходов и доходов; сметы по статьям затрат; бухгалтерский баланс; ценообразование; налогообложение; инвестиции (капитальные вложения); валютные операции; дебиторы и кредиторы.
07.	Управление техническим развитием	научно-технический прогресс; новая техника и технология; рационализаторство и изобретательство; опытно-конструкторские работы; проектно-изыскательные работы; материально-техническая база.
08.	Управление подготовкой производства	конструкторская подготовка; техническая подготовка; технологическая подготовка; инженерная подготовка; кадровая подготовка.
09.	Управление основным производством	валовая продукция; товарная продукция; незавершенное производство; готовая продукция на складе; номенклатура изделий и деталей.
10.	Управление качеством продукции	международные стандарты качества; внутренние стандарты качества; операционный контроль качества; технический контроль качества; качество готовой продукции.
11.	Управление трудом и заработной платой	положение об оплате труда; контрактная система; нормативы управленческого труда; должностные оклады; фонд оплаты труда; фонд вознаграждения.
12.	Управление охраной труда и техникой безопасности	нормативы по технике безопасности; входной инструктаж и инструктаж на рабочем месте; инструкции по технике безопасности; критерии и показатели по охране труда.
13.	Управление материально-техническим снабжением	нормативы затрат и ресурсов; потребности в ресурсах; заявки на ресурсы; поставки ресурсов; движение материалов на складе; складское хозяйство.
14.	Управление маркетингом и сбытом	анализ рынка; исследование рынка; разработка новых товаров; товарная политика; ценовая политика; стимулирование сбыта; рекламная деятельность; связи с общественностью.
15.	Управление обслуживающим хозяйством	подсобное хозяйство; комбинат питания; профилакторий и базы отдыха; детские учреждения; поликлиника, медсанчасть.
16.	Управление внешнеэкономической деятельностью	зарубежные партнеры; совместные проекты (предприятия); валютно-финансовые отношения, таможня; внешнеторговые операции; международное право и арбитраж.

Отраслевой набор. Отраслевой набор включает функции характерные для конкретной отрасли народного хозяйства: промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства, торговли и другие.

Групповой набор состоит из функций определяемой правовой формой организации (ООО, ОАО, ЗАО), например управление ценными бумагами для АО, управление внешним и внутренним аудитом для финансово-промышленных групп.

Специальный набор. К специальному набору относятся специфические функции (управление внешнеэкономической деятельностью, управление подсобным хозяйством).