Тема № 17 касаційне провадження

Вступ

1. СУТЬ ТА ОСОБЛИВОСТІ КАСАЦІЙНОГО ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ СУДОЧИНСТВІ.

1.1. Вимоги до касаційної скарги стаття 213 КАСУ

1.2. Підготовка справи до касаційного розгляду

1.3. Межі перегляду судом касаційної інстанції (ст..220 КАСУ)

1.4. Касаційний розгляд справи у судовому засіданні (ст..221 КАСУ)

2. ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ РІШЕНЬ ВЕРХОВНИМ СУДОМ УКРАЇНИ

3. ПРОВАДЖЕННЯ ЗА НОВОВИЯВЛЕНИМИ ОБСТАВИНАМИ

4. Набрання судовим рішенням законної сили ( ст..254 КАСУ)

4.1. Наслідки набрання законної сили судовим рішенням ( ст..255 КАСУ)

4.2. Порядок виконання судових рішень в адміністративних справах (ст..257 КАСУ)

4.3. Звернення судових рішень в адміністративних справах до примусового виконання ( ст..258 КАСУ)

4.4. Примирення сторін у процесі виконання ( ст..262 КАСУ)

5. Деякі проблемні питання касаційного провадження адміністративному судочинстві

Висновки

Література

Вступ

Касаційне оскарження рішень суду є однією із найважливіших засад судочинства в Україні, вихідним принципом адміністративної юстиції, гарантією дотримання конституційних прав та свобод громадянина в Україні.

Із прийняттям Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАСУ) в юридичних та фізичних осіб відкрились нові можливості щодо захисту свої прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі. Заперечення проти інших ухвал можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження. Підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права. Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Метою даної лекції є ознайомлення студентів з особливостями касаційного провадження в адміністративному судочинстві, розгляд питань, що стосуються порядку подання касаційної скарги; строків касаційного оскарження; повноважень суду касаційної інстанції за наслідками роз­гляду касаційної скарги.

1. Касаційне провадження

Від апеляційного провадження касаційне відрізняється межа­ми перегляду судового рішення. Так, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апе­ляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати то визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. На думку Ю.С. Пелька, касаційне оскарження повинно мати місце виключно з приводу порушення законодавства або неправильного його застосування, але не з приводу відповідності рішення фактичним обставинам справи. Різниця між ними полягає в тому, що касаційний пе­регляд обмежений з'ясуванням питання права , а апеляція, крім того, може перевіряти питання факту. Як свідчить досвід Німеччини, касація має місце у най­більш принципових справах, а різниця між розглядом фактичних обставин справи та питань права має значення для вирішення питання прийняття чи неприйняття касації до розгляду. В той же час адміністративний суд повинен приділяти увагу фактичній стороні справи, однак лише через призму критеріїв законності ухваленого рішення, шляхом перевірки додержання норм права, котрі встановлюють правила доказування; розподілу обов'язків доказування; належності та допустимості доказів тощо.

Можливість перевірки законності адміністративних судових рішень у касаційному порядку є додатковою гарантією захисту прав та інтересів фізичних та юридичних осіб, а також держави. Касаційне провадження в адміністративних справах є стадією судового адміністративного процесу, на якій здійснюється перевірка законності рішень та ухвал місцевих та апеляційних адміністративних судів. Об'єктом касаційного перегляду можуть бути виключно питання права (правильність застосування матеріального та процесуального права). На відміну від апеля­ційного провадження, перевіряються ті судові рішення, які вже набрали чинності, окрім того, завдання суду касаційної інстанції не обмежується виправленням судових помилок. Особливого значення набуває і діяльність суду касаційної інстанції щодо спрямування судової практики, забезпечення суворого та не­ухильного додержання адміністративними судами норм мате­ріального та процесуального права, однакового та правильного застосування законодавства. Судом касаційної інстанції в адмі­ністративних справах є Вищий адміністративний суд України. На підставі ст.ст. 210—234 КАС регулюються питання підстав касаційного перегляду судових рішень, права на касаційне ос­карження, порядок і строки касаційного оскарження, вимоги до касаційної скарги, особливості касаційного розгляду справи як у судовому засіданні так і в порядку письмового провад­ження, повноваження суду касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги, зміст судових рішень суду касацій­ної інстанції.

Відповідно до статті 210 КАСУ Судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Вищий адміністративний суд України.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково.

Право на касаційне оскарження мають: (ч.1. ст..211 КАСУ)

• сторони;

• інші особи, які беруть участь у справі;

• особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

В касаційному порядку оскаржуються:

• судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку;

• судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково;

• ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеля­ційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі;

• заперечення проти інших ухвал можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

Підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права. Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції. Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства - з дня складення постанови в повному обсязі.(ч.2 ст..211)