Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
нарезка.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
754.18 Кб
Скачать

42. Полицейская реформа и развитие карательных органов царизма.

Реформа полиции подготавливалась одновременно с крестьянской. Отмена крепостного права (не сразу и не в полной мере) привела к ликвидации вотчинной полиции помещиков. Это обстоятельство, а также усиление классовой борьбы в стране определили необходимость создания разветвленной (охватывающей в полной мере и сельские районы) и более централизованной системы полицейских органов.

В 1862 г. были изданы Временные правила об устройстве полиции, предусматривавшие создание единого уездного полицейского управления, возглавляемого исправником из местных дворян и объединявшего городничего и его канцелярию и земского исправника с судом. Уезды в полицейском отношении делились на станы во главе со становым приставом. В помощь ему несколько позже были введены должности полицейских урядников. В городах управы благочиния были заменены канцеляриями обер-полицмейстеров, полицмейстеров, градоначальников, в подчинении которых находились городовые, участковые и околоточные надзиратели, частные приставы. До 1880 г. руководство политической полицией находилось в руках Третьего отделения Собственной его императорского величества канцелярии. В 1880 г. был создан департамент государственной полиции МВД, объединивший существовавший ранее департамент полиции исполнительной и III отделение. Этим была завершена централизация всего полицейского аппарата. Сосредоточение в руках единого органа руководства общей и политической полицией давало возможность царскому правительству широко использовать огромный аппарат общей полиции в борьбе с революционным движением. После 1880 г. была значительно расширена система органов политической полиции. В 1898 г. был создан Особый отдел департамента, руководивший политическим сыском (в нем, в частности, велась специальная картотека революционных и общественных деятелей. России). Главными средствами охранных отделений были агентура и филеры. Имея небольшой официальный штат, охранка широко использовала секретных агентов наружного наблюдения, негласных агентов-осведомителей, провокаторов. Основной задачей негласных агентов являлось проникновение в революционную среду, и прежде всего в организуемые союзы и общества, а затем в рабочую социал-демократическую партию.

В 1879 г. в МВД было образовано Главное тюремное управление. Тюремная система была реформирована.

В ведении полиции находились: проведение дознания, уго­ловный розыск, надзор за ссыльными, борьба с пожарами и др. В целом функции и права полиции не были четко опреде­лены законом. Полиция применяла следующие меры пресечения: отобра­ние вида на жительство, установление надзора, залог, передача на поруки, домашний арест, взятие под стражу.

43. Учреждение Государственной Думы и эволюция законодательства о выборах (Положения о выборах от 06. 08.1905, 11.12 1905, 03.06.1907 гг.).

11 декабря 1905 г. во время вооруженного восстания в Москве, издается указ "Об изменении положения о выборах в Гос думу". Гос дума создается как представительный, законосовещательный орган. В состав включаются представители наиболее состоятельных слоев: представители промышленников, буржуазии, дворянства. Практически все мужское население страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, студентов, т.п., получило избирательные права.

Устанавливается ряд цензов для депутатов гос.думы. Созыв и роспуск гос.думы д.б. осуществляться императором, которому принадлежало право принятие и подписи актов, разрабатываемых гос.думой. Гос дума решала вопросы бюджетного хар-ра, рассматривала вопросы внешнеполитических сношений, налоговые вопросы, вопросы внутренней политики, дорожного строительства и функционировании ж/д.

Один из ключевых вопросов, выносимых на заседания гос думы – вопросы реформирования в земельной сфере. В июне 1906 г. правительство обратилось к населению с сообщением по аграрному вопросу, в котором отвергался принцип принудительного отчуждения. Дума же заявила, что она не отступит от этого принципа, требовала отставки правительства.

Думская оппозиция критически встретила программу правительства. С трудом были приведены законопроекты о гос бюджете и наборе новобранцев. Была отвергнута резолюция правых депутатов о порицании революционного террора. Проведение аграрного закона правительством наталкивалось на жесткую оппозицию.

Первая реально собранная гос дума занимала весьма активную политическую позицию и соответственно вызвала неудовольствие императора. Она была распущена уже через 72 дня. Вторая гос дума также не совпала во мнениях с императором и правительством в решении земельных вопросов и была распущена через 102 дня. При нормативе срока созыва гос думы – 5 лет. Последующие созывы думы уже не проявляют политической активности.

Вместе с Манифестом о роспуске Думы было опубликовано новое Положение о выборах. Изменение избирательного закона было проведено с очевидным нарушением Манифеста 17.10.1905 г., который подчеркивал, что "никакие новые законы не могут приниматься без одобрения Гос думой".