32. Регулирование гражданско-правовых отношений в хviii в.

Под методом гражданско-правового регулирования понимается совокупность приемов, способов и средств, с помощью которых соответствующая отрасль права воздействует на общественные отношения, составляющие её предмет.

В XVIII в. с развитием рыночных отношений, с ростом промышленно­сти, торговли, усложняются нормы гражданского права.

Указ о единонаследии 1714 г уравнял вотчины и поместья, поместье, как и вотчина, передавалось по наследству старшему сыну, другие же должны были идти на гражданскую или военную службу.

Табель о рангах регулировал государственную службу; введено 14 рангов - ступенек карьеры для служащих и принцип служебной выслуги;

Вместо подворной была введена подушная подать, благодаря которой увеличилась доходная часть бюджета.

Право собственности отделяется от права вла­дения. Помещики – собственники земли, государственные крестьяне – владельцы. Вся сельская земля, не состоя­щая в собственности дворян, объявлялась государственной, состоящей в пользо­вании крестьянских общин.

Впервые в русское законодательство вводится норма о защите прав собственника от государства. Последовательно проводится право ис­требования владельцем вещи у любого незаконного владельца. Ослабление экономических позиций дворянства как класса заставляет государство уси­лить защиту именно дворянской собственности. Поэтому нормы о защите права собственности носят сугубо сословный характер. Сохранялось право родового выкупа, срок которого был сокращен в 1737 г. с сорока до трех лет

2 способа защиты владения и собственности: 1 через администрацию (городничих и исправников), 2 через судеб­ные органы.

Было введено разграничение движимости и не­движимости. Операции с недвижимостью (заклады, продажи и пр.) запрещались под угрозой штрафа, Петр I разрешил передачу имения од­ному из сыновей (как правило, старшему).

С середи­ны XVIII в. имущество стали делить на родовое или приобретенное по праву родства и благоприобретенное, т.е. доставшееся не по наследству

Залоговое право следующие черты

1. окончательное введение крепостного порядка не только при залоге недвижимого имущества, но и при закладе движимого.

2. Запрещается закладывать вещи разным лицам, в силу чего действительной признается первая закладная.

3. разрабатывается процедура взы­скания денежных сумм, обеспеченных залогом (предоставлялась 8-мес отсрочка уплаты долга, после чего заложенная вещь выставлялась на публичный торг.

4. С 1744 г. при неуплате денег в срок залогоприниматель приобретал право собственности на заложен­ную вещь).

Добыча полезных ископаемых - привилегия госу­дарства.

33.Государственный строй России в первой половине хiх в.

В 1802 г. Александр I подписал манифест «Об учреждении министерств», был утвержден отраслевой принцип организации управления. Министры, входившие в пра­вительство, назначались монархом и были ответственны перед ним. Министерства в отличие от коллегий: 1) они действовали более оперативно, 2) усиливалась пер­сональная ответственность руководителей и исполнителей, 3) расширя­лось значение канцелярий и делопроизводства. Функции министерств были обширными и часто выходили за рамки их названий. В 1811 г. был издан документ «Общее учреждение министерств», который определил правовой статус этих органов. Власть министров - высшая исполни­тельная, непосредственно подчиненная императору. Аппарат министерств делился на департаменты по направлениям деятельности и канцелярии, в которых велось делопроизводство. В 1812 г. основан Коми­тет министров (Кабинет), в который помимо министров вошли председа­тели департаментов Государственного совета, Государственный секретарь (глава Госсовета) и назначенные царем некоторые высшие сановники им­перии. Комитет рассматривал законопроекты, отчеты министерств, решал кадровые проблемы.

Создан Государственный совет с числом членов от 40 до 90 (в разные годы). Члены Госсовета назначались им­ператором из высших чиновников империи, а сам император председа­тельствовал на его заседаниях и утверждал принятые им законы. Основная работа по подготовке законопроектов осуществлялась в Первом департаменте законов, остальные четыре департамента руководили военными дела­ми, делами гражданскими и духовными, экономикой. Пятый департамент управлял делами Царства Польского.

При Николае I всю систему центральных отраслевых органов государ­ственного управления возглавила Собственная Его Императорского Вели­чества канцелярия. Госсовет и Комитет министров вынуждены были уйти в тень. Канцелярия состояла из шести отделений, деятельность которых охватывала все сферы государственной жизни: 1 контроли­ровало министерства, ведало назначением и увольнением высших чинов­ников, обладало законодательной инициативой и разрабатывало про­екты законов. 2 осуществляло кодификационные работы, обобщало юридическую практику. 3 Отделение руководило борьбой с государственными преступлениями, с «революцией», ему подчи­нялась полиция и созданная в 1827 г. жандармерия. 4 Отделение С.Е.И.В. Канцелярии занималось организаци­ей благотворительной деятельности и женского образования. 5 Отделение подготовило и провело реформу управления государствен­ными крестьянами. В 6 Отделении сосредоточивались кавказ­ские дела.

До 1909 г. это продвижение по службе осуще­ствлялось по принципу выслуги. По указу 1909 г. для гражданских чинов был введен образователь­ный критерий, необходимо было иметь высшее об­разование или сдать соответствующий экзамен. Для статских советников требовался ещё 10-летний стаж службы.